Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 октября 2024 г. N 12-53/42428 "О применении информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям"

Минприроды России рассмотрело обращение по вопросу издания нормативного правового акта, утверждающего технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней, и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) технологические показатели наилучших доступных технологий устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона N 7-ФЗ после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ (далее - ИТС по НДТ), предусмотренных статьей 28.1 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии с поэтапным графиком разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 N 1537-р, и актуализацией ИТС по НДТ 41-2023 "Интенсивное разведение свиней" Минприроды России утвержден приказ от 15.10.2024 N 611 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу утверждения нормативных документов в области охраны окружающей среды, которыми устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий", который в настоящее время проходит государственную регистрацию в Минюсте России.

Отмечаем, что согласно пункту 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Одновременно обращаем внимание, что приказом Минприроды России от 21.05.2019 N 316 утвержден нормативный документ в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий интенсивного разведения свиней" (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2019, регистрационный N 54955).

В настоящее время указанный нормативный документ подлежит к использованию для расчета технологических нормативов в установленном порядке при подготовке заявки на получение комплексного экологического разрешения (далее - КЭР).

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 14 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386, Минпромторг России рассматривает заявку на получение КЭР в части оценки соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, НДТ.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям", федеральным органом исполнительной власти, который определяет технологические процессы, оборудование, технические способы, методы в качестве НДТ для конкретной области применения и который создает соответствующие технические рабочие группы, определен Минпромторг России.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 N 1508 "О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий" установлено, что Бюро НДТ реализует полномочия, в том числе по осуществлению информационно-аналитического обеспечения внедрения НДТ, по осуществлению информирования федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных организаций в области НДТ и представления им консультационной поддержки.

В этой связи вопросы применения НДТ, указанных в том числе в ИТС 41-2023, целесообразно адресовать Минпромторгу России и Бюро НДТ.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.