Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района Саратовской области от 17 октября 2024 г. N 122/708-2024 "О внесении изменений и дополнений в Устав Вольского муниципального района Саратовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 ноября 2023 г. N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. N 673-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом от 25.12.2023 N 657-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 15 мая 2024 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.08.2024 N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", Законом Саратовской области от 03.04.2024 N 28-ЗСО "О внесении изменений в статью 74 Устава (Основного Закона) Саратовской области", Законом Саратовской области от 29.05.2024 N 63-ЗСО "О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области", Законом Саратовской области от 01.08.2024 N 98-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" и на основании статей 19, 46, 48 Устава Вольского муниципального района, Вольское муниципальное Собрание решило:

1. Внести в Устав Вольского муниципального района Саратовской области (в редакции решений Вольского муниципального Собрания от 29.06.2005 г. N 2/34-420, от 19.12.2005 г. N 2/43-494, от 05.02.2008 г. N 3/28-395, от 02.11.2009 г. N 3/50-649, от 30.03.2010 г. N 3/56-741, от 02.11.2010 г. N 3/63-816, от 06.02.2012 г. N 4/12-80, от 24.01.2013 г. N 4/25-170, от 31.03.2014 г. N 4/40-291, от 26.02.2015 г. N 4/50-381, от 07.12.2015 г. N 4/59-446, от 31.10.2016 г. N 5/2-14, от 01.06.2017 г. N 5/10-105, от 31.08.2017 г. N 5/13-119, от 30.10.2017 г. N 5/15-131, от 26.03.2018 г. N 5/23-182, от 30.07.2018 г. N 5/29-245, от 29.11.2018 г. N 5/35-266, от 30.05.2019 г. N 5/43-315, от 28.10.2019 г. N 5/48-338, от 31.08.2020 г. N 5/58-389, от 21.12.2020 г. N 5/63-409, от 28.06.2021 г. N 5/72-460, от 24.03.2022 г. N 87/545-2022, от 30.11.2023 г. N 110/650-2023) следующие изменения:

1.1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правовой статус Вольского муниципального района Саратовской области

Официальное наименование муниципального образования - Вольский муниципальный район Саратовской области (далее по тексту - Вольский муниципальный район). В официальных символах муниципального района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, а также на печатях, штампах, вывесках, указателях и в иных случаях может использоваться сокращенное наименование муниципального района - Вольский муниципальный район.

Вольский муниципальный район состоит из двух городских и тринадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Саратовской области от 27.12.2004 года N 86-ЗСО "О муниципальных образованиях входящих в состав Вольского муниципального района.

В состав Вольского муниципального района входят:

1) городское поселение город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Вольск) с административным центром - город Вольск;

2) Барановское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Барановское муниципальное образование) с административным центром - село Барановка;

3) Белогорновское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Белогорновское муниципальное образование) с административным центром - село Белогорное;

4) Верхнечернавское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Верхнечернавское муниципальное образование) с административным центром - село Верхняя Чернавка;

5) Кряжимское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Кряжимское муниципальное образование) с административным центром - село Кряжим;

6) Колоярское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Колоярское муниципальное образование) с административным центром - село Колояр;

7) Куриловское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Куриловское муниципальное образование) с административным центром - село Куриловка;

8) Междуреченское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Междуреченское муниципальное образование) с административным центром - село Междуречье;

9) Нижнечернавское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Нижнечернавское муниципальное образование) с административным центром - село Нижняя Чернавка;

10) Покровское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Покровское муниципальное образование) с административным центром - село Покровка;

11) Сенное городское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Сенное муниципальное образование) с административным центром - рабочий поселок Сенной;

12) Талалихинское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Талалихинское муниципальное образование) с административным центром - село Талалихино;

13) Терсинское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Терсинское муниципальное образование) с административным центром - село Терса;

14) Черкасское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Черкасское муниципальное образование) с административным центром - село Черкасское;

15) Широкобуеракское сельское поселение Вольского муниципального района Саратовской области (далее - Широкобуеракское муниципальное образование) с административным центром - село Широкий Буерак.

Вольский муниципальный район создан в соответствии с Законом Саратовской области 23.12.2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах".";

1.2. В статье 3:

а) в пункте 9 части 1 после слов "по охране окружающей среды;" дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Вольского муниципального района;";

б) пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

"25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

в) в пункте 26 части 1 после слов "общего пользования и их береговым полосам" дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;".

1.3. Пункт 7 части 1 статьи 4.1 изложить в следующей редакции:

"7) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;";

1.4. В абзаце 2 части 2 статьи 6 слова "избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума" заменить словами "соответствующей комиссией референдума";

1.5. В статье 18:

а) в части 12 слова "Секретарь Вольского муниципального Собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе." исключить;

б) дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. Вольское муниципальное Собрание принимает участие в согласовании назначения на должность заместителей главы администрации Вольского муниципального района путем издания соответствующего решения Вольского муниципального Собрания.";

1.6. Статью 18.1 признать утратившей силу;

1.7. В части 3 статьи 19:

а) пункты 12, 13, 14, 15, 16 считать пунктами 11, 12, 13, 14, 15;

б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) установление за счет средств Бюджета Вольского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.";

1.8. Второй абзац части 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"В соответствии с решением Вольского муниципального Собрания депутат Вольского муниципального Собрания может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Вольского муниципального Собрания.";

1.9. В статье 20.1:

а) в части 1 после слов "в соответствии с актами о нормировании закупок" дополнить словами "возмещение расходов, связанных со служебной командировкой,";

б) в части 2 слова "пунктами 5-8 и части 10, частью 10.1 статьи 40" заменить словами "пунктами 5-8 и 9.2 части 10, частью 10.1 статьи 40";

1.10. Статью 27 дополнить пунктом 10.2

"10.2.) приобретения им статуса иностранного агента;";

1.11. часть 1 статьи 27.1 исключить;

1.12. Часть 2 статьи 28 дополнить вторым предложением "Избрание главы Вольского муниципального района осуществляется не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий главы Вольского муниципального района.";

1.13. Дополнить статьей 28.2:

"28.2. Встречи главы Вольского муниципального района с населением

1. Встречи главы Вольского муниципального района с населением каждого муниципального образования, входящего в состав Вольского муниципального района, проводятся не реже одного раза в месяц.

2. График проведения встреч с населением утверждается ежеквартально распоряжением администрации Вольского муниципального района.

Допускается корректировка графика встреч главы Вольского муниципального района с населением по предложениям граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц с внесением изменений в соответствующее распоряжение администрации Вольского муниципального района.

3. Информация о времени и месте проведения встреч должна быть доведена до сведения населения не позднее, чем за 7 дней до проведения встреч путем официального опубликования и размещения в сети Интернет на официальном сайте Вольского муниципального района.

Встречи главы Вольского муниципального района с населением проводятся в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).

В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на встрече, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода встречи.

4. Во время встречи главы Вольского муниципального района с населением ведется протокол.

Протокол оформляется в течение 7 дней и утверждается главой Вольского муниципального района.

По итогам проведенной встречи могут быть даны поручения главы Вольского муниципального района специалистам администрации Вольского муниципального района.

5. Во время встречи все желающие могут задать вопросы главе Вольского муниципального района.

6. Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе встречи главы Вольского муниципального района с населением, включаются в план работы органов местного самоуправления Вольского муниципального района.";

1.14. В части 5 статьи 31:

а) после слов "акта высшего должностного лица Саратовской области" дополнить словами "(далее по тексту - высшего должностного лица)";

б) слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

1.15. В статье 35:

а) пункт 11 части 1 после слов "по охране окружающей среды;" дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Вольского муниципального района;";

б) пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:

"31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;";

1.16. статью 48 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Приведение правовых актов Вольского муниципального Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Вольского муниципального Собрания в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Вольского муниципального Собрания, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать трех месяцев.";

1.17. статью 52 изложить в следующей редакции:

"Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

3. Под обнародованием муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта;

2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных библиотек и других, доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, в том числе соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления должны быть официально опубликованы не позднее 10 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самими муниципальными правовыми актами.

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании "Вольский деловой вестник" или в муниципальной газете "Вольская жизнь".

В качестве дополнительного источника официального опубликования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, является портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" ЭЛ N ФС77-72471 от 05.03.2018 (доменное имя http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

6. Правовые акты главы Вольского муниципального района, администрации Вольского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок, либо иной порядок вступления в силу.

7. Правовые акты главы Вольского муниципального района могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом.

В части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Саратовской области.

9. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица администрации муниципального района, Глава муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, Вольское муниципальное Собрание - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";

1.18. в статье 76:

а) в части 1 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

б) часть 2 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1.) приобретения им статуса иностранного агента;";

в) часть 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.";

г) в части 3 слова "(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

д) в части 4 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

е) в части 5 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

ж) в части 7 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

з) в пункте 1 части 11 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

и) в части 14 слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

1.19. В статье 78:

а) в части 1 слова "законодательный (представительный) орган государственной власти" заменить словами "законодательный орган", слова "(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

б) в части 3 слова "(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области)" исключить;

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Вольского муниципального Собрания по бюджетно-финансовой политике, налогам, использованию собственности муниципального района, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию сельскохозяйственного производства и рынка сельскохозяйственной продукции.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Председатель Вольского муниципального Собрания

О.А.Кирсанова

Глава Вольского муниципального района

А.Е.Татаринов

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 15 ноября 2024 г.

Регистрационный N RU645080002024001