Приложение. Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Багратионовский муниципальный округ
Калининградской области"
от "30".09.2024 года N 2112

Порядок
формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, автономными или казенными учреждениями муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (далее - соответственно муниципальное задание, муниципальные учреждения), в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Настоящий Порядок также устанавливает процедуру предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными или автономными учреждениями, в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Муниципальное задание формируется администрацией муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области", в ведении которого находится муниципальное учреждение; главным распорядителем бюджетных средств) (далее - уполномоченный орган).

3. Муниципальное задание формируется уполномоченным органом в процессе формирования местного бюджета на срок, соответствующий сроку формирования местного бюджета на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с:

1) общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - базовый перечень);

2) региональным перечнем (классификатором) государственных и муниципальных услуг (работ), не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг (работ), оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Калининградской области и муниципальными правовыми актами (далее соответственно - региональный перечень).

4. Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами учреждения, с учетом предложений учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, уровня удовлетворенности потребителей существующим объемом и качеством услуг и работ, возможностей учреждения по оказанию услуг и работ, а также показателей выполнения учреждением задания в отчетном финансовом году.

5. Муниципальное задание должно содержать:

1) показатели качества муниципальной услуги и работы;

2) показатели объема (содержания) муниципальной услуги и работы, в том числе условия и порядок досрочного прекращения муниципального задания;

3) допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей муниципальных услуг и работ, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным;

4) порядок оказания муниципальной услуги и выполнения работы;

5) порядок контроля за выполнением муниципального задания;

6) требования к отчетности (промежуточной отчетности) об исполнении муниципального задания;

7) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг и работ;

8) предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг и работ физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества и (или) объема муниципального задания устанавливаются в размере, не превышающем 5 процентов от установленных показателей качества и (или) объема. Такие допустимые (возможные) отклонения устанавливаются в отношении отдельной муниципальной услуги (работы) либо устанавливается общее допустимое (возможное) отклонение в отношении муниципального задания в целом или его части. Значения допустимых (возможных) отклонений в течение срока выполнения муниципального задания не изменяются.

7. Муниципальное задание формируется уполномоченным органом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

8. При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы). При установлении учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги и выполнение работы муниципальное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги и выполнению работы.

9. Муниципальное задание утверждается главой администрации (заместителем главы администрации) муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня официального опубликования решения о местном бюджете.

10. Муниципальные задания и отчеты об их исполнении, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную тайну, размещаются на официальном сайте по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

11. В случае внесения изменений в показатели муниципального задания по решению уполномоченного органа формируется и утверждается муниципальное задание в новой редакции (с учетом внесенных изменений).

Основаниями для внесения изменений в муниципальное задание являются изменение показателей объема оказания муниципальных услуг и выполнения работ, в том числе по результатам мониторинга на основании промежуточной отчетности об исполнении муниципального задания, выявление необходимости оказания (выполнения) муниципальным учреждением дополнительных муниципальных услуг и работ, не установленных в муниципальном задании, выявление необходимости перераспределения объемов муниципального задания между муниципальными учреждениями.

II. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

12. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие цели.

13. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными или автономными учреждениями осуществляется в виде предоставления субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания (далее - субсидии). Объём субсидий (объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания) рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

14. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы такого учреждения.

Уполномоченный орган при определении показателей бюджетной сметы казенному учреждению вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ)

15. Муниципальные бюджетные или автономные учреждения расходуют субсидии самостоятельно в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Направления расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности могут отличаться от структуры нормативных затрат, учтенных при определении объема субсидии.

16. В случае, если при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в установленной сфере деятельности невозможно применение настоящего Порядка, может быть утвержден иной порядок расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания и (или) нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в установленной сфере деятельности.

17. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета, устанавливаются в соответствии с правовыми актами государственных органов исполнительной власти Российской Федерации и Калининградской области.

18. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяется на основании:

1) объемов муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;

2) нормативных затрат на оказание муниципальной услуги;

3) нормативных затрат, связанных с выполнением работы в рамках муниципального задания;

4) нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным или автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных бюджетному или автономному учреждению на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения);

5) затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

19. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (R) рассчитывается по формуле:

R= _iN _i·V _i+ _wN _w·V _w- _iP _i·N ^УН+С ^СИ

где:

N _i - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, включенной в базовый или региональный перечень;

V _i - объем i-й муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;

N _w - нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в базовый или региональный перечень;

V _w - объем w-й работы, установленной муниципальным заданием;

P _i - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й муниципальной услуги, установленный муниципальным заданием;

N ^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения;

N ^СИ - затраты на содержание имущества, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд.

20. По решению уполномоченного органа нормативные затраты могут определяться:

1) отдельно по каждому муниципальному учреждению;

2) по группе муниципальных учреждений.

21. Для расчета и утверждения нормативных затрат муниципальные учреждения представляю в уполномоченный орган сведения об финансовом обеспечение муниципального задания согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

22. Значение нормативных затрат утверждаются главой администрации (заместителем главы администрации) муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня официального опубликования решения о местном бюджете.

Значение нормативных затрат согласовывается с управлением экономической политики и финансов администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области".

Значение нормативных затрат при необходимости может уточняться в течение финансового года.

23. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги исходя из базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат.

Нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги (N _i ) рассчитываются по формуле:

N _i=N _iбаз*к _iОТР*к _iТЕР,

где:

N _i - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, включенной в базовый или региональный перечень;

N _iбаз - базовый норматив затрат на оказание i-й муниципальной услуги;

к _iОТР - отраслевой корректирующий коэффициент;

к _iТЕР - территориальный корректирующий коэффициент.

24. Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива:

а) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;

б) затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

25. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:

а) затраты на оплату труда работников, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;

б) затраты на приобретение материальных запасов, приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.

26. Базовый норматив затрат на оплату труда работников, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, определяется исходя из количества персонала по категориям с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплаты труда.

27. Базовый норматив затрат на приобретение материальных запасов определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.

28. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются:

а) затраты на коммунальные услуги;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

г) затраты на приобретение услуг связи;

д) затраты на приобретение транспортных услуг;

е) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;

ж) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

29. При определении базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания муниципальной услуги), установленные нормативными правовыми актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания муниципальной услуги.

30. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания муниципальной услуги, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности муниципального учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги в соответствующей сфере при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги, отраженных в стандарте оказания услуги, либо на основе медианного, модального или среднего арифметического взвешенного значения по муниципальным учреждениям, оказывающим муниципальную услугу в соответствующей сфере.

31. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, вспомогательного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги) определяются: либо исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем муниципального учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда, либо как коэффициент от фонда оплаты труда основного персонала.

32. В случае если муниципальное учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:

- пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги;

- пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг в случае, если муниципальные услуги, оказываемые муниципальным учреждением имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (чел., тыс. чел, посещений и т.д.), либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если одна муниципальная услуга измеряется в чел., а другая в тыс. чел., то единицы изменения первой муниципальной услуги могут быть переведены в тыс. чел. путем умножения объема соответствующей государственной услуги на 1000);

- пропорционально площади, используемой для оказания каждой муниципальной услуги (при возможности распределения общего объема площадей Учреждения между оказываемыми муниципальными услугами);

- путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну муниципальную услугу (или часть оказываемых муниципальных услуг), выделенную(ых) в качестве основной(ых) услуги для Учреждения; - пропорционально иному выбранному показателю.

33. Значение базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги утверждается с выделением:

1) суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

2) суммы затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги.

34. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание муниципальной услуги, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, состоят из:

1) отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику муниципальной услуги (значение отраслевого корректирующего коэффициента устанавливается равное "1");

2) территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества (значение территориального корректирующего коэффициента устанавливается равное "1").

35. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

36. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов, приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы, с учетом срока полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

ж) затраты на приобретение услуг связи;

з) затраты на приобретение транспортных услуг;

и) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы;

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

37. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для выполнения работы (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми (муниципальными правовыми) актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, порядками и регламентами (паспортами) выполнения работ.

38. В случае, если муниципальное бюджетное или автономное учреждение осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании, с учетом положений, установленных законодательством Российской Федерации.

39. В объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

40. В случае наличия не используемого для выполнения муниципального задания имущества муниципального учреждения определяются затраты на его содержание.

41. Затраты на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества муниципального учреждения рассчитываются с учетом затрат:

а) на потребление электрической энергии в размере 10 процентов от общего объема затрат муниципального учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги;

б) на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов от общего объема затрат муниципального учреждения в части указанного вида затрат в составе затрат на коммунальные услуги.

42. Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. Изменение нормативных затрат, определяемых в соответствии с настоящим Порядком, в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области и муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Объем субсидии может быть увеличен в течение срока выполнения муниципального задания в случае изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот.

При досрочном прекращении выполнения муниципального задания по установленным в нем основаниям неиспользованные остатки субсидии в размере, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанных муниципальных услуг (невыполненных работ), подлежат перечислению в установленном порядке в местный бюджет.

При досрочном прекращении выполнения муниципального задания в связи с реорганизацией муниципального бюджетного или автономного учреждения неиспользованные остатки субсидии подлежат перечислению соответствующим бюджетным или автономным учреждениям, являющимся правопреемниками.

43. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания перечисляется на лицевые счета муниципальных бюджетных или автономных учреждений, открытые в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

44. Предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципального задания в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым органом.

Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком перечисления субсидии.

Для перечисления субсидии главный распорядитель (или муниципальное учреждение) представляет в управление экономической политики и финансов администрации муниципального образования "Багратионовский муниципальный округ Калининградской области" заявку на перечисление субсидии.

45. Муниципальные учреждения представляют уполномоченным органам отчет о выполнении муниципального задания, в соответствии рекомендуемой формой согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Указанный отчет, утверждает руководителем муниципального учреждения. Отчет представляется в сроки, установленные муниципальным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным. Уполномоченный орган вправе потребовать у муниципального учреждения промежуточный отчет о выполнении муниципального задания.

46. Если на основании отчета о выполнении муниципального задания муниципального бюджетного или автономного учреждения показатели объема, указанные в отчете о выполнении муниципального задания, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых (возможных) отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат возврату в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной муниципальной услуги (невыполненной работы). Уполномоченный орган, до 15 марта текущего финансового года направляет муниципальному бюджетному или автономному учреждению письменное требование о возврате субсидии в местный бюджет. Возврат субсидии осуществляется муниципальным бюджетным или автономным учреждением в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии.

III. Правила осуществления контроля за выполнением муниципального задания

47. Контроль за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением осуществляется уполномоченным органом, а также контрольными органами.

48. Контроль за выполнением муниципального задания осуществляется не менее одного раза в год, в том числе путем рассмотрения и анализа отчета о выполнении муниципального задания.

49. Результаты осуществления контроля за выполнением муниципального задания являются одним из оснований для принятия уполномоченным органом одного из следующих решений:

1) о возврате субсидии в местный бюджет;

2) о досрочном прекращении муниципального задания на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период);

3) о формировании муниципального задания на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период).