Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 08.10.2024 N 865-пп

Положение
о государственной информационной системе "Активный гражданин" Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели создания, задачи, структуру и порядок функционирования государственной информационной системы "Активный гражданин" Оренбургской области (далее - Система), состав и полномочия ее участников, порядок защиты информации, содержащейся в Системе.

2. Система является цифровой платформой вовлечения граждан в решение вопросов развития муниципальных образований Оренбургской области, оперативным каналом прямого взаимодействия органов власти с жителями с возможностью обратной связи, содержащей совокупность данных и иной информации.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

авторизация - внесение зарегистрированным пользователем информации, необходимой для получения доступа к функциональным возможностям Системы и сервисов;

блокировка - техническая мера ограничения действий пользователей в части доступа к Системе и сервисам;

данные - сведения, предоставляемые в Систему органами государственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, подведомственными им организациями, юридическими лицами, в том числе открытые данные, а также информация, содержащаяся в Системе и сервисах, которая может использоваться любыми лицами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Оренбургской области, настоящего Положения;

мобильное приложение - специально разработанное программное обеспечение, предоставляющее возможность использования Системы и сервисов с помощью мобильного устройства;

подсистема - отдельный набор программных решений и функциональных модулей, являющихся составной частью Системы и внедряемых в нее с целью выполнения и расширения функций и возможностей Системы;

пользователи - физические лица и юридические лица, прошедшие процедуру регистрации в Системе, получившие доступ к Системе и сервисам;

пользовательское соглашение - документ, определяющий правила информационного взаимодействия, права и обязанности пользователя и оператора при использовании Системы и сервисов;

портал - сайт Системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляющий пользователям возможность использования Системы;

сервис - набор технологических и электронных решений, обеспечивающих выполнение заданных функций, реализованный на базе мобильного приложения Системы;

соглашение об использовании Системы - документ, определяющий правила информационного взаимодействия, права и обязанности уполномоченного органа, организации и оператора при использовании Системы, а также предоставляющий доступ к использованию Системы при условии его заключения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации;

уполномоченный орган, организация - органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, подведомственные им организации, юридические лица, ответственные за предоставление данных и иной информации в Систему, проведение голосований, опросов и (или) сбор мнений пользователей, за реализацию сервисов, заключившие с оператором соглашение об использовании Системы;

учетные данные - логин и пароль пользователя, сотрудников оператора в Системе.

Иные термины и определения, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

II. Цель и задачи Системы

4. Целью создания Системы является организация публичной формы информационного взаимодействия между участниками Системы, которая обеспечивает публикацию данных, в том числе открытых данных, иной информации, проведение голосований, опросов, сбор мнений и (или) оценок граждан.

5. Задачами Системы являются:

обеспечение функционирования портала и мобильного приложения Системы;

обеспечение в автоматизированном режиме доступа пользователей к данным портала и мобильного приложения Системы;

повышение эффективности взаимодействия с юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с деятельностью органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, подведомственных им организаций, и иным социально значимым вопросам;

автоматизация процессов обратной связи и информационного взаимодействия с пользователями.

III. Состав и полномочия участников Системы

6. Участниками Системы являются:

министерство цифрового развития и связи Оренбургской области (далее - минцифра Оренбургской области) - владелец Системы, орган, уполномоченный на создание, методологическое и нормативное обеспечение, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и развитие Системы, выполняющий функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, необходимых для создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

государственное казенное учреждение "Центр информационных технологий Оренбургской области" - оператор Системы (далее - оператор);

пользователи;

уполномоченные органы, организации.

7. Минцифра Оренбургской области обеспечивает:

определение стратегии развития Системы;

проведение аттестации Системы на соответствие требованиям к защите информации;

утверждение документов, регламентирующих порядок работы пользователей, уполномоченных органов, организаций, оператора, эксплуатации и развития Системы, в том числе:

перечней информации, данных, подлежащих размещению в Системе;

порядков подготовки, обработки, публикации информации, данных в Системе, информационного взаимодействия органов, уполномоченных на размещение информации в Системе;

пользовательского соглашения и соглашения об использовании Системы;

документов (памяток, инструкций, разъяснений), обусловленных необходимостью эксплуатации и развития Системы;

согласование документов, регламентирующих порядок работы сервисов.

8. Оператор обеспечивает:

сопровождение и эксплуатацию Системы, в том числе портала и мобильного приложения Системы;

технологическое взаимодействие участников Системы и сервисов;

защиту, обработку (совместно с иными участниками Системы) и хранение данных и иной информации в Системе и сервисах, а также голосований, опросов, размещенных в Системе;

интеграцию Системы с иными информационными системами и ресурсами, используемыми для предоставления информации, данных участниками Системы;

координацию деятельности по подключению к Системе иных информационных систем и сервисов и предоставлению данных, иной информации в Систему и сервисы;

мониторинг действий по использованию Системы и сервисов участниками, в том числе осуществление блокировки;

консультационную поддержку пользователей, уполномоченных органов, организаций по вопросам функционирования и использования Системы и сервисов;

взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и аппаратных средств, используемых Системой, по вопросам сопровождения, модернизации и доработки, исправления выявленных ошибок, поддержки участников и другим вопросам, связанным с функционированием Системы и сервисов;

сохранность данных личных кабинетов сотрудников оператора, недопущение их использования третьими лицами;

подготовку аналитической, методической, статистической и иной информации по голосованиям, опросам, использованию данных и информации, содержащейся в Системе и сервисах, а также информации по развитию и наполнению Системы и сервисов;

подготовку для направления в минцифру Оренбургской области предложений по усовершенствованию функционирования Системы, повышению эффективности работы участников Системы;

заключение соглашений об использовании Системы;

заключение пользовательских соглашений;

защиту информации, разработку и внедрение системы защиты информации, содержащейся в Системе;

применение сертифицированных средств защиты информации;

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в Системе и сервисах, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав Системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

непрерывный контроль за уровнем защищенности информации, содержащейся в Системе.

9. Уполномоченные органы, организации обеспечивают:

предоставление оператору данных и иной информации для размещения в Системе, информации, необходимой для проведения голосований, опросов, сбора мнений и (или) оценок и обеспечения работоспособности Системы, данных и информации, необходимых для реализации сервисов;

соблюдение требований настоящего Положения, правовых актов, утверждаемых минцифрой Оренбургской области в отношении функционирования и развития Системы, затрагивающих деятельность уполномоченных органов, организаций, в том числе соглашения об использовании Системы.

10. Пользователи:

имеют право участвовать в голосованиях, опросах, сборе мнений и (или) оценок, получать доступ к информации, размещенной в Системе и сервисах;

обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации при поиске, получении, предоставлении, передаче и распространении информации, данных, открытых данных, размещенных в Системе или сервисах;

соблюдать требования настоящего Положения, правовых актов, утверждаемых минцифрой Оренбургской области в отношении функционирования и развития Системы, затрагивающих деятельность пользователей, в том числе пользовательского соглашения;

обеспечивать достоверность учетных данных и сведений, предоставленных ими при регистрации в Системе и сервисах, а также обеспечивают сохранность и неразглашение учетных данных, полученных ими в целях доступа к Системе (логин, пароль).

11. Оператор не несет ответственности за достоверность и полноту данных, иной информации, предоставленных для размещения в Системе уполномоченными органами, организациями и пользователями.

IV. Состав и порядок функционирования Системы

12. Система включает в себя следующие подсистемы:

"Информация";

"Голосование";

"Цифровой доступ".

13. Подсистемы обеспечивают выполнение следующих функций Системы:

подсистема "Информация" - осуществление сбора, обработки, хранения, публикации, предоставления, распространения данных, открытых данных, иной информации, в том числе о деятельности органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, подведомственных им организаций (включая статистические и аналитические данные), и иным вопросам, затрагивающим интересы жителей;

подсистема "Голосование" - проведение опросов (голосований) по реализации мероприятий, связанных с деятельностью органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, подведомственных им организаций, и иным социально значимым вопросам, сбора мнений и (или) оценок пользователей;

подсистема "Цифровой доступ" - предоставление доступа пользователям к функциональным возможностям Системы и сервисам посредством авторизации.

14. Доступ участников к Системе и сервисам осуществляется с использованием портала или мобильного приложения Системы, а также посредством личных кабинетов в Системе.

15. Состав информации, содержащейся в Системе, правила ее предоставления и распространения, доступа к ней определяются законодательством Российской Федерации, порядком подготовки, обработки, публикации информации, данных в Системе, пользовательским соглашением и соглашением об использовании Системы.

V. Порядок информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами

16. Информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами осуществляется по согласованию с операторами иных информационных систем.

17. Порядок информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами определяется регламентом информационного взаимодействия.

VI. Порядок защиты информации, содержащейся в Системе

18. Защита информации, содержащейся в Системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией Системы.

19. Хранение и обработка информации, содержащейся в Системе, а также обмен информацией осуществляются после принятия пользователями Системы необходимых мер по защите такой информации, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации.

20. Доступ к персональным данным, содержащимся в Системе, и обработка указанных данных осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

21. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития Системы оператором Системы осуществляются следующие мероприятия:

формирование требований к защите информации, содержащейся в Системе;

разработка и внедрение системы защиты информации, содержащейся в Системе;

применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация на соответствие требованиям к защите информации;

защита информации при передаче ее по информационно-телекоммуникационным сетям;

обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации Системы.

22. Не подлежат размещению в Системе сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

VII. Иные положения

23. Финансовое обеспечение мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и развитию Системы и сервисов производится за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до минцифры Оренбургской области.

24. Ответственность за нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения данных, иной информации в Системе несут уполномоченные органы, организации, предоставившие соответствующие данные, иную информацию.