Приложение. Порядок применения пиротехнической продукции и фейерверков, в том числе при проведении праздничных мероприятий на территории муниципального округа "Воркута" Республики Коми

Приложение
Утвержден
постановлением администрации
муниципального округа "Воркута"
от 3 октября 2024 года N 1238

Порядок
применения пиротехнической продукции и фейерверков, в том числе при проведении праздничных мероприятий на территории муниципального округа "Воркута" Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок применения пиротехнической продукции и фейерверков, в том числе при проведении праздничных мероприятий на территории муниципального округа "Воркута" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 770 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", в целях обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества.

1.2. Настоящий Порядок направлен на обеспечение безопасности при организации и проведении на территории муниципального округа "Воркута" фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий и устанавливает порядок:

а) организации и проведения фейерверков, а также пиротехнического сопровождения концертных, театральных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий с массовым пребыванием людей, согласования мест запуска пиротехнической продукции и фейерверков на территории муниципального округа "Воркута";

б) применения пиротехнической продукции, в том числе устанавливает ограничения при ее использовании.

1.3. Действие Порядка распространяются на организации, независимо от их организационно-правовой формы, и физических лиц, проводящих запуск и показы фейерверков, и другие культурно-развлекательные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

1.4. При использовании пиротехнических изделий физические и юридические лица должны руководствоваться требованиями законодательства, регламентирующего вопросы хранения, реализации и утилизации пиротехнических изделий, а также требованиями настоящего Порядка.

1.5. Организация и проведение фейерверков, применение пиротехнической продукции во время массовых мероприятий на территории муниципального округа "Воркута" осуществляется только со специально оборудованных и приспособленных для запуска пиротехнической продукции площадок (мест), с разрешения администрации муниципального округа "Воркута", после согласования Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воркуте (далее - ОМВД России по г. Воркуте) и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Воркуты управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Коми (далее - ОНДиПР г. Воркуты). В случае высоты запуска более 50 метров - дополнительно с разрешения оперативного органа Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации - Филиала "Аэронавигация Северо-Запада" федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД).

1.6. Единый перечень площадок (мест), предназначенных для организации и проведения фейерверков, применения пиротехнической продукции, в том числе при проведении праздничных мероприятий на территории муниципального округа "Воркута", утверждается постановлением администрации муниципального округа "Воркута".

1.7. Запуск пиротехнических изделий при проведении культурно-развлекательных мероприятий на территориях предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности осуществляется с согласованных администрацией муниципального округа "Воркута" пусковых площадок (мест) на основании представленных руководителем предприятия (организации, учреждения) технических условий.

Технические условия должны быть согласованы с ОНДиПР г. Воркуты и ОМВД России по г. Воркуте.

1.8. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке:

а) обращение пиротехнической продукции - реализация, хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации пиротехнической продукции;

б) опасная зона - часть пространства, которая окружает работающий пиротехнический состав и содержащее его изделие и внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;

в) опасный фактор - создаваемый пиротехническими составами и содержащими их изделиями специфический эффект, который при достижении им опасного уровня создает угрозу здоровью людей и наносит ущерб имуществу и окружающей среде;

г) организатор - устроитель запуска пиротехнической продукции - физическое либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий в установленном порядке запуск пиротехнической продукции 1-3 классов опасности бытового назначения и несущий ответственность за обеспечение безопасности при ее применении;

д) организатор - устроитель фейерверка - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющее(ий) выданную в установленном законом порядке лицензию на право деятельности по распространению пиротехнических изделий 4 и 5 классов в соответствии с действующим законодательством и несущее ответственность за обеспечение безопасности при проведении фейерверочных показов, в том числе на мероприятиях с массовым пребыванием людей;

е) пиротехническое изделие - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;

ж) пиротехническое изделие бытового назначения - изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;

з) пиротехническое изделие технического назначения - изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства);

и) пиротехническая продукция - пиротехнические составы и содержащие их пиротехнические изделия бытового и технического назначения, в том числе пиротехнические составы самостоятельного применения;

к) проведение фейерверочных показов - массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий технического назначения;

л) пусковая площадка (место) - площадка, с которой запускаются пиротехнические изделия;

м) пусковое фейерверочное оборудование - механические и электрические устройства, предназначенные для удержания в определенном месте и положении работающего фейерверочного изделия, выбрасывания фейерверочного изделия в заданном направлении с заданной начальной скоростью и обеспечения возможности задействования пускового оборудования и фейерверочного изделия в заданный момент времени в заданной последовательности;

н) фейерверк - культурно-развлекательное мероприятие с применением пиротехнических изделий под открытым небом;

о) фейерверочное изделие - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых, специальных сценических и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;

и) хранение пиротехнической продукции - размещение пиротехнической продукции на складах, транспортных средствах (подвижных сооружениях) и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнической продукции.

1.9. Действие Порядка не распространяется на пиротехнические составы и содержащие их изделия, отнесенные в соответствии с нормативной документацией к взрывчатым веществам и изделиям, их содержащим.

2. Порядок и условия получения разрешения на устройство пиротехнической продукции и фейерверков на территории муниципального округа "Воркута"

2.1. Порядок и условия получения разрешения и устройство пиротехнической продукции и фейерверков на территории муниципального округа "Воркута" осуществляется на основании технических условий на применение пиротехнической продукции и фейерверков, согласованных с ОНДиПР г. Воркуты и ОМВД России по г. Воркуте.

2.2. Технические условия на применение пиротехнической продукции и фейерверка при организации и проведении массовых мероприятий должны включать в себя:

2.2.1. Общие положения:

а) ссылка на действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и правила применения пиротехнической продукции и фейерверков и устанавливающие требования безопасности к ней;

б) название и цель мероприятия;

в) адрес места размещения пусковой площадки (места);

г) дату, место, время начала и окончания мероприятия (в том числе участников мероприятия);

д) сведения о заказчике мероприятия с применением пиротехнической продукции;

е) сведения об организаторе-устроителе фейерверочных показов (название, место регистрации, юридический адрес) с указанием юридических реквизитов: ИНН, ОГРН, номера лицензии и даты ее получения;

ж) данные организаторов и их уполномоченных с указанием должностей, адресов и контактных телефонов, фамилию, имя, отчество (при наличии) аттестованного пиротехника, при применении пиротехнической продукции технического назначения, номер и дату его квалификационного удостоверения.

2.2.2. Выбор места для запуска пиротехнической продукции, учитывающий класс опасности планируемых к применению изделий, их калибр, максимальный радиус опасной зоны и высоты выстрела, учитывая наличие в опасном радиусе действия пиротехнической продукции зданий, строений, а также возможности организации безопасной для участников фейерверочного показа и иных людей зоны, отведения зоны для расположения пусковой аппаратуры, хранения пиротехнических зарядов и их последующей утилизации.

2.2.3. Перечень предполагаемой к запуску пиротехнической продукции.

2.2.4. Меры по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массового мероприятия.

2.2.5. Меры по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением пожара.

Технические условия должны также содержать обязательство организатора-устроителя фейерверка принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка.

2.3. Обязательными приложениями к техническим условиям являются:

а) схема расположения пусковой площадки (места) и границ опасной зоны;

б) перечень применяемых изделий;

в) заверенная копия руководства по эксплуатации прилагаемых к применению пиротехнических изделий;

г) копии сертификатов, заверенные держателями подлинников сертификатов или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

д) заверенная копия лицензии на право проведения фейерверков;

е) заверенная копия полиса страхования гражданской ответственности;

ж) заверенная копия свидетельства ИНН;

з) заверенная копия свидетельства ОГРН.

2.4. Для получения разрешения на применение пиротехнической продукции и проведение фейерверков при проведении массового мероприятия на территории муниципального округа "Воркута" организатор мероприятия (заказчик фейерверка) не позднее 10 рабочих дней до запланированной даты обязан подать письменное заявление на имя главы муниципального округа "Воркута" - руководителя администрации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прикладывается копия согласованных технических условий.

2.5. Организатору мероприятия (заказчику фейерверка) отказывается в приеме заявления (обращения), если:

а) обращение и технические условия не отвечают по форме и содержанию требованиям настоящего Порядка;

б) организатор мероприятия (заказчик фейерверка) или его уполномоченные представители уклоняются либо отказываются от согласования технических условий на проведение фейерверочного показа с уполномоченными органами или выполнения требований о мерах, обеспечивающих безопасность людей, и мер по предупреждению пожара;

в) организатор-устроитель фейерверка, проводящий фейерверочный показ с применением пиротехнической продукции 4 и 5 класса опасности, не отвечает требованиям настоящего Порядка;

г) имеется решение о запрете массового мероприятия, принятое в соответствии с законодательством, либо организатор мероприятия (заказчик фейерверка) планирует проведение массового мероприятия с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

д) не представляется возможным обеспечить пожарную безопасность либо безопасность людей при применении пиротехнической продукции и проведении фейерверочных показов;

е) имеется действующее постановление администрации муниципального округа "Воркута" о введении на территории муниципального округа "Воркута" особого противопожарного режима.

2.6. Администрация муниципального округа "Воркута", принимая письменное заявление от организатора мероприятия (заказчика фейерверка) и технические условия, рассматривает заявление в течение трех рабочих дней с момента обращения.

Принятие решения и выдача разрешения (отказ) на устройство пиротехнической продукции и фейерверков на территории муниципального округа "Воркута" осуществляется в десятидневный срок до намечаемой даты проведения массового мероприятия, после изучения представленных документов.

Администрация муниципального округа "Воркута" по результатам рассмотрения заявления, в случае принятия положительного решения, выдает разрешение на право применения пиротехнической продукции и фейерверков на территории муниципального округа "Воркута" в срок не позднее 7 рабочих дней до намечаемой даты проведения массового мероприятия по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

После рассмотрения и принятия решения администрацией муниципального округа "Воркута" издается постановление о разрешении (отказе) в проведении мероприятия с применением пиротехнических средств.

2.7. Отрицательное решение (отказ в выдаче разрешения на право применения пиротехнической продукции и фейерверков) принимается в случае предъявления мотивированных требований по изменению места, времени и порядка проведения мероприятия, а также в случае, если от заявителя истребована дополнительная информация, необходимая для подготовки соответствующего разрешения.

2.8. Решение об отказе в разрешении на проведение фейерверка может быть обжаловано в суде в установленном порядке.

2.9. Повторное обращение о выдаче разрешения на право применения пиротехнической продукции и проведения фейерверков после устранения замечаний, явившихся основанием для принятия отрицательного решения, осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.

3. Требования и обязанности организатора-устроителя фейерверка

3.1. Организатор-устроитель фейерверка должен иметь:

а) лицензию на право деятельности 4 и 5 классов опасности в соответствии с действующим законодательством, и несущее ответственность за обеспечение безопасности при проведении фейерверочных показов, в том числе на мероприятиях с массовым пребыванием людей;

б) в своем распоряжении транспорт, специально оборудованный для перевозки используемой продукции и оборудования;

в) пиротехников, аттестованных на право проведения и руководства показами фейерверков;

г) исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

д) технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.), регламентирующую безопасность выполняемых работ;

е) разрешение администрации муниципального округа "Воркута".

3.2. При применении пиротехнической продукции и проведении фейерверков на организатора-у строителя фейерверка возлагаются обязанности:

а) строго выполнять требования действующего законодательства при пользовании пиротехническими изделиями;

б) допускать использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и сертифицированной в соответствии с действующим законодательством пиротехнической продукции и фейерверочных изделий;

в) выполнять работы по подготовке к запуску пиротехнической продукции технического назначения и фейерверков минимум двумя аттестованными на право проведения фейерверков пиротехниками при непосредственном руководстве лица, аттестованного на право руководства показами фейерверков;

г) осуществлять перевозку и транспортировку пиротехнических изделий и материалов только на специально оборудованном транспорте;

д) обеспечить охрану пусковой площадки (места) и опасной зоны от проникновения посторонних лиц (нахождение зрителей должно предусматриваться за пределами опасной зоны проводимого фейерверка), а также обеспечить меры защиты персонала и сохранности фейерверочных изделий. Охрана места монтажа пускового фейерверочного оборудования осуществляется ОМВД России по г. Воркуте либо частным охранным предприятием. Организатор-устроитель фейерверка должен установить границы безопасной зоны, согласовать их с ОМВД России по г. Воркуте и ОНДиПР г. Воркуты и нести ответственность за правильное определение границ безопасной зоны. Организатор-устроитель фейерверка несет ответственность за безопасность согласованной безопасной зоны, а ответственность за защиту от проникновения посторонних лиц в согласованную безопасную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану;

е) обеспечить место запуска пиротехнической продукции первичными средствами пожаротушения (не менее чем двумя порошковыми огнетушителями (ОП-5), песок, кошма или покрывало из негорючего материала);

ж) обеспечить взаимодействие с ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи" в целях обеспечения бригадами скорой помощи в период проведения праздничных мероприятий, сопровождающегося фейерверочными показами с применением пиротехнических изделий 4 и 5 классов опасности, либо наличие аптечек (не менее 2 штук) для оказания первой медицинской помощи при проведении мероприятий с применением пиротехнической продукции бытового назначения и технического назначения 3 класса опасности;

з) по окончании фейерверочных показов обеспечить осмотр и очистку пусковой площадки (места) и прилегающей территории в границах опасной зоны с целью выявления и сбора отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов;

и) обеспечить уничтожение непригодных и несработавших пиротехнических изделий в установленных для этих целей местах.

4. Порядок применения пиротехнической продукции и фейерверков при проведении праздничных мероприятий с массовым пребыванием людей

4.1. При применении пиротехнической продукции и проведении фейерверков должны выполняться требования безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:

а) эксплуатация пиротехнической продукции должна производиться в строгом соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами). Эксплуатация пиротехнической продукции не по назначению не допускается;

б) при проведении фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с эксплуатацией пиротехнических изделий технического назначения, в качестве организаторов-устроителей фейерверков должны выступать юридические лица, имеющие лицензию на право деятельности по распространению пиротехнических изделий 4 и 5 классов в соответствии с действующим законодательством;

в) все работы с пиротехническими изделиями должны проводиться на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации;

г) пиротехническая продукция должна иметь сертификаты соответствия, выданные органом по сертификации пиротехнической продукции, в соответствии с требованиями, утвержденными решением Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 N 770 "О принятии технического Регламента таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (статья 4, разделы 2, 3, 10).

4.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации применение пиротехнических изделий запрещается:

а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и Республики Коми, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;

ж) в местах вблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортных узлов;

з) на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям больниц и детских учреждений;

и) на территориях парков, скверов, площадей и иных территорий, не обеспечивающие безопасность граждан, а также запрещенных решениями Правительства Республики Коми и администрации муниципального округа "Воркута".

Использование воздушного пространства при проведении салютов и фейерверков высотой более 50 метров осуществляется с разрешения ФГУП "Госкорпорация по ОрВД. Производство салютов и фейерверков в границах проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность запрещается.

4.3. При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий 3-5 класса опасности запрещается:

а) размещение зрителей с подветренной стороны, а также в опасной зоне проводимого фейерверка. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;

б) курить и разводить огонь на площадках (местах), с которых запускаются пиротехнические изделия, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра;

в) использовать площадки (места) для проведения фейерверков без ограждения и оснащения первичными средствами пожаротушения;

г) уничтожение непригодных и неиспользованных изделий в не установленных для этих целей местах.

4.4. ОМВД России по г. Воркуте, ОНДиПР г. Воркуты, администрация муниципального округа "Воркута" вправе прекратить показ фейерверка в случаях:

а) осложнения оперативной обстановки;

б) групповых нарушений общественного порядка;

в) возникновения угрозы безопасности участников и зрителей;

г) возникновения чрезвычайных ситуаций;

д) нарушения требований правил пожарной безопасности.

4.5. Применение пиротехнической продукции и проведение фейерверков должны проводиться в строгом соответствии с утвержденными техническими условиями и условиями договора. В договорах на устройство фейерверка должны быть отражены обязательства сторон по обеспечению безопасности, а также графическая схема места проведения массового мероприятия с обозначением пусковой площадки и границ охранной зоны. После окончания фейерверка организатором-устроителем составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают организатор-устроитель фейерверка и организатор мероприятия (заказчик фейерверка).

4.6. Применение пиротехнической продукции и проведение фейерверков в ночное время (с 23 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин.), за исключением празднования Нового года, Дня города, допускается только при наличии разрешения, выданного администрацией муниципального округа "Воркута" в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

4.7. Запуск пиротехнической продукции и проведение фейерверков осуществляется с площадки (места), вошедшего в единый перечень площадок (мест), утверждаемого постановлением администрации муниципального округа "Воркута".

Другие площадки (места) запуска пиротехнической продукции и проведения фейерверков подлежат отдельному согласованию по техническим условиям на применение пиротехнической продукции и проведение фейерверков, согласованным с ОМВД России по г. Воркуте и ОНДиПР г. Воркуты.

4.8. Применение пиротехнической продукции технического назначения и проведение фейерверка на территории муниципального округа "Воркута" разрешается только после получения соответствующего разрешения и постановления администрации муниципального округа "Воркута".

5. Ответственность за нарушение требований нормативных документов при использовании пиротехнических изделий

5.1. За несоблюдение установленного Порядка применения пиротехнической продукции и проведения фейерверков на территории муниципального округа "Воркута", совершение противоправных действий при их проведении виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Материальный ущерб, причиненный государственному, муниципальному имуществу, имуществу юридических и физических лиц, а также вред, причиненный здоровью граждан при реализации, хранении, утилизации пиротехнической продукции, подготовке и проведении массовых мероприятий с применением пиротехнической продукции и фейерверков, подлежит возмещению в установленном законом порядке.