Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
Рязанской области
от 01.10.2024 N 156па
Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - Положение).
1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:
муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели).
Понятия, используемые в Положении:
цель - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы;
задача - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей)реализации муниципальной программы;
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных неотложных и первоочередных задач в рамках муниципальной программы;
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение задачи муниципальной программы (подпрограммы), в составе основного мероприятия;
основное мероприятие подпрограммы - укрупненное мероприятие, объединяющее группу мероприятий, направленных на решение основной задачи подпрограммы;
ответственный исполнитель Программы - орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - орган местного самоуправления), осуществляющий в соответствии с установленными полномочиями муниципальное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющий разработку и реализацию Программы;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
исполнитель Программы - орган местного самоуправления, муниципальные учреждения муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий;
сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;
показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;
результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам;
ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности органов местного самоуправления и (или) соответствующих целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".
1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.
1.4. Основаниями для разработки Программы являются:
а) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
б) необходимость выполнения условий федеральных и региональных органов государственной власти в части участия в государственных программах Российской Федерации и Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета Рязанской области бюджету муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
в) участие органов местного самоуправления в федеральных и региональных проектах;
г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области и прогнозных значений, определенных стратегией и прогнозом социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
д) необходимость решения проблемы программным методом.
1.5. Программа в качестве структурных элементов содержит региональные, ведомственные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).
1.6. Региональные, ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.
Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.
В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.
1.7. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, показатели иных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
1.8. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, за исключением целей, задач и мероприятий ведомственных проектов.
1.9. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных источников.
Финансирование расходов на реализацию Программ из местного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
Расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления включаются в одну из Программ, в которых указанные органы являются ответственными исполнителями Программы.
1.10. Программа (изменения в Программу) подлежит обязательной государственной регистрации ответственным исполнителем Программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
1.11. Принятие Программы или внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
1.12. Методическое руководство и координацию работ по формированию, реализации, проведению оценки эффективности Программ осуществляет отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области с заместителем главы администрации Пителинского муниципального района по социально-экономическому и стратегическому развитию при содействии финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области по вопросам, входящим в его компетенцию.
2. Требования к содержанию Программы
2.1. Программа состоит из следующих разделов:
1) паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
2) характеристика сферы реализации Программы.
Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.
В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;
3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
4) порядок представления информации об исполнении Программы;
5) сведения о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);
В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.
2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджета местному бюджету, а также участие органов местного самоуправления в федеральных и региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных и региональных актов.
3. Разработка и утверждение проекта Программы
3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с главными распорядителями бюджетных средств.
3.2. При разработке Программы по основаниям, указанным в подпунктах "г", "д" пункта 1.4 настоящего Положения, Программа подлежит утверждению администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области не позднее дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - решение о местном бюджете) на очередной финансовый год и плановый период в Думу муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - Дума Пителинского района).
При этом ответственный исполнитель Программы:
1) в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет в отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку, включающую:
описание проблемной ситуации, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программным методом;
соответствие намеченных для реализации целей, задач и мероприятий Программы полномочиям исполнителей Программы;
оценку рисков реализации Программы.
Предпроектные предложения к Программе должны содержать:
- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- пункты 1 - 5 сведений о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или пункты 1 - 5 сведений о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);
2) в случае получения от отдела экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области сводного заключения о возможности разработки Программы разрабатывает проект Программы и направляет его на согласование и утверждение в соответствии с настоящим Положением.
Отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области:
1) в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предпроектных предложений к Программе и пояснительной записки:
на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы;
в случае нецелесообразности разработки Программы готовит заключение о нецелесообразности разработки Программы и направляет его ответственному исполнителю Программы;
в случае целесообразности разработки Программы направляет предпроектные предложения к Программе, пояснительную записку и заключение о целесообразности разработки Программы в финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;
Финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления от отдела экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области предпроектных предложений к Программе, пояснительной записки и заключения о целесообразности разработки Программы, в рамках установленных полномочий готовит заключение о возможности (невозможности) финансового обеспечения Программы за счет средств местного бюджета и направляет заключение в отдел отдела экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
2) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления заключения финансового отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, направляет ответственному исполнителю Программы сводное заключение о возможности (невозможности) разработки Программы.
3.3. При наличии оснований для разработки Программы, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1.4 настоящего Положения, Программа утверждается администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области:
- не позднее дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу Пителинского района(в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);
- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в Думу Пителинского района (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).
3.4. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области (далее - Перечень).
Проект Перечня (проект изменений в Перечень) формирует отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области при согласовании с финансовым отделом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:
- наименование Программы;
- срок реализации Программы;
- наименование ответственного исполнителя Программы.
Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.
4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы
4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и (или) муниципальных нормативно-правовых актов;
2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;
3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы и исполнителей.
4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области и (или) муниципальных нормативно-правовых актов;
2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;
3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
4) упразднение цели.
4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.
4.4. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы ответственный исполнитель Программы не позднее 10 рабочих дней с момента возникновения оснований, указанных в п. 4.1 и 4.2 настоящего Положения, готовит соответствующий проект постановления администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области и проводит его согласование с отделом экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
4.5. Изменения в Программу в части бюджетных ассигнований текущего финансового года подлежат утверждению в Программе не позднее дня окончания текущего финансового года.
4.6. В целях приведения Программы в соответствие с решением о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств направляют ответственному исполнителю Программы предложения о внесении изменений в Программу не позднее 20 января текущего финансового года.
5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности
5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.
Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Главные распорядители бюджетных средств и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
5.2. Ответственный исполнитель Программы направляет в отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области в срок до 10 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период согласно приложению N 8 к настоящему Положению.
5.3. Ответственный исполнитель Программы ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению N 5 к настоящему Положению и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области:
1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице N 1 приложения N 6 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, ответственный исполнитель Программы направляет оценку эффективности Программы по форме согласно таблице N 2 приложения N 6 к настоящему Положению.
При признании Программы неэффективной ответственный исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;
2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.
5.4. Отдел экономического развития администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области :
- осуществляет проверку результатов оценки эффективности Программ;
- формирует итоговую информацию об оценке эффективности Программы и до 1 апреля года, следующего за отчетным, итоговую информацию направляет в финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, ответственным исполнителям Программ, размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- формирует сводную информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период и до 1 апреля года, следующего за отчетным, размещает сводную информацию на официальном сайте администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.