Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2024 г. N 168-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 292-ПП и от 2 августа 2016 г. N 139-ПП"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 292-ПП "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и от 2 августа 2016 г. N 139-ПП "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики".

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

Утверждены
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 28 октября 2024 г. N 168-ПП

Изменения,
которые вносятся в постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 292-ПП "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и от 2 августа 2016 г. N 139-ПП "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений правительства Кабардино-Балкарской Республики"

1. В постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. N 292-ПП "Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности":

1) в наименовании слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить;

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", статьей 34-4 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 г. N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:";

3) в пункте 1 слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить;

4) в Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить;

б) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), за исключением нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз.";

в) абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, указанных в протоколах заседаний Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия при Министерстве экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, а также предложений, поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, и иных лиц.";

г) пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 1 ноября текущего года размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержащее адреса (почтовый и электронный), по которым можно направлять предложения о проведении экспертизы.

Предложения о проведении экспертизы принимаются уполномоченным органом до 1 декабря текущего года.";

д) пункт 2.5 дополнить абзацем следующего содержания:

"В утвержденный план могут вноситься изменения, при этом предложения о проведении экспертизы нормативных правовых актов должны поступить не позднее 1 июля текущего года.";

е) в пункте 2.6 и далее по тексту слова "на официальном сайте уполномоченного органа" заменить словами "на официальном сайте";

ж) в пункте 4.5:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений;";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) устанавливается факт достижения или недостижения целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, проходивших оценку регулирующего воздействия).";

з) в пункте 4.7:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4.7. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган подготавливает проект заключения, в котором указываются:";

в подпункте "б" слова "предпринимательской или инвестиционной" заменить словами "предпринимательской и инвестиционной";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) информация о достижении или недостижении целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, проходивших оценку регулирующего воздействия).";

и) абзац третий пункта 4.8 изложить в следующей редакции:

"Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества и размещается на официальном сайте для рассмотрения с указанием срока представления его результатов.";

к) дополнить пунктами 4.12 - 4.15 следующего содержания:

"4.12. В случае получения мотивированного ответа Разработчика о несогласии с содержащимися в заключении выводами уполномоченный орган рассматривает его и в письменной форме уведомляет Разработчика о согласии (либо о несогласии) с представленными возражениями.

4.13. В целях устранения неурегулированных разногласий уполномоченный орган организует и проводит согласительное совещание с участием Разработчика. Дата, время и место совещания определяются уполномоченным органом.

На указанном совещании возможно присутствие участников публичных консультаций, а также иных заинтересованных.

4.14. Результаты проведения согласительного совещания оформляются протоколом, который составляется уполномоченным органом и подписывается присутствовавшими на совещании представителями Разработчика и уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней с даты его проведения.

4.15. В случае если разногласия не удалось решить в указанном порядке, решение о необходимости признания нормативного правового акта утратившим силу или внесения в него изменений принимается в установленном порядке.".

2. В постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 августа 2016 г. N 139-ПП "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики":

1) в наименовании слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности," исключить;

2) в пункте 1 слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить;

3) в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слова ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности" исключить;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих оценке регулирующего воздействия в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее соответственно - оценка, проект акта).";

в) в пункте 2 и далее по тексту слова "инвестиционной деятельности" заменить словами "иной экономической деятельности";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Оценка проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия оценка осуществляется в порядке, установленном разделами III и IV настоящего Порядка.

При этом срок проведения публичного обсуждения, предусмотренного разделом III настоящего Порядка, устанавливается разработчиком в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Порядка.";

д) пункт 12 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие деятельность в соответствующей сфере общественных отношений, чью сферу регулирования затрагивает предлагаемое регулирование.";

е) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Сводный отчет подписывается руководителем органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственного за подготовку проекта акта.

Сводный отчет о проекте акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, должен содержать следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта акта;

б) сведения о размещении уведомления о разработке предлагаемого регулирования, сроках представления замечаний и предложений и количестве представленных и учтенных и (или) неучтенных замечаний и предложений;

в) наличие или отсутствие в проекте акта обязательных требований;

г) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

д) анализ опыта субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;

е) цели предлагаемого регулирования, их соответствие принципам правового регулирования, сроки и индикаторы (ключевые показатели) достижения целей предлагаемого регулирования по годам, периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого регулирования;

ж) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

з) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

и) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

к) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

л) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные, включая органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

м) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

н) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

о) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, положения проекта акта, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

п) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;

р) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

с) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования;

т) предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

у) сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, сроках его проведения и количестве представленных и учтенных и (или) неучтенных замечаний и предложений.

Сводный отчет для проектов актов со средней степенью регулирующего воздействия должен содержать сведения, указанные в подпунктах "а", "в" - "е", "к" - "у" настоящего пункта.";

ж) абзац третий пункта 18 изложить в следующей редакции:

"Перечень вопросов по проекту акта составляется разработчиком исходя из специфики проекта акта.";

з) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком, но не может составлять менее 10 рабочих дней с даты размещения материалов для публичного обсуждения на специализированном ресурсе.

В случае отсутствия предложений (замечаний, мнений) в рамках публичных обсуждений в отношении проекта акта от заинтересованных разработчик может принять решение о продлении срока их проведения.";

и) в абзаце втором пункта 23 слова "соответственно подпунктами "а" и "б" пункта 20" заменить словами "пунктом 20";

к) абзац первый пункта 26 изложить в следующей редакции:

"26. Уполномоченный орган возвращает проект акта и сводный отчет разработчику на доработку без подготовки заключения не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления указанных документов, в случае если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении разработчиком порядка проведения оценки, в том числе в случае неполного и (или) некачественного заполнения сводного отчета.";

л) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Заключение подготавливается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта.

Форма заключения утверждается уполномоченным органом.

Уполномоченный орган размещает заключение на специализированном ресурсе в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

Разработчик в течение 2 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта размещает его на специализированном ресурсе.";

м) в абзаце первом пункта 28-1 слова "сроков, установленных" заменить словами "срока, установленного";

н) абзац первый пункта 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случае отсутствия предложений, поступивших в установленный срок в связи с проведением разработчиком публичного обсуждения, уполномоченный орган проводит дополнительные публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, в течение срока, отведенного для подготовки заключения в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.".