Постановление Правительства Иркутской области от 30 октября 2024 г. N 858-пп "О внесении изменений в Положение о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации" (документ не вступил в силу)

Постановление Правительства Иркутской области от 30 октября 2024 г. N 858-пп
"О внесении изменений в Положение о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации"

В целях обеспечения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Внести в Положение о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 31 августа 2023 года N 767-пп (далее - Положение), следующие изменения:

1) пункт 2 дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

"16) куратор государственной программы - ответственное должностное лицо из числа Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителя Председателя Правительства Иркутской области, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы, а также руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, в случае если ответственным исполнителем государственной программы является самостоятельное структурное подразделение аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - куратор).";

2) в главе 2:

в индивидуализированном заголовке после слова "УЧАСТНИКОВ" дополнить словом", КУРАТОРА";

дополнить пунктами 10.1, 10.2 следующего содержания:

"10.1 Управление реализацией государственной программы осуществляется куратором.

10.2. Куратор:

1) координирует разработку и реализацию государственной программы;

2) одобряет стратегические приоритеты, цели, показатели и структуру государственной программы;

3) принимает решение о внесении изменений в государственную программу;

4) урегулирует разногласия между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками по параметрам государственной программы;

5) выполняет иные полномочия в сфере, соответствующей направлению государственной программы.";

3) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. В подсистеме управления государственными программами субъектов Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее -- подсистема управления государственными программами системы "Электронный бюджет") ведется реестр документов, входящих в систему государственной программы, указанных в пункте 11 настоящего Положения (далее - реестр документов), по форме, содержащейся в подсистеме управления государственными программами системы "Электронный бюджет".

В реестре документов ответственным исполнителем указывается следующая информация:

тип документа (определяется в зависимости от содержания документа);

вид документа (например, постановление, распоряжение, протокол, приказ и др.);

наименование и реквизиты (дата и номер) утвержденного (принятого) документа;

наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области (иного государственного органа, организации), ответственного за разработку документа;

гиперссылка на текст документа на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) (для нормативных правовых актов) или в ином информационном источнике (в случае размещения документов).

В обязательном порядке в реестре документов подлежит отражению постановление Правительства Иркутской области об утверждении соответствующей государственной программы, которому присваивается тип "стратегические приоритеты государственной программы" и паспорт государственной программы с одноименным типом.

В случае утверждения (принятия) документов, предусматривающих внесение изменений в ранее утвержденный (принятый) документ, такие документы также подлежат обязательному включению в реестр документов по соответствующей государственной программе.

Формирование реестра документов, его актуальность и полнота обеспечиваются ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками.";

4) в пункте 13:

в абзаце первом:

слова "2 и" исключить;

дополнить словами "в порядке, установленном Регламентом Правительства Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 1 июня 2016 года N 334-пп (далее Регламент Правительства Иркутской области), с учетом норм настоящего Положения";

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Паспорт государственной программы утверждается в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Председателя Правительства Иркутской области.";

абзац второй дополнить словами "и паспорта государственной программы в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта";

5) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Паспорт государственной программы содержит:

основные положения о государственной программе с указанием ответственного исполнителя, куратора, периода реализации, цели, финансового обеспечения реализации государственной программы в целом по государственной программе, связь с национальными целями Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации;

показатели государственной программы по годам реализации, сгруппированные по целям государственной программы, а также при необходимости прокси-показатели государственной программы, в том числе прокси-показатели оценки эффективности деятельности Губернатора Иркутской области;

помесячный план достижения показателей государственной программы;

структуру государственной программы;

параметры финансового обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования но годам реализации в целом но государственной программе и с детализацией но ее структурным элементам.

Требования к формированию паспорта государственной программы изложены в приложении 2.1 к настоящему Положению.";

6) в абзаце первом пункта 15 цифры "2024" заменить цифрами "2025";

7) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Формирование, представление, согласование, утверждение и изменение паспортов государственных программ, отчетов об их реализации осуществляются в подсистеме управления государственными программами системы "Электронный бюджет" в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, определенных настоящим Положением.";

8) пункты 21-23 изложить в следующей редакции:

"21. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями осуществляет подготовку предложений по стратегическим приоритетам в соответствии с требованиями, установленными разделом I Макета, целям. показателям и структуре государственной программы по форме согласно приложению 1.1 к настоящему Положению, и направляет их на рассмотрение куратору посредством системы электронного документооборота "Дело".

22. Одобренные куратором предложения по стратегическим приоритетам, целям, показателям и структуре государственной программы являются основанием для формирования проекта государственной программы.

Публичное обсуждение утверждаемой части государственной программы, предусмотренной абзацем первым пункта 13 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с порядком проведения публичного обсуждения проекта государственной программы Иркутской области согласно приложению 3 к настоящему Положению.

23. Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта государственной программы (проект постановления Правительства Иркутской области об утверждении соответствующей государственной программы и проект паспорта государственной программы в форме электронного документа) с соисполнителями.

Согласованный соисполнителями проект государственной программы направляется ответственным исполнителем одновременно на согласование в министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в сроки, установленные Положением о порядке и сроках составления проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и порядке работы над документами и материалами, представляемыми в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с проектом областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области.

По результатам рассмотрения министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области согласовывают проект государственной программы или возвращают на доработку с указанием имеющихся замечаний в течение пяти рабочих дней со дня поступления на согласование.";

9) абзац третий пункта 25 изложить в следующей редакции:

"В случае, если проект государственной программы поступил в министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок, не позволяющий обеспечить его согласование и внесение Правительством Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, а также размещение на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, министерство экономического развития и промышленности Иркутской области обеспечивает внесение Правительством Иркутской области проекта государственной программы в Контрольно-счетную палату Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, а также его размещение на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня, следующего заднем согласования проекта государственной программы министерством финансов Иркутской области и министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, но не позднее даты заседания Бюджетной комиссии.";

10) в абзаце втором пункта 26 слова "пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта государственной программы Бюджетной комиссией" заменить словами "одного рабочего дня со дня его регистрации";

11) пункты 29 - 31 изложить в следующей редакции:

"29. В процессе реализации государственной программы куратор, ответственный исполнитель и соисполнитель вправе инициировать разработку изменений в государственную программу.

В случае внесения изменений в утверждаемую часть государственной программы, предусмотренной абзацем первым пункта 13 настоящего Положения, согласование и утверждение указанных изменений осуществляется в порядке, установленном Регламентом Правительства Иркутской области, с учетом норм настоящего Положения.

В случае внесения изменений в паспорт государственной программы к электронному документу прилагается пояснительная записка, содержащая информацию о предлагаемых изменениях паспорта государственной программы относительно его действующей редакции с приведением соответствующих обоснований.

Ответственный исполнитель обеспечивает разработку проекта изменений паспорта государственной программы, его согласование с соисполнителями, участниками, деятельность которых затрагивают вносимые изменения.

Согласованный с соисполнителями, участниками проект изменений паспорта государственной программы вместе с предложениями о внесении изменений в государственную программу, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, также с пояснительной запиской к ним (далее предложения), направляются ответственным исполнителем для рассмотрения в министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок не ранее вступления в силу иных изменений в паспорт государственной программы.

В случае внесения изменений в государственные программы, предусматривающих перераспределение средств областного бюджета между указанными государственными программами, проекты соответствующих изменений паспортов государственных программ одновременно направляются ответственными исполнителями для рассмотрения в министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области.

Изменения в паспорт государственной программы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью куратора либо Председателя Правительства Иркутской области, в случае, установленном абзацем четвертым пункта 31 настоящего Положения.

30. Ответственный исполнитель обеспечивает внесение Правительством Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области предложений, согласованных министерством финансов Иркутской области и министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, в срок до подписания куратором либо Председателем Правительства Иркутской области, в случае, установленном абзацем четвертым пункта 31 настоящего Положения, изменений паспорта государственной программы.

Предложения не направляются в Законодательное Собрание Иркутской области если проектом изменений паспорта государственной программы предусматриваются исключительно следующие случаи:

1) приведение государственной программы в соответствие с федеральным, региональным законодательством;

2) в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 28, абзацами первым и третьим пункта 32 настоящего Положения;

3) необходимость финансового обеспечения мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;

4) приведение государственной программы в соответствие с параметрами государственных программ Российской Федерации, декомпозируемых до Иркутской области.

31. В случае, если проект изменений в государственную программу подготовлен в рамках разработки проекта закона Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, то согласование проекта изменений государственной программы и предложений министерством финансов Иркутской области и министерством экономического развития и промышленности Иркутской области осуществляется в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Положения.

Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области обеспечивает внесение предложений Правительством Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, а также размещение проекта изменений в государственную программу на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем за семь календарных дней до предполагаемой даты заседания Бюджетной комиссии.

В случае, если предложения и проект изменений в государственную программу поступили в министерство финансов Иркутской области и министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок, не позволяющий обеспечить их согласование и внесение Правительством Иркутской области предложений в Контрольно-счетную палату Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, а также размещение проекта изменений в государственную программу на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, министерство экономического развития и промышленности Иркутской области обеспечивает внесение предложений Правительством Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, а также размещение проекта изменений в государственную программу на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем согласования предложений и проекта изменений государственной программы министерством финансов Иркутской области и министерством экономического развития и промышленности Иркутской области, но не позднее даты заседания Бюджетной комиссии.

По результатам рассмотрения Бюджетной комиссией проект изменений государственной программы может быть рекомендован к утверждению (паспорт государственной программы может быть рекомендован к утверждению Председателем Правительства Иркутской области), к доработке с учетом замечаний и предложений либо к отклонению.

Решение Бюджетной комиссии оформляется протоколом, который направляется ответственному исполнителю в течение одного рабочего дня со дня его регистрации.";

12) в пункте 33 слова "абзацем вторым пункта 31" заменить словами "пунктом 30";

13) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Государственная программа (изменения в нее) подлежит размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области, а также на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней со дня ее официального опубликования.";

14) дополнить главой 4.1 следующего содержания:

"Глава 4.1. Механизмы синхронизации государственных программ Российской Федерации с государственными программами

34.1 Синхронизация государственных программ Российской Федерации и государственных программ осуществляется посредством:

1) установления связи ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ в подсистеме управления государственными программами системы "Электронный бюджет" параметров государственной программы и ее структурных элементов, относящихся к сферам реализации:

государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов;

к реализации национальных проектов;

2) заключения соглашения о реализации на территории Иркутской области регионального проекта, направленного на реализацию федеральных проектов, входящих в национальные проекты, и регионального проекта, направленного на реализацию федеральных проектов, не входящих в национальные проекты;

3) заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение) и представления отчетности по нему - в части показателей государственных программ Российской Федерации и ее структурных элементов, декомпозируемых на уровень Иркутской области;

4) заключения соглашений о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области и представления отчетности по ним - в части мероприятий (результатов), предусматривающих софинансирование за счет средств федерального бюджета расходных обязательств Иркутской области;

5) формирования плана по достижению показателей государственной программы Российской Федерации и показателей ее структурных элементов, установленных в заключенном нефинансовом соглашении, и отчетности по нему - в части мероприятий (результатов), объектов и контрольных точек структурных элементов государственных программ Российской Федерации, декомпозируемых на уровень Иркутской области.".

15) в пункте 39:

в абзаце первом слова "по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению" заменить словами "в соответствии с формами, содержащимися в подсистеме управления государственными программами системы "Электронный бюджет", с приложением пояснительной записки по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению";

в абзаце пятом слово "актуализированный" заменить словом "уточненный";

16) пункты 40, 41 признать утратившими силу;

17) пункт 43 признать утратившим силу;

18) приложение 1 к Положению признать утратившим силу;

19) дополнить приложением 1.1 к Положению (прилагается);

20) в макете государственной программы Иркутской области, являющемся приложением 2 к Положению (далее - Макет):

раздел II "ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ" признать утратившим силу;

приложение к Макету признать утратившим силу;

приложение к приложению к Макету признать утратившим силу;

21) дополнить приложением 2.1 к Положению (прилагается);

22) приложение 5 к Положению признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (www.ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с разработкой проекта закона Иркутской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев