Приложение. Положение об организации работы по подготовке приказов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеющих нормативный характер, и их государственной регистрации

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации
от 25 июля 2024 г. N 1311

Положение
об организации работы по подготовке приказов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеющих нормативный характер, и их государственной регистрации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях повышения эффективности работы по изданию приказов СФР, имеющих нормативный характер, подлежащих государственной регистрации (за исключением приказов СФР, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера) ¹, и определяет порядок действий структурных подразделений центрального аппарата СФР, Контрольно-ревизионной комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ² при подготовке приказов СФР и их государственной регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 ³.

Действие настоящего Положения не распространяется на подготовку приказов СФР об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг СФР, осуществляемых в соответствии с Порядком организации работы структурных подразделений центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг СФР в подсистеме разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным приказом СФР от 17 февраля 2023 г. N 211.

2. Государственной регистрации подлежат приказы СФР:

затрагивающие права и обязанности граждан;

устанавливающие правовой статус организаций;

носящие межведомственный характер.

3. Ответственным за подготовку приказа СФР является подразделение СФР, к сфере деятельности (компетенции) которого относится его предмет ⁴.

4. Ответственным за направление приказов СФР на государственную регистрацию в Минюст России является Департамент правовой и международной деятельности.

II. Подготовка и согласование приказов СФР, имеющих нормативный характер

5. Процесс издания приказа СФР осуществляется при взаимодействии подразделений СФР с использованием подсистемы "Информационная система электронного документооборота" ФГИС ЕИИС "Соцстрах" ⁵ и включает в себя следующие последовательные подпроцессы:

подготовка проекта приказа СФР и пояснительной записки согласно приложению к настоящему Положению;

согласование проекта приказа СФР подразделениями СФР, к компетенции которых относится предмет проекта приказа СФР ⁶;

согласование проекта приказа СФР Департаментом правовой и международной деятельности по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы ⁷ проекта приказа СФР;

согласование проекта приказа СФР заместителями председателя СФР, курирующими подразделение-разработчика и заинтересованные подразделения;

согласование проекта приказа СФР Департаментом управления делами и организационной работы (редактор);

размещение проекта приказа СФР на официальном сайте regulation.gov.ru ⁸ для проведения процедур общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы;

согласование проекта приказа СФР с Минтрудом России, а также с другими федеральными органами исполнительной власти и государственными органами ⁹ в случаях, предусмотренных пунктом 3 Правил;

подписание проекта приказа СФР председателем СФР или лицом, исполняющим его обязанности, в СЭД и на бумажном носителе;

регистрация приказа СФР Департаментом управления делами и организационной работы;

направление приказа СФР на государственную регистрацию в Минюст России.

6. Подготовка проекта приказа СФР осуществляется одним или несколькими подразделениями СФР с учетом их функций и компетенции.

7. При подготовке приказа СФР подразделение-разработчик руководствуется Правилами и Методическими указаниями по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденными приказом Минюста России от 31 августа 2023 г. N 222.

8. Разрешение вопросов проведения общественного обсуждения уведомления о подготовке проекта приказа СФР и его размещения на сайте в порядке, установленном Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, осуществляется Департаментом правовой и международной деятельности по поручению председателя СФР.

Результаты общественного обсуждения и (или) независимой антикоррупционной экспертизы доводятся Департаментом правовой и международной деятельности до подразделения-разработчика не позднее следующего рабочего дня после окончания срока, установленного на общественное обсуждение и (или) независимую антикоррупционную экспертизу.

9. В случае если проект приказа СФР подлежит доработке по замечаниям, полученным в рамках проведения процедур независимой антикоррупционной экспертизы и (или) общественного обсуждения, редакция проекта приказа СФР подлежит актуализации подразделением-разработчиком и повторному согласованию в порядке, установленном абзацами третьим - шестым пункта 5 настоящего Положения.

10. Проект приказа СФР направляется подразделением-разработчиком в заинтересованные ведомства на согласование с сопроводительным письмом за подписью председателя СФР в электронном виде (при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе).

Подтверждением согласования заинтересованным ведомством проекта приказа СФР является письмо заинтересованного ведомства о согласовании проекта приказа СФР, не содержащее замечаний по проекту приказа СФР.

В случае направления в заинтересованные ведомства проекта приказа СФР на бумажном носителе с сопроводительным письмом за подписью председателя СФР подтверждением согласования заинтересованным ведомством проекта приказа СФР является виза руководителя (заместителя руководителя) заинтересованного ведомства.

Виза включает в себя наименование должности руководителя ведомства или его заместителя и личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника проекта приказа СФР.

11. После согласования проекта приказа СФР всеми заинтересованными ведомствами подразделение-разработчик информирует Департамент управления делами и организационной работы о готовности проекта приказа СФР для подписания председателем СФР, прилагая письма о согласовании проекта приказа СФР.

12. Департамент управления делами и организационной работы:

передает проект приказа СФР на подписание председателю СФР;

регистрирует проект приказа СФР в течение одного рабочего дня после его подписания;

передает приказ СФР, его заверенную копию, письма о согласовании проекта приказа СФР заместителю начальника Департамента правовой и международной деятельности, осуществляющему координацию деятельности отдела правовой и антикоррупционной экспертизы актов СФР Департамента правовой и международной деятельности, под подпись для направления в Минюст России.

III. Направление приказов СФР на государственную регистрацию

13. Департамент правовой и международной деятельности осуществляет подготовку сопроводительного письма с приложением к нему приказа СФР в двух экземплярах (подлинник и копия), писем о согласовании проекта приказа и справки, состав сведений которой определен пунктом 12 Правил, для направления на государственную регистрацию в Минюст России.

14. Сопроводительное письмо посредством СЭД согласовывается начальником Департамента правовой и международной деятельности, Департаментом управления делами и организационной работы и подписывается заместителем председателя СФР, курирующим Департамент правовой и международной деятельности.

На обороте каждого листа приказа СФР, созданного на бумажном носителе, начальником Департамента правовой и международной деятельности проставляется собственноручная виза.

При издании совместного приказа с другими ведомствами справка к приказу СФР, подписанному председателем СФР совместно с руководителями других ведомств, подписывается начальником Департамента правовой и международной деятельности и руководителями юридических служб всех заинтересованных ведомств.

15. В случае если приказ СФР подписан лицом, исполняющим обязанности председателя СФР, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к справке.

16. Департамент правовой и международной деятельности представляет сопроводительное письмо с прилагаемыми к нему документами в Департамент управления делами и организационной работы для регистрации и направления в Минюст России.

17. В случае возвращения Минюстом России приказа СФР без государственной регистрации при нарушении установленного порядка его представления на государственную регистрацию подразделение-разработчик устраняет все нарушения в срок, не превышающий 20 календарных дней, в целях повторного представления приказа СФР на государственную регистрацию.

В случае если поручением председателя СФР установлен иной срок доработки приказа СФР, возвращенного без государственной регистрации, подразделение-разработчик осуществляет доработку приказа СФР в срок, установленный поручением председателя СФР.

18. При необходимости подразделение-разработчик ходатайствует о переносе (продлении) срока исполнения поручения председателя СФР, при этом срок переноса (продления) исполнения поручения председателя СФР не должен превышать срок, установленный абзацем первым пункта 17 настоящего Положения.

19. Подразделение-разработчик информирует Департамент управления делами и организационной работы о готовности доработанного проекта приказа СФР для подписания председателем СФР, прилагая письма о согласовании проекта приказа СФР.

20. Департамент управления делами и организационной работы в течение одного рабочего дня передает заместителю начальника Департамента правовой и международной деятельности, осуществляющему координацию деятельности отдела правовой и антикоррупционной экспертизы актов СФР Департамента правовой и международной деятельности, под подпись доработанный и подписанный председателем СФР приказ СФР, его заверенную копию, письма о согласовании проекта приказа СФР для направления в Минюст России.

21. Департамент правовой и международной деятельности в порядке, предусмотренном пунктами 13-16 настоящего Положения, организует повторное направление приказа СФР в Минюст России.

22. В случае если пропущен срок повторного представления на государственную регистрацию приказа СФР, доработанного по замечаниям Минюста России, предусмотренного пунктом 16 Правил, подразделение-разработчик осуществляет подготовку проекта приказа СФР об отмене не прошедшего государственную регистрацию приказа СФР.

23. Заверенная копия приказа СФР об отмене приказа СФР, возвращенного без государственной регистрации, передается Департаментом управления делами и организационной работы заместителю начальника Департамента правовой и международной деятельности, осуществляющему координацию деятельности отдела правовой и антикоррупционной экспертизы актов СФР Департамента правовой и международной деятельности, не позднее одного рабочего дня после его подписания.

24. Департамент правовой и международной деятельности осуществляет подготовку и направление сопроводительного письма в Минюст России о направлении копии приказа СФР об отмене приказа СФР, возвращенного Минюстом России без государственной регистрации.

25. Зарегистрированный Минюстом России приказ СФР поступает на хранение в Департамент управления делами и организационной работы.

26. Приказ СФР направляется Департаментом управления делами и организационной работы для исполнения органами системы СФР только после его государственной регистрации и официального опубликования.

Приказ СФР об отмене приказа СФР, не прошедшего государственную регистрацию в Минюсте России, направляется Департаментом управления делами и организационной работы на ознакомление подразделению-разработчику, в Департамент правовой и международной деятельности, заместителю председателя СФР, курирующему подразделение-разработчика.

------------------------------

¹ Далее - приказы СФР.

² Далее - подразделения СФР.

³ Далее - Правила.

⁴ Далее - подразделение-разработчик.

⁵ Далее - СЭД.

⁶ Далее - заинтересованные подразделения.

⁷Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов СФР утвержден приказом СФР от 2 октября 2023 г. N 1916.

⁸ Далее - сайт.

⁹ Далее - заинтересованные ведомства.

------------------------------