Постановление Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от 9 октября 2024 г. N 2186 "Об утверждении Порядка выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов Павлово-Посадского городского округа Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области", решением Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 18.09.2023 N 19/1 "О вопросах правопреемства Павлово-Посадского городского округа Московской области", руководствуясь Уставом Павлово-Посадского городского округа Московской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов Павлово-Посадского городского округа Московской области.

2. Положение о порядке выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, утверждении состава межведомственной комиссии по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа Павловский Посад, утвержденное постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 12.11.2018 N 2317 (в ред. от 08.10.2019 N 1763, от 30.12.2021 N 2446, от 21.02.2022 N 234, от 08.04.2022 N 552, от 27.07.2022 N 1260, от 21.04.2023 N 712, от 04.05.2023 N 795) признать утратившим силу.

3. Определить уполномоченные организации по сносу самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов Павлово-Посадского городского округа Московской области и их хранению МБУ "Благоустройство Павловский Посад" и МБУ "Управляющая компания Электрогорск".

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: PAVPOS.RU.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Павлово-Посадского городского округа Московской области Н.В. Пастушенко.

Глава Павлово-Посадского городского округа

Д.О. Семенов

Утвержден
постановлением Администрации
Павлово-Посадского городского округа
Московской области
от 9 октября 2024 г. N 2186

Порядок
выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов Павлово-Посадского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области".

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях предотвращения строительства самовольных построек, упорядочения размещения таких построек, прекращения самовольной установки построек и иных объектов на территории Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - городского округа), повышения уровня благоустройства и улучшения архитектурного облика.

1.3. Порядок определяет процедуру выявления, сноса самовольных построек, переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов возведенных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации либо размещенных на земельных участках, не отведенных для этих целей на территории городского округа.

1.4. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

1.5. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

1.6. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

1.8. Иные объекты подлежат сносу (демонтажу), переносу за счет лица, совершившего самовольное размещение (установку) объекта.

1.9. Для выявления, сноса (демонтажа) самовольных построек и переноса иных объектов образовывается Межведомственная комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждается постановлением Администрации городского округа.

2. Порядок выявления, сноса самовольных построек и переноса иных объектов, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа

2.1. Выявление фактов самовольной установки иных объектов и самовольного возведения построек, расположенных на дворовых территориях многоквартирных жилых домов городского округа возлагается на Комиссию. Выявление самовольных построек и иных объектов может осуществляться на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, и их структурных подразделений, физических и юридических лиц, средств массовой информации, сети "Интернет".

2.2. При обнаружении самовольных построек или иного объекта Комиссией производится фотофиксация и составляется акт о выявлении самовольной постройки в трех экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку: один экземпляр - для Комиссии, второй - для вручения лицу, осуществившему постройку (установку объекта), и третий - для направления в органы государственной власти, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях. В акте указываются: дата и место составления акта, точное место нахождения самовольной постройки или иного объекта, их полное описание (строительный материал, цвет, размер и т.д.), наличие фундамента, владелец.

2.3. Установление лиц, осуществивших самовольные постройки и установку иных объектов, осуществляется путем размещения объявлений в средствах массовой информации городского округа, размещения (расклейки) письменных уведомлений на самовольных постройках (иных объектах) и направления запросов в регистрирующие и иные уполномоченные органы. Лицу, осуществившему самовольную постройку (установку объекта), в течение семи рабочих дней с момента составления акта о выявлении самовольной постройки, вручается письменное уведомление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку о необходимости сноса самовольной постройки (объекта) под роспись либо путем отправки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.4. В случае, если лица, указанные в части 2.3 настоящего Порядка, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование на официальном сайте Администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: PAVPOS.RU.

2) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

2.5. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев с момента вручения уведомления, срок для приведения самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года с момента вручения уведомления.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

2.6. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку в течение трех месяцев со дня вручения уведомления не осуществило добровольный снос самовольной постройки, не обратилось в суд для признания за ним права собственности на нее, не перенесло объект, Комиссия подготавливает проект постановления Администрации городского округа о принудительном сносе самовольной постройки (переносе объекта).

2.7. При не установлении лица, осуществившего самовольную постройку, а также при отсутствии данных о месте его жительства и/или пребывания в течение трех месяцев с момента составления акта о выявлении самовольной постройки Комиссия подготавливает проект постановления Администрации городского округа о принудительном сносе на основании собранных материалов.

2.8. Выполнение работ по принудительному сносу самовольной постройки оформляется актом о сносе самовольной постройки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с описью и в случае необходимости фотофиксацией находящегося при нем имущества.

2.9. В случае необходимости Администрация городского округа обращается в правоохранительные органы, специально уполномоченные органы в сфере государственного контроля и надзора, организации, осуществляющие эксплуатацию электрических сетей и объектов коммунальной инфраструктуры, за оказанием содействия в реализации мероприятий по освобождению земельных участков, занятых объектами, обладающими признаками самовольной постройки.

2.10. Снесенный объект и находящееся при нем имущество подлежат вывозу в специализированные места хранения снесенных (демонтированных) объектов, которые определяются Администрацией городского округа. Снесенный (демонтированный) объект (за исключением транспортных средств) и находящееся при нем имущество передаются на хранение уполномоченной организации для размещения на определенном специализированном месте хранения снесенного (демонтированного) объекта.

2.11. Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта и имущества, находившегося в демонтированном объекте (далее - предмет хранения), в течение трех месяцев с момента демонтажа и (или) перемещения объекта вправе обратиться с заявлением в уполномоченную организацию с приложением документов, подтверждающих право собственности на предмет хранения.

2.12. В случае если правообладатель объекта в течение трех месяцев с момента демонтажа и (или) перемещения объекта не установлен, Администрация городского округа вправе обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов на демонтаж, эвакуацию и хранение объекта.

2.13. В случае если правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи, и Администрация городского округа не обратилась в суд для признания имущества бесхозяйным, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.

2.14. В случае если незаконно размещенный на земельном участке объект, обладающий признаками самовольной постройки, был зарегистрирован как объект недвижимого имущества и у правообладателя имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, то Администрацией городского округа направляется исковое заявление в суд об освобождении соответствующего земельного участка.

2.15. Лицо, осуществившее самовольное строительство, после возмещения расходов, понесенных Администрацией городского округа в связи со сносом самовольного строения и хранением оставшихся после сноса материалов, вправе получить принадлежащие ему материалы при наличии документов, подтверждающих право на них.

2.16. Невостребованное имущество, находящееся на хранении в месте временного хранения по истечении трех месяцев со дня сноса (демонтажа), обращается в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, и затем реализуется с целью возмещения расходов, связанных со сносом самовольных построек, переносом иных объектов и их хранением в порядке, установленном действующим законодательством.

2.17. Все возникающие споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Приложение N 1
к настоящему Порядку

                                                                    Форма

                                   Утверждаю

                                   Председатель Межведомственной комиссии

                                   по   вопросам    выявления   и   сноса

                                   самовольных построек, расположенных на

                                   дворовых  территориях  многоквартирных

                                   жилых     домов     Павлово-Посадского

                                   городского округа Московской области

                                   ______________________________________

                                   "___" _______________ 20__ г.

       АКТ О ВЫЯВЛЕНИИ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ N _________________

     Московская область, Павлово-Посадский городской округ "_" ___ 20_ г.

     Межведомственная  комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных

построек    на    территории   Павлово-Посадского    городского    округа

Московской области в составе:

     1. ________________________________________________________________.

                     (Ф.И.О., должность членов Комиссии)

     2. ________________________________________________________________.

     3. ________________________________________________________________.

     4. ________________________________________________________________.

     Кворум имеется.

     Составила настоящий акт о том, что по адресу: ______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

гр. ____________________________________________________________________,

            (если владелец самовольной постройки установлен)

проживающим по адресу: _________________________________________________,

возведен(а) ____________________________________________________________.

                       (характеристики постройки объекта)

     Данный земельный участок под постройку не отводился.

     Подписи членов Комиссии:

Приложение N 2
к настоящему Порядку

                                                                    Форма

                                             Кому: ______________________

                                                   ______________________

                                                   ______________________

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

     Московская область, Павлово-Посадский городской округ "_" ___ 20_ г.

     Межведомственная  комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных

построек  на  территории  Павлово-Посадского городского округа Московской

области   обязывает  Вас  в  тридцатидневный  срок  с  момента  получения

настоящего    уведомления    снести  (демонтировать)  установленную  Вами

самовольную постройку (иной объект) по адресу:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     В  случае невыполнения данных требований самовольная постройка (иной

объект) подлежит принудительному сносу с отнесением расходов за Ваш счет.

     Приложение: 1. Акт о выявлении самовольной постройки от _____ N ____

     Председатель Комиссии: _________________________________________

     Секретарь Комиссии: ____________________________________________

Приложение N 3
к настоящему Порядку

                                                                    Форма

       АКТ О СНОСЕ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ, ПЕРЕНОСЕ ИНОГО ОБЪЕКТА

     Московская область, Павлово-Посадский городской округ "_" ___ 20_ г.

     Межведомственная  комиссия по вопросам выявления и сноса самовольных

построек на территории Павлово-Посадского городского округа в составе:

     1. ________________________________________________________________.

     2. ________________________________________________________________,

и представитель _________________________________________________________

               (Ф.И.О., должность представителя организации - исполнителя

                            муниципального заказа на снос)

в присутствии ___________________________________________________________

составили настоящий акт в том, что самовольная постройка (иной объект) по

адресу:

Московская область, Павлово-Посадский городской округ, _________________,

установленная гр. ______________________________________________________,

перемещена (снесена).

     Подписи:

1. _____________________________________________________________________.

                 (Ф.И.О., должность членов Комиссии)

2. _____________________________________________________________________.

3. _____________________________________________________________________.

4. _____________________________________________________________________.