Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2024 г. N 12-47/41843 "О получении комплексного экологического разрешения"

Минприроды России рассмотрело письмо по вопросу получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) технологические показатели наилучших доступных технологий (далее - НДТ) устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона N 7-ФЗ после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ (далее - ИТС по НДТ), предусмотренных статьей 28.1 Закона N 7-ФЗ.

Минприроды России приказом от 21.05.2019 N 316 утвержден нормативный документ в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней" (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2019, регистрационный N 54955).

В настоящее время указанный нормативный документ подлежит к использованию для расчета технологических нормативов в установленном порядке при подготовке заявки на получение КЭР.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с поэтапным графиком разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 N 1537-р, и актуализацией ИТС по НДТ 41-2023 "Интенсивное разведение свиней" (далее - ИТС 41-2023) Минприроды России разработан нормативный документ в области охраны окружающей среды, утверждающий технологические показатели НДТ интенсивного разведения свиней, который в настоящее время проходит согласительные процедуры.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386, Минпромторг России рассматривает заявку на получение КЭР в части оценки соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, НДТ.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям", федеральным органом исполнительной власти, который определяет технологические процессы, оборудование, технические способы, методы в качестве НДТ для конкретной области применения и который создает соответствующие технические рабочие группы, определен Минпромторг России.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 1508 "О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий" установлено, что Бюро НДТ реализует полномочия, в том числе по осуществлению информационно-аналитического обеспечения внедрения НДТ, по осуществлению информирования федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных организаций в области НДТ и представления им консультационной поддержки.

В этой связи вопросы применения НДТ, указанных в том числе в ИТС 41-2023, целесообразно адресовать Минпромторгу России и Бюро НДТ.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структуры подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.