Постановление Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 17 января 2024 г. N 89 "О внесении изменений в постановление от 30.10.2013 N 3279"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", администрация Лужского муниципального района постановляет:

1. Внести в постановление администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 30.10.2013 N 3279 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лужского муниципального района Ленинградской области" (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. В раздел 1 "Общие положения" Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лужского городского поселения и Лужского муниципального района Ленинградской области (приложение к Постановлению, далее - Порядок) внести следующие изменения:

1.1.1. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Основные понятия:

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, исполнителям и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

- сфера реализации муниципальной программы/подпрограммы - совокупность социальных и экономических процессов, оптимизируемых соответствующей муниципальной программой/подпрограммой;

- проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым и текущим (или ожидаемым) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

- основные параметры муниципальной программы/подпрограммы - цель, задачи, показатели (индикаторы), ожидаемые (конечные) результаты, сроки реализации, объемы ресурсов муниципальной программы/подпрограммы;

- цель муниципальной программы/подпрограммы - желаемое состояние сферы реализации муниципальной программы/подпрограммы;

- задача структурного элемента набор действий, направленный на достижение цели муниципальной программы, который необходимо реализовать в рамках структурного элемента;

- ожидаемый (конечный) результат муниципальной программы/подпрограммы - характеристика достижения цели муниципальной программы (подпрограммы), отражающая выгоды от ее реализации, конечные социально-экономические эффекты от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

- показатель (индикатор) муниципальной программы/подпрограммы - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей муниципальной программы, выполнение задач такой программы, и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации муниципальной программы, ее структурного элемента;

- основное мероприятие муниципальной программы - комплекс мероприятий, по составу определяемый ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы;

- задача муниципальной программы/подпрограммы итог деятельности, направленный на достижение цели муниципальной программы, изменений в социально-экономической сфере муниципального образования;

- мероприятие (результат) количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей муниципальной программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия.

- проект - региональный, приоритетный, отраслевой проект, определенный в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая 2017 года N 164 "Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области"/муниципальный проект, определенный в соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района от 11.08.2022 N 2461 "Об организации проектной деятельности в администрации Лужского муниципального района Ленинградской области". Формирование и реализация проектов осуществляются в соответствии с Положением о проектной деятельности;

- отдельное мероприятие (мероприятия) проекта - мероприятие (мероприятия) проекта, реализация которого (которых) с учетом целевой направленности осуществляется в двух и более муниципальных программах (подпрограммах)".

1.1.2. Пункт 1.7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Разработка муниципальных программ должна обеспечивать синхронизацию с государственными программами Ленинградской области".

1.2. В раздел 2 "Требования к содержанию муниципальной программы, порядок принятия решения о разработке муниципальной программы" Порядка внести следующие изменения:

1.2.1. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Муниципальная программа в качестве структурных элементов содержит региональные, приоритетные, отраслевые проекты Ленинградской области и муниципальные проекты, в совокупности составляющие проектную часть муниципальной программы, а также комплексы процессных мероприятий. Совокупность структурных элементов составляет структуру муниципальной программы.

В проектную часть муниципальной программы включаются:

мероприятия по строительству, реконструкции, приобретению объектов;

иные мероприятия, отвечающие критериям проектной деятельности.

В процессную часть муниципальной программы включаются:

выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

предоставление мер социальной поддержки населению;

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

осуществление текущей деятельности казенных учреждений;

обслуживание муниципального долга;

иные мероприятия, направленные на достижение цели муниципальной программы, не относящиеся к проектной части".

1.2.2. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет конечный результат реализации взаимоувязанных мероприятий или осуществления функций в рамках достижения цели муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели. Требования к формулированию задачи аналогичны требованиям к цели муниципальной программы. Наименование задачи муниципальной программы не может дублировать наименование цели.

При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность подтверждения их достижения или решения".

1.3. В раздел 3 "Основание и этапы разработки муниципальной программы" Порядка внести следующие изменения:

1.3.1. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Согласование проекта постановления об утверждении муниципальной программы/проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу.

Ответственный исполнитель муниципальной программы готовит пояснительную записку и лист согласования к проекту и обеспечивает согласование проекта.

3.6.1. Пояснительная записка к проекту должна содержать информацию о вносимых изменениях, планируемом влиянии изменений на целевые показатели реализации муниципальной программы, обоснование эффективности принимаемых решений, финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием источников финансирования.

3.6.2. Срок проведения согласования проекта структурным подразделением администрации Лужского муниципального района не должен превышать 3 рабочих дней.

В случае если проект не согласован структурным подразделением/соисполнителем, в листе согласования указываются замечания согласующего, либо замечания прилагаются к проекту. Ответственный исполнитель устраняет указанные замечания, а в случае не согласия, готовит письменные пояснения и передает проект на дальнейшее согласование.

3.6.3. Очередность согласования:

Ответственный исполнитель направляет проект с пояснительной запиской на согласование соисполнителю муниципальной программы.

Ответственный исполнитель направляет проект, согласованный всеми соисполнителями муниципальной программы, вместе с копией сопроводительного письма о направлении проекта для проведения финансово-экономической экспертизы (в соответствии с п. 3.10 настоящего Порядка) с отметкой о получении и пояснительной запиской на согласование в КЭРиИД, отдел бухгалтерского учета администрации Лужского муниципального района (далее - ОБУ), комитет финансов Лужского муниципального района (далее - КФ), юридический отдел администрации Лужского муниципального района, заместителю главы администрации Лужского муниципального района по профилю деятельности в порядке указанной очередности.

3.6.4. Предмет согласования:

Ответственный исполнитель согласовывает муниципальную программу в полном объеме, устраняет замечания, выявленные в результате проведения согласования.

Соисполнители муниципальной программы согласовывают проект в части, касающейся реализуемых ими мероприятий и (или) подпрограмм в полном объеме.

КЭРиИД согласовывает проект в части:

- соответствия содержания и структуры проекта муниципальной программы настоящему Порядку;

- соответствия целей, задач, показателей муниципальной программы стратегическим документам муниципального образования, а также учета положений программных документов Российской Федерации, Ленинградской области в соответствующей сфере деятельности и настоящему Порядку;

- состава целевых показателей и их значений и взаимосвязанности их с мероприятиями, задачами и целями муниципальной программы;

- отсутствия дублирования запланированных в муниципальной программе мероприятий в других муниципальных программах.

ОБУ согласовывает проект в части:

- соответствия объемов финансового обеспечения проекта муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования, объемов средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период, включая соответствие наименований мероприятий (по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств);

- отражения в системе мероприятий муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, финансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания;

- отражения мероприятий, реализуемых за счет субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сфере реализации муниципальной программы.

КФ согласовывает проект в части:

- соответствия объемов финансового обеспечения проекта муниципальной программы, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств, предельным объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, в рамках планирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- соответствия объемов финансового обеспечения проекта муниципальной программы показателям сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, распределению целевых межбюджетных трансфертов на основании правовых актов Правительства российской Федерации, Правительства Ленинградской области, заключенных соглашений, в рамках внесения изменений в решение о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Юридический отдел администрации Лужского муниципального района согласовывает проект в части соответствия действующему законодательству и настоящему Порядку.

3.6.5. Утверждение постановления об утверждении муниципальной программы/внесения изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству администрации Лужского муниципального района".

1.3.2. Пункт 3.10 изложить в следующей редакции:

"3.10. Проект муниципальной программы подлежит финансово-экономической экспертизе.

В целях проведения финансово-экономической экспертизы ответственный исполнитель муниципальной программы, одновременно с началом согласования проекта постановления об утверждении муниципальной программы/проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу (в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка), направляет в Контрольно-счетную палату Лужского муниципального района (далее - КСП) проект с сопроводительным письмом. К проекту прилагается пояснительная записка (подп. 3.6.1 Порядка).

По результатам экспертизы указанного проекта КСП готовит заключение.

Наличие замечаний в заключении КСП является основанием для внесения изменений в муниципальную программу.

В случае наличия замечаний в заключении КСП, ответственный исполнитель течение 5 рабочих дней с момента получения заключения, готовит проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу, учитывающий замечания, и направляет его на согласование в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка, а также в КСП для проведения повторной экспертизы в соответствии с настоящим разделом.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обязан обеспечить устранение замечаний, указанных в заключении КСП, в течение двух месяцев с момента получения указанного заключения.

1.3.3. Пункт 3.14 изложить в следующей редакции:

"3.14. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в течение финансового года.

В муниципальную программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

1) снижения/увеличения ожидаемых поступлений доходов в бюджет муниципального образования;

2) изменения полномочий ответственного исполнителя/соисполнителя;

3) изменения показателей муниципальной программы, предусмотренных во исполнение Указов Президента Российской Федерации, стратегических документов Ленинградской области/Лужского муниципального района/Лужского городского поселения, показателей, предусмотренных соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Лужского муниципального района/Лужского городского поселения;

4) необходимости изменения сроков реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы (подпрограммы) или ее отдельных мероприятий, в том числе по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы;

5) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования, в том числе в связи с предоставлением средств на их реализацию из других бюджетов или изменением объема указанных средств;

6) в случае несоответствия заявленных в муниципальной программе объемов бюджетного финансирования объемам средств, утвержденным решением о бюджете;

7) наличия замечаний в заключении КСП (п. 3.10 настоящего Порядка).

Внесение изменений в муниципальную программу путем изложения муниципальной программы/структурной единицы муниципальной программы в новой редакции допускается в случае внесения существенных изменений, в том числе приведения муниципальной программы в соответствие со Стратегией, планом мероприятий по реализации Стратегии, перечнем муниципальных программ Лужского муниципального района/Лужского городского поселения или приведения муниципальной программы в соответствии с настоящим Порядком.

1.3.4. Пункт 3.15 изложить в следующей редакции:

"3.15. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 апреля текущего финансового года".

1.3.5. Пункт 3.17 изложить в следующей редакции:

"3.17. Допускается изменение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) текущего финансового периода в случае необходимости приведения их в соответствие с Указами Президента Российской Федерации, документами стратегического планирования Ленинградской области/Лужского муниципального района/Лужского городского поселения или в соответствие с соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Лужского муниципального района/Лужского городского поселения. Допускается снижение целевых показателей муниципальной программы (подпрограмм) текущего финансового периода в случае обоснованного снижения/отсутствия финансирования мероприятий программы".

1.4. В раздел 4 "Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ" Порядка внести следующие изменения:

1.4.1. Пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"При формировании проектов муниципальных программ/внесения изменений в муниципальные программы объемы средств бюджета муниципального образования на выполнение расходных обязательств за пределами планового периода (двух лет, следующих за очередным финансовым годом) определяются на уровне последнего года планового периода с применением среднегодового индекса цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период, а для инвестиционных расходов исходя из сметной стоимости объектов капитального строительства/капитального ремонта/ реконструкции на соответствующий период".

1.4.2. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

"4.4. При формировании проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период КФ доводит до главных распорядителей бюджетных средств общие (предельные) объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на указанный период. При планировании средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию муниципальной программы учитываются прогнозные значения, предусмотренные проектами соответствующих бюджетов, а также на основании правовых актов Правительства российской Федерации, Правительства Ленинградской области о распределении целевых межбюджетных трансфертах, заключенных соглашений.

На основании доведенных общих (предельных) объемов бюджетных ассигнований ответственный исполнитель муниципальной программы готовит проект постановления об утверждении муниципальной программы/ проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу и представляет в КФ проект паспорта муниципальной программы и проект структуры (план реализации) муниципальной программы на соответствующий период в сроки, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Лужского муниципального района, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Приведение муниципальных программ в соответствие с утвержденным решением о бюджете муниципального образования осуществляется ответственным исполнителем в сроки, установленные п. 3.15 настоящего Порядка".

1.5. Форму 2 приложения 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Структурным подразделениям администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - ответственным исполнителям муниципальных программ Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и Лужского муниципального района Ленинградской области, привести муниципальные программы в соответствие с настоящим постановлением до 1 апреля 2024 года.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава администрации Лужского муниципального района

Ю.В. Намлиев