Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 22 октября 2024 г. N 685

Приложение 42
к государственной программе Орловской
области "Развитие культуры и искусства, туризма,
архивного дела, сохранение и
военно-мемориальных объектов
в Орловской области"

Предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области (далее также - муниципальные образования) субсидий на реализацию проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города (далее - субсидия), в целях реализации государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 декабря 2019 года N 716 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области".

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

"проект по развитию общественной территории муниципального образования" - комплекс мероприятий по реализации туристского кода центра города, оформляемый в альбом-презентацию в электронном виде, содержащий описание в текстовой и графической формах туристских функций и комплекса запланированных мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования, а также описание прогнозируемой туристской привлекательности через развитие общественной территории муниципального образования в случае реализации проекта;

"туристский центр города" - часть территории муниципального образования, объединяющая в едином архитектурно-культурном пространстве основные туристские ресурсы такого муниципального образования.

3. Под реализацией проекта по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, в настоящем Порядке понимаются мероприятия, обеспечивающие достижение показателя "число туристских поездок", которые формируются с учетом Методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2024 года N 27 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма".

4. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом по проектам развития территорий Орловской области (далее - Департамент) в доход бюджетов муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Орловской области, возникающих при реализации мероприятий по реализации проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города на территории муниципального образования Орловской области (далее также - проект), в целях создания благоприятных условий для посещения, обеспечения информационной доступности и объединения основных объектов туристского показа в единое привлекательное архитектурно-культурное пространство, в том числе:

1) обустройство ориентирующих указателей, карт-схем, информационных конструкций и знаков пешеходной туристской навигации (в том числе дизайн, производство и последующая установка выполненных на основе общих принципов и выдержанных в едином графическом стиле в соответствии с единым дизайном стационарных круглогодичных информационных конструкций (в том числе карт-схем), стационарных ориентирующих указателей на объекты показа, точки притяжения, стационарных знаков, информационных табличек для пешеходной навигации туристов, информационных цифровых терминалов (стендов, пилонов) для демонстрации туристских карт, маршрутов, информации с применением интерактивных решений);

2) размещение архитектурной фасадной подсветки зданий, арт-объектов, скульптурных композиций (в том числе дизайн, производство и установка выполненных на основе общих принципов в соответствии с единым дизайном элементов декоративной архитектурной фасадной подсветки зданий, арт-объектов, скульптурных композиций, формирующих привлекательный облик для туристов);

3) устройство уличной инфраструктуры для комфортного и безопасного передвижения лиц с ограниченными возможностями здоровья (в том числе дизайн, производство и установка поручней, пандусов (безбарьерная среда) на протяженности пешеходного культурно-познавательного прогулочного маршрута по туристскому центру, подъемников на протяженности пешеходного культурно-познавательного маршрута по туристскому центру в случае наличия значимого перепада высот или лестничного препятствия, переносных альбомов с тактильными барельефами достопримечательностей муниципального образования, стационарных тактильных барельефов карт туристской части города, табличек на зданиях, объектах показа с шрифтом Брайля для туристов и горожан);

4) формирование комфортной для пешеходов и туристов городской среды, установка всепогодных вандалоустойчивых малых архитектурных стационарных форм: арт-объектов (в том числе дизайн, производство и установка малых архитектурных стационарных арт-объектов в части размещения иконок, или логотипов, или узнаваемого элемента города, букв названия или бренда города, туристской территории, фотогеничных инсталляций, идентифицирующих место фотографии или муниципальное образование, оборудования смотровых площадок и (или) видовых точек в части установки панорамных стационарных биноклей, размещения стационарных схем-диорам с навигационной и познавательной информацией);

5) проектирование и устройство арт-объектов, городских скульптурных композиций малых архитектурных форм, формирующих привлекательный облик для туристов и горожан;

6) обустройство фотозон и смотровых площадок (в том числе проектирование, производство, обустройство фотозон и видовой площадки);

7) мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности, санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия (в том числе производство и установка стоек экстренного вызова спецслужб (112), общественных санузлов для туристов и горожан с обеспечением беспрепятственного открытого доступа, выполненных в соответствии с единым утвержденным дизайном);

8) проектирование и оснащение площадок и мест проведения праздничных городских ярмарок (дизайн, производство и установка мобильных нестационарных торгово-ярмарочных павильонов, стационарных некапитальных павильонов торговли сувенирной продукцией с официальной местной символикой, мобильных нестационарных ограждений и уличной мебели для проведения праздничных мероприятий, сборно-разборных сцен, подиумов для проведения праздничных выступлений, мероприятий);

9) обустройство выделенных парковок туристских автобусов и городского легкового такси и размещение соответствующих дорожных знаков.

5. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) наличие потребности в организации мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

2) муниципальное образование наделено статусом городского поселения, городского округа.

6. Условия предоставления субсидии:

1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и муниципальным образованием (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств.

7. При распределении субсидий между муниципальными образованиями объем субсидии местному бюджету в текущем финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в текущем финансовом году расходного обязательства муниципального образования по реализации проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

Предельный уровень софинансирования Орловской областью расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий составляет не более 99% объема указанного расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования устанавливается в размере не менее 1%. Допускается финансирование мероприятия за счет собственных доходов бюджета муниципального образования в объеме, превышающем 1%, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сi = С / П x Пi, где:

Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

С - общий объем средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;

П - общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

Пi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

8. В целях предоставления субсидий Департамент размещает в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещение о предоставлении субсидии с указанием порядка и срока представления муниципальными образованиями документов.

9. Для получения субсидии муниципальные образования в срок, установленный в извещении о предоставлении субсидии, представляют в Департамент следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

2) копию муниципального правового акта об определении границ территории туристского центра города (с приложением карты-схемы с указанием площади и границ туристского центра города);

3) информационную справку о проекте (пояснительную записку, включающую описание, обоснование проекта, показатели, характеристики, срок реализации, перечень мероприятий, финансовые параметры проекта);

4) укрупненный сметный расчет расходов на реализацию мероприятий проекта (с детализацией расходов в рамках мероприятий, определенных в подпунктах 1-9 пункта 4 настоящего Порядка);

5) альбом-презентацию проекта (иллюстрация мероприятий, указанных в заявке на предоставление субсидии, карта размещения мероприятий), включающий в себя:

карту с указанием расположений мероприятий в границах туристского центра;

перечень мероприятий по проекту;

эскизы и материалы по проекту;

финансово-экономическое обоснование мероприятий проекта (укрупненный сметный расчет);

ожидаемые экономические и социальные эффекты от реализации проекта.

Документы, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке печатью органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области и подписью руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области.

10. Представленные муниципальными образованиями документы регистрируются Департаментом в день поступления в журнале регистрации документов.

Департамент рассматривает документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации указанных документов.

11. Решение о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) принимается Департаментом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором пункта 10 настоящего Порядка.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение муниципальными образованиями условий предоставления субсидии, установленных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;

3) непредставление муниципальными образованиями документов в объеме и в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

13. О принятом в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка решении муниципальные образования уведомляются в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения путем направления Департаментом письменного уведомления о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа).

14. Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, заключаемого в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Заключение Соглашения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решение о предоставлении субсидии.

15. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка;

3) значения результатов использования субсидии на каждый год предоставления субсидии, обязательство муниципального образования по достижению результатов использования субсидии;

4) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (за исключением субсидии, предоставляемой в целях возмещения произведенных расходов бюджета субъекта Российской Федерации), а также о достижении значений результатов использования субсидии;

6) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

7) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

9) порядок внесения изменений в Соглашение;

10) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

11) условие о вступлении в силу Соглашения;

12) иные сведения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

16. В течение 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения глава муниципального образования Орловской области представляет в Департамент выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии.

17. На основании представленного муниципальным образованием подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии, Департамент составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее - заявки), которые утверждаются руководителем Департамента в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.

Утвержденные заявки Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

18. Департамент финансов Орловской области на основании заявок в течение 5 рабочих дней со дня их получения перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

19. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства на счета муниципальных образований Орловской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

20. Результатом предоставления субсидии является достижение плановых значений показателя "число туристских поездок" в соответствии с Соглашением.

21. Предоставление отчетов об использовании субсидий и достижении результатов предоставления субсидий осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением;

несоблюдение условий софинансирования, установленных пунктом 7 настоящего Порядка.

24. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию (далее - уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют в Департамент документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в течение 10 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием в Департамент документов, подтверждающих факт устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении.

25. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

получение Департаментом письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии;

непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 24 настоящего Порядка.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о прекращении предоставления субсидии.

При прекращении предоставления субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии k m/ n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/ m, где:

SUM - сумма денежных средств;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии определяется:

а) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D _i=1-T _i/S _i где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D _i=1-S _i/T _i.

27. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Департаментом до 25 января года, следующего за отчетным, путем сравнения фактически достигнутых результатов и установленных Соглашением результатов использования субсидий - достижение плановых значений показателя "число туристских поездок" в соответствии с Соглашением.

28. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

29. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.