Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 9 октября 2024 г. N 297 "Об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката"

1. Прием квалификационных экзаменов и оценку знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (далее - претендент), осуществляют квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия), формируемые в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ).

2. Квалификационные комиссии проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента знаний, необходимых для приобретения статуса адвоката.

3. К квалификационному экзамену допускается претендент, отвечающий требованиям, установленным пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона N 63-ФЗ.

4. Для присвоения статуса адвоката и сдачи квалификационного экзамена претендент вправе обратиться с заявлением о присвоении статуса адвоката (далее - заявление) и документами, указанными в пункте 2 статьи 10 Федерального закона N 63-ФЗ, в квалификационную комиссию субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 - 11 настоящего Положения.

5. Претенденты, изменившие место жительства, допускаются к сдаче квалификационного экзамена в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они были зарегистрированы по месту жительства не менее чем за год до дня обращения с заявлением о присвоении статуса адвоката.

6. При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с изменением места жительства, в том числе в случаях приобретения недвижимого имущества, необходимости лечения или обучения, сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей, претендент, зарегистрированный по месту жительства в субъекте Российской Федерации менее года, вправе обратиться в совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее - Совет ФПА России) с заявлением о согласовании места сдачи квалификационного экзамена в данном субъекте Российской Федерации.

7. При наличии обстоятельств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности продолжительностью более года в Арктической зоне Российской Федерации, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях без регистрации по месту жительства, претендент вправе обратиться в Совет ФПА России с заявлением о согласовании места сдачи квалификационного экзамена.

8. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о месте жительства и осуществлении трудовой деятельности продолжительностью более года на должностях, требующих высшего юридического образования, в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области без регистрации по месту жительства, претендент вправе обратиться в Совет ФПА России с заявлением о согласовании места сдачи квалификационного экзамена.

9. При отсутствии у претендента регистрации по месту жительства он вправе обратиться с заявлением об определении места сдачи квалификационного экзамена в Совет ФПА России.

10. Решение Совета ФПА России о согласовании или определении места сдачи квалификационного экзамена в случаях, предусмотренных пунктами 6-9 настоящего Положения, принимается не позднее трех месяцев со дня поступления заявления претендента в Совет ФПА России и является основанием для допуска его к сдаче квалификационного экзамена.

11. Претендент, имеющий регистрацию по месту жительства в городе федерального значения Москве или в Московской области, вправе обратиться с заявлением о присвоении статуса адвоката в любую из адвокатских палат указанных субъектов Российской Федерации.

Претендент, имеющий регистрацию по месту жительства в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в Ленинградской области, вправе обратиться с заявлением о присвоении статуса адвоката в любую из адвокатских палат указанных субъектов Российской Федерации.

Претендент, имеющий регистрацию по месту жительства в городе федерального значения Севастополе или в Республике Крым, вправе обратиться с заявлением о присвоении статуса адвоката в любую из адвокатских палат указанных субъектов Российской Федерации.

12. Прием заявлений у претендентов осуществляет квалификационная комиссия.

Заявление подается претендентом в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Заявление подписывается претендентом лично.

Заявление может быть подано претендентом лично, либо через представителя, либо направлено по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Допускается подача заявления путем заполнения электронной формы в Комплексной информационной системе адвокатуры России (далее - КИС АР), как это предусмотрено главой 4.1 Федерального закона N 63-ФЗ.

В заявлении должен содержаться запрос о направлении претенденту первичных логина и пароля для регистрации на специализированном информационном ресурсе для претендентов в КИС АР (далее - личный кабинет), за исключением случая, когда первичные логин и пароль уже имеются у претендента.

Первичные логин и пароль направляются адвокатской палатой субъекта Российской Федерации претенденту способом, указанным в заявлении, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления в квалификационную комиссию.

13. Претендент представляет в квалификационную комиссию следующие документы (сведения):

14. Представление указанных в пункте 13 настоящего Положения документов и сведений осуществляется в электронной форме с использованием программно-технических средств личного кабинета в КИС АР.

Для сдачи квалификационного экзамена претендент представляет в квалификационную комиссию подлинники документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, или их заверенные в установленном законодательством Российской Федерации копии.

В случае представления подлинников документов их копии заверяются уполномоченным лицом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

15. В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 63-ФЗ квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений.

16. Решение о допуске (об отказе в допуске) к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более одного месяца со дня поступления заявления претендента, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - не более двух месяцев со дня поступления заявления претендента.

В указанные сроки не включается период представления претендентом необходимых сведений и документов в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Положения.

17. Об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена квалификационная комиссия выносит мотивированное решение.

18. В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона N 63-ФЗ решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Федеральном законе N 63-ФЗ. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

19. Квалификационный экзамен проводится не позднее одного месяца со дня принятия квалификационной комиссией решения о допуске претендента к квалификационному экзамену.

20. О времени и месте проведения квалификационного экзамена претендент должен быть извещен не позднее, чем за десять календарных дней до дня сдачи квалификационного экзамена путем направления уведомления в его личный кабинет в КИС АР и по указанному им адресу электронной почты либо почтовым отправлением. Уведомление направляется лицом, определенным советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия технической возможности извещения о времени и месте проведения квалификационного экзамена через личный кабинет в КИС АР претендент уведомляется иным способом, обеспечивающим подтверждение направления уведомления.

21. При необходимости изменения места сдачи квалификационного экзамена претендент отзывает ранее поданное заявление и направляет новое заявление в адвокатскую палату другого субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

22. Претендент вправе в любое время до начала процедуры прохождения электронного тестирования либо до начала устного собеседования в письменной форме или с использованием средств КИС АР отозвать заявление о присвоении статуса адвоката.

Отзыв заявления не препятствует повторному обращению с заявлением о присвоении статуса адвоката в порядке, установленном настоящим Положением.

23. Квалификационный экзамен состоит из двух этапов: письменных ответов на вопросы (тестирования) (далее - тестирование) и устного собеседования, которые могут проводиться в разные дни.

24. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, разрабатывается и утверждается Советом ФПА России ². Перечень вопросов размещается на официальном сайте ФПА России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

25. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.2 Федерального закона N 63-ФЗ тестирование претендентов проводится с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования, - подсистемы обеспечения проведения квалификационного экзамена КИС АР.

В случае невозможности проведения назначенного тестирования по организационным, техническим или иным объективным причинам, в том числе выявленным во время тестирования или формирования его результатов, тестирование переносится адвокатской палатой на другое время, но не более чем на 30 календарных дней со дня такого назначения, о чем претендент уведомляется через личный кабинет в КИС АР либо иным способом, обеспечивающим подтверждение направления уведомления.

Обстоятельства нарушения функционирования КИС АР либо отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" фиксируются уполномоченным лицом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в составляемом в свободной форме акте о невозможности проведения назначенного тестирования, к которому прилагаются подтверждающие документы и материалы (видеозапись технического сбоя, снимок экрана (скриншот) с сообщением об ошибке).

26. Претендент перед началом сдачи тестирования и устного собеседования предъявляет секретарю квалификационной комиссии документ, удостоверяющий личность.

27. Для проведения тестирования претендента в подсистеме обеспечения проведения квалификационного экзамена КИС АР программно-техническими средствами методом случайной выборки формируется тест, состоящий из 90 вопросов из перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом ФПА России.

Продолжительность выполнения тестового задания составляет 60 минут. Для лиц, имеющих инвалидность в связи с нарушениями функции зрения (далее - инвалиды по зрению), продолжительность тестирования увеличивается до 120 минут.

Претендент вправе завершить тестирование досрочно, ответив на все вопросы тестового задания. В случае, если претендент не завершил прохождение тестирования в вышеустановленное время, процедура тестирования автоматически прекращается в связи с истечением установленного времени, при этом оцениваются только те вопросы, на которые претендент дал ответ.

28. Претендент считается сдавшим тестирование, если он дал правильные ответы на 80 и более вопросов тестового задания.

29. Во время тестирования не допускается использование претендентом компьютерных и иных цифровых устройств, телефонов, правовых баз данных, кодексов и сборников нормативных актов, юридической литературы, а также получение информации о правильных ответах на вопросы иным образом и из иных источников. Претенденту не допускается вести переговоры с другими экзаменуемыми. Покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, претендент вправе с разрешения председателя квалификационной комиссии в сопровождении одного из членов квалификационной комиссии.

При прохождении тестирования (включая оглашение вопросов и ответов на них, внесение указанного претендентом ответа в программу, авторизацию в личном кабинете КИС АР) инвалиды по зрению вправе пользоваться помощью другого лица, сведения о котором вносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.

30. Организация проведения этапа квалификационного экзамена в виде тестирования возлагается на президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо уполномоченное им лицо.

Члены квалификационной комиссии вправе присутствовать при проведении тестирования. О времени и месте проведения тестирования члены квалификационной комиссии уведомляются не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения тестирования уполномоченным лицом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

31. В целях обеспечения анонимности проверки результатов тестирования доступ претендента к прохождению теста осуществляется по одноразовому цифровому коду, получаемому в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, автоматически генерируемому средствами КИС АР.

После завершения прохождения теста и автоматической обезличенной проверки его результатов претендент авторизуется в личном кабинете для формирования в нем результатов тестирования средствами КИС АР.

В случае отказа претендента от авторизации в личном кабинете КИС АР после завершения тестирования считается, что претендент квалификационный экзамен не сдал в связи с отсутствием в КИС АР подтверждения прохождения тестирования.

32. По окончании процедуры тестирования средствами КИС АР автоматически формируется отчет о прохождении тестирования, содержащий результаты тестирования: заданные претенденту вопросы, варианты ответов, ответы претендента, правильные ответы, общее количество поставленных вопросов, общее количество ответов претендента, общее количество правильных ответов претендента, результаты тестирования - "тестирование пройдено" или "тестирование не пройдено".

Отчет о прохождении тестирования изготавливается на бумажном носителе непосредственно после его проведения и подписывается претендентом на каждом листе. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка и подписание претендентом только первого листа отчета, содержащего итоговые результаты тестирования.

33. Квалификационная комиссия рассматривает результаты тестирования претендента и на их основании принимает решение о допуске претендента к устному собеседованию в случае получения результата тестирования - "тестирование пройдено" или об отказе в допуске к устному собеседованию в случае получения результата тестирования - "тестирование не пройдено". Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту в день проведения тестирования.

34. В случае, если после успешного прохождения тестирования претендент отозвал заявление о присвоении статуса адвоката, квалификационный экзамен считается не сданным по уважительной причине.

При этом при повторном обращении претендента с заявлением в ту же либо в иную квалификационную комиссию претендент сдает квалификационный экзамен в полном объеме, а результаты ранее пройденного тестирования не учитываются.

35. Экзаменационные билеты для устного собеседования формируются и утверждаются советами адвокатских палат субъектов Российской Федерации не менее одного раза в год.

Экзаменационные билеты должны включать все утвержденные Советом ФПА России вопросы для устного собеседования.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации формирует и утверждает экзаменационные билеты, содержащие 4 вопроса из утвержденного Советом ФПА России перечня вопросов для устного собеседования.

36. Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обеспечивает изготовление, хранение и выдачу экзаменационных билетов председателю квалификационной комиссии для проведения квалификационного экзамена.

37. К устному собеседованию допускаются претенденты, прошедшие тестирование, в отношении которых квалификационной комиссией принято решение о допуске к устной части квалификационного экзамена.

38. Устное собеседование состоит из ответов на экзаменационные вопросы.

Председатель квалификационной комиссии руководит проведением устного собеседования, создает необходимые условия для объективной проверки и оценки профессиональных знаний претендента.

В ходе заседания квалификационной комиссии по проведению устного собеседования может вестись аудио- и видеозапись, которая приобщается к протоколу заседания квалификационной комиссии.

39. При проведении устного собеседования претенденту предоставляется возможность выбрать один из экзаменационных билетов, сформированных в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения.

Претенденту предоставляется время для подготовки ответов на вопросы экзаменационного билета.

Продолжительность подготовки претендента к ответам на вопросы билета, включая решение практических заданий и составление юридических документов, определяется квалификационной комиссией, но не может составлять менее 45 минут (для инвалидов по зрению - менее 90 минут).

В целях проверки и оценки знаний претендента устное собеседование проводится по всем вопросам экзаменационного билета.

Квалификационная комиссия имеет право задавать претенденту уточняющие вопросы по тематике вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.

40. Квалификационная комиссия по результатам квалификационного экзамена в отсутствие претендента проводит голосование путем заполнения бюллетеней для голосования, по итогам которого простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, принимает одно из двух заключений:

претендент квалификационный экзамен сдал;

претендент квалификационный экзамен не сдал.

При равенстве голосов участвующих в заседании членов квалификационной комиссии голос председателя квалификационной комиссии является решающим.

Заключение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после подведения итогов голосования ее членов.

41. В случае неявки претендента на квалификационный экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другое время сдачи экзамена.

При повторной неявке на квалификационный экзамен без уважительной причины и без данного претендентом до окончания заседания комиссии объяснения об отсутствии на квалификационном экзамене квалификационная комиссия в соответствии с пунктом 40 настоящего Положения выносит заключение о том, что претендент квалификационный экзамен не сдал.

42. Квалификационная комиссия дает заключение о том, что квалификационный экзамен претендентом не сдан, если:

43. Претендент, в отношении которого квалификационной комиссией принято заключение о том, что квалификационный экзамен не сдан, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена не ранее чем через один год (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 63-ФЗ).