Приложение N 1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики

Приложение N 1
Утверждено
решением Собрания депутатов
Алатырского муниципального округа
от 27.09.2024 N 1/17

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в Алатырском муниципальном округе Чувашской Республики по проектам муниципальных правовых актов и вопросам местного значения муниципального округа, за исключением проектов и вопросов в области градостроительной деятельности, предусмотренных частью 5 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по которым проводятся общественные обсуждения и (или) публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется соответствующим нормативным правовым актом Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее - муниципальный округ) в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях:

- обеспечения реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального округа, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

- учета мнения жителей муниципального округа при принятии наиболее важных решений органами местного самоуправления муниципального округа;

- формирования общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

1.4. На публичные слушания выносятся наиболее важные и общественно значимые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального округа.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Устав муниципального округа), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа, кроме случаев, когда в Устав муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Чувашской Республики в целях приведения Устава муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;

4) вопросы о преобразовании муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального округа требуется получение согласия населения муниципального округа, выраженного путем голосования.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Собрании депутатов Алатырского муниципального округа или в администрации Алатырского муниципального округа с участием представителей общественности Алатырского муниципального округа;

- массовое обсуждение населением Алатырского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Собрания депутатов, администрации Алатырского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.

1.7. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Алатырского муниципального округа или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в периодических печатных изданиях "Вестник Алатырского муниципального округа" и "Бюллетень города Алатыря Чувашской Республики", размещению на официальных сайтах Алатырского муниципального округа и города Алатыря Чувашской Республики в сети "Интернет" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Алатырского муниципального округа или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании периодических печатных изданиях "Вестник Алатырского муниципального округа" и "Бюллетень города Алатыря Чувашской Республики", размещению на официальных сайтах Алатырского муниципального округа и города Алатыря Чувашской Республики в сети "Интернет" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, обеспечения возможности представления жителями Алатырского муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Алатырского муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается Правительством Российской Федерации.

1.8. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в периодическом печатном издании периодических печатных изданиях "Вестник Алатырского муниципального округа" и "Бюллетень города Алатыря Чувашской Республики", размещению на официальных сайтах Алатырского муниципального округа и города Алатыря Чувашской Республики в сети "Интернет" не позднее, чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

2. Слушания в органе местного самоуправления

2.1. Слушания в органе местного самоуправления Алатырского муниципального округа (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов Алатырского муниципального округа или должностными лицами администрации Алатырского муниципального округа и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности.

2.2. Слушания в Собрании депутатов Алатырского муниципального округа проводятся по инициативе главы Алатырского муниципального округа или Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, или по инициативе группы жителей Алатырского муниципального округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского района, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации Алатырского муниципального округа проводятся по инициативе главы Алатырского муниципального округа, или Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Собрания депутатов Алатырского муниципального округа возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

Глава Алатырского муниципального округа возлагает подготовку и проведение слушаний на должностное лицо администрации Алатырского муниципального округа, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Решение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, должностных лицах администрации Алатырского муниципального округа, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Собрания депутатов Алатырского муниципального округа или глава Алатырского муниципального округа.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, должностными лицами администрации Алатырского муниципального округа, ответственными за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.6. Также к участию в слушаниях могут привлекаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Алатырского муниципального округа, а также руководители организаций, действующих на территории Алатырского муниципального округа в сфере, соответствующей теме слушаний.

В случае проведения слушаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, глава Алатырского муниципального округа.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, должностными лицами администрации Алатырского муниципального округа, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов решением председателя Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, распоряжением главы Алатырского муниципального округа могут быть образованы рабочие группы с привлечением: депутатов Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, должностных лиц администрации Алатырского муниципального округа, а также, по желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, должностному лицу администрации Алатырского муниципального округа, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся с 9 до 18 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

Право выступления на слушаниях может быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и ответственным лицом за ведение протокола.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов Алатырского муниципального округа, главой Алатырского муниципального округа.

3. Массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением Алатырского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Алатырского муниципального округа.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, главы Алатырского муниципального округа, а также по инициативе группы жителей Алатырского муниципального округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек.

3.3. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях, сходах, конференциях жителей, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

3.4. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Собрание депутатов Алатырского муниципального округа, администрацию Алатырского муниципального округа, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов или администрации Алатырского муниципального округа.

3.5. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Алатырского муниципального округа.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, администрации Алатырского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности

4.1. Проект муниципального правового акта может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, заседании администрации Алатырского муниципального округа с участием представителей общественности Алатырского муниципального округа.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов Алатырского муниципального округа проводится по инициативе Собрания депутатов Алатырского муниципального округа или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании администрации Алатырского муниципального округа проводится по инициативе главы Алатырского муниципального округа или по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек.

4.3. На заседаниях Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, заседаниях администрации Алатырского муниципального округа, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное извещение о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам должно быть обеспечено участие в заседании.

На заседании Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, заседании администрации Алатырского муниципального округа, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут приглашаться представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Алатырского района.

Также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Алатырского муниципального округа, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.4. Участвующие в заседании Собрания депутатов Алатырского муниципального округа, заседании администрации Алатырского муниципального округа лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

4.5. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов Алатырского муниципального округа, администрацией Алатырского муниципального округа при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.