Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16 октября 2024 г. N 676 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2023 N 641 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса"

Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" (далее - государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2023 N 641, следующие изменения:

1.1. Разделы 2-4 стратегических приоритетов государственной программы изложить в следующей редакции:

"2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Закона Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года".

К приоритетным направлениям реализации государственной программы отнесены:

повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социального обслуживания;

обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества;

совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам.

Приоритеты и цели государственной программы соответствуют основным направлениям деятельности Министерства социальной защиты населения Кузбасса и Указу Президента Российской Федерации о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенными Указом Президента Российской Федерации 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", для обеспечения достижения национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" установлены целевые показатели и задачи:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах;

снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году;

утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Достижение цели планируется путем предоставления адресной и качественной социальной поддержки отдельным категориям граждан по указанным направлениям реализации государственной политики.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

В государственной программе отражена взаимосвязь с целями и показателями государственных программ Российской Федерации:

1. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296.

2. Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363.

3. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.

4. Государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321.

Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" включает в себя следующее.

Цель 1. Повышен уровень социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости.

Цель 2. Обеспечена социальная поддержка семей при рождении детей.

Цель 3. Повышена доступность социального обслуживания населения и сохраняется на уровне 100% до 2030 года.

Государственной программой предусмотрены декомпозированные с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" показатели:

доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе;

доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта.

Показатели государственной программы направлены на повышение благосостояния граждан Кузбасса и на снижение бедности, на повышение качества и доступности социальных услуг.

Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" включает в себя следующее.

Цель 1. Формирование безбарьерной среды в Российской Федерации посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 73,2% к 2030 году и обеспечения трансляции не менее 16 тыс. часов ежегодно скрытых субтитров телепрограмм общероссийских обязательных общедоступных телеканалов для глухих и слабослышащих граждан.

Цель 2. Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения 98% нуждающихся качественными реабилитационными услугами к 2030 году.

Государственной программой предусмотрен декомпозированный с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" показатель - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Показатель направлен на обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации в целях реализации их прав и основных свобод, что способствует полноценному участию инвалидов в жизни общества и повышению качества жизни.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" бюджету Кемеровской области - Кузбасса за счет средств федерального бюджета предоставляется субсидия на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" бюджету Кемеровской области - Кузбасса за счет средств федерального бюджета предоставляется субсидия на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).

Государственной программой предусмотрен декомпозированный с государственной программой Российской Федерации "Развитие энергетики" показатель - количество граждан, относящихся к льготным категориям, которым предоставлена субсидия на покупку оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков.

Показатель направлен на повышение качества жизни населения Кузбасса.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Государственная программа направлена на достижение трех целей:

цель 1. Сохранение социального обеспечения граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий, направленного на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости на уровне 100% ежегодно;

цель 2. Повышение доступности социального обслуживания населения и сохранение на уровне 100% до 2030 года;

цель 3. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднение при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кемеровской области - Кузбассе.

В соответствии с установленными целями сформированы показатели:

доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;

доля граждан, получивших меры социальной поддержки в органах социальной защиты населения Кузбасса, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения.

Для достижения целей государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение финансовой поддержки семей при рождении детей (предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и повышение доступности экстракорпорального оплодотворения для семей, страдающих бесплодием);

обеспечение системой долговременного ухода лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании (получение гражданами пожилого возраста и инвалидами услуг социального обслуживания и медицинской помощи на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержка семейного ухода);

повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста (проведение вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания);

расширение объема социальных услуг, оказываемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями (предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, для реализации социальных проектов поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; для реализации социальных проектов, направленных на обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности, социальную адаптацию, реабилитацию (абилитацию) и интеграцию инвалидов и их семей; для реализации социальных проектов, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации);

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в полном объеме (предусмотрена социальная поддержка в виде предоставления денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных пособий, компенсаций) и оказание поддержки в натуральном выражении (например, бесплатный (льготный) проезд);

обеспечение реализации основных направлений социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг (обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям. Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг и субсидии на иные цели учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Предоставление компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);

повышение профессионального уровня работников системы социального обслуживания и эффективности работы с населением (повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников учреждений социального обслуживания населения);

создание безбарьерной среды посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и обеспечение повышения качества жизни инвалидов посредством предоставления качественных реабилитационных услуг (создание условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащение реабилитационным оборудованием, необходимым для предоставления услуг по реабилитации инвалидов. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов организаций, предоставляющих комплекс реабилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам);

обеспечение повышения качества жизни населения (организация и проведение мероприятий, посвященных Дню социального работника, Международному дню инвалидов, и других социально значимых мероприятий, изготовление печатной продукции (открытки) и полиграфической продукции, видеороликов, приобретение конвертов, сувенирной продукции в связи с проведением социально значимых мероприятий. Информирование населения через средства массовой информации, оказание методической и практической помощи населению).

Достижение целей государственной программы также обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных:

региональным проектом "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Кемеровская область - Кузбасс)" на 2019-2024 годы, реализуемым в рамках реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография";

региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Кемеровская область - Кузбасс)" на 2019-2024 годы, реализуемым в рамках реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" национального проекта "Демография".

В рамках государственной программы совместно с муниципальными образованиями Кемеровской области - Кузбасса реализуются мероприятия по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях софинансирования их расходных обязательств в соответствии с приложением N 1 к государственной программе.".

1.2. Паспорт государственной программы, приложения N 2-9 к государственной программе исключить.

1.3. Приложение N 1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

А.А. Панов