Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 24 октября 2024 г. N 800 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний"

1.1. Рассматривать надзор за соблюдением законов, регламентирующих порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при исполнении уголовных наказаний, о пробации, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания; за исполнением установленной судом обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лиц, отбывающих основное наказание (в том числе штраф), применении к осужденным принудительных мер медицинского характера в соответствии с частью 2.1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации; за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания, возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых применены меры пресечения в виде запрета определенных действий, залога; за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и соблюдением им возложенных судом запретов, одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

1.2. Обеспечить эффективное участие при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров, предусмотренных пунктами 2-11, 12 (в отношении лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции и отбывающих наказание в виде лишения свободы), 13-18.1 и 20-23 статьи 397, статьями 398, 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, проверку законности и обоснованности состоявшихся судебных решений, оспаривание неправосудных судебных актов и принесение возражений на жалобы иных участников процесса.

1.3. Реализовывать комплексный подход, всесторонне оценивать состояние законности в указанных сферах, особое внимание уделяя вопросам соблюдения прав осужденных и заключенных под стражу, в том числе на личную безопасность и охрану здоровья. Одновременно учитывать, что при осуществлении надзора не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

1.4. Своевременно принимать меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законов, привлечению к ответственности виновных лиц.

При оценке вскрытых фактов отступлений от требований законодательства давать оценку на предмет наличия коррупционной составляющей с учетом терминологии, содержащейся в статье 1 Федерального закона "О противодействии коррупции".

1.5. Прокурорам, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, военным прокурорам - на гауптвахтах, систематически, не реже одного раза в месяц, проверять состояние законности в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных.

Немедленно освобождать своим постановлением каждого заключенного под стражу без законных оснований, а также лиц, срок содержания которых под стражей истек.

1.6. При проверках в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльных пунктах при исправительных учреждениях и следственных изоляторах, дисциплинарных и других воинских частях, на гауптвахтах первостепенное внимание уделять фактам применения администрациями указанных учреждений, должностными лицами дисциплинарных и других воинских частей, гауптвахт, сотрудниками отделов специального назначения территориальных органов уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; использования недозволенных мер воздействия; водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, одиночные камеры, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, гауптвахты дисциплинарных воинских частей, перевода в строгие условия содержания; неоказания медицинской помощи; ненадлежащего материально-бытового обеспечения; применения мер поощрения; воспрепятствования подозреваемым, обвиняемым и осужденным в обжаловании действий и решений должностных лиц, нарушивших их права.

1.7. Добиваться неукоснительного соблюдения установленного законом порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, выполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Практиковать проведение проверок следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, исправительных и лечебно-профилактических учреждений, транзитно-пересыльных пунктов, дисциплинарных воинских частей и гауптвахт в нерабочее время, при производстве в них обысков и досмотров с участием сотрудников администрации и отделов специального назначения территориальных органов уголовно-исполнительной системы. Активно использовать возможности системы охранного телевидения.

Пресекать случаи представления подозреваемым, обвиняемым и осужденным не предусмотренных законом льгот, передачи им полномочий администрации пенитенциарных учреждений.

Учитывать, что установленная Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации обязанность осужденных трудиться неразрывно связана с обязанностью администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к труду в соответствии с нормами уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Регулярно проверять соблюдение трудовых прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не допускать привлечения их к неоплачиваемым работам и сверх установленного законом времени в отсутствие предусмотренных законодательством оснований.

Иметь в виду, что производственная деятельность не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - формированию у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулированию правопослушного поведения.

В ходе проверок проводить личный прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществляя его в случае необходимости без присутствия сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Отдельное внимание уделять соблюдению должностными лицами уголовно-исполнительной системы требований законодательства при посещении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в том числе выданных Российской Федерации, работниками дипломатических представительств и консульских учреждений.

1.8. Исходить из того, что предметом надзора за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности в следственных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, территориальных органах уголовно-исполнительной системы является законность проводимых мероприятий по обеспечению личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, персонала и иных лиц; по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений внутреннего распорядка указанных учреждений и органов; по розыску в установленном порядке подозреваемых, обвиняемых и осужденных, совершивших побег, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; по содействию в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными до прибытия в соответствующее учреждение.

Пресекать факты неправомерного осуществления оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и задач, не предусмотренных Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

1.9. В случаях возникновения в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльных пунктах, на гауптвахтах, в дисциплинарных воинских частях происшествий, носящих чрезвычайный характер либо влекущих широкий общественный резонанс, руководителям прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуратур незамедлительно выезжать на места для проверки их обстоятельств, выяснения и устранения их причин и условий и решения вопроса о привлечении виновных к ответственности.

По каждому случаю смерти заключенных под стражу и осужденных, причинения телесных повреждений, объявления голодовок и совершения иных протестных действий организовывать проведение всесторонних проверок обстоятельств данных событий, причин и условий, им способствовавших.

По их результатам при наличии оснований выносить в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

1.10. Особое внимание уделять исполнению требований закона о незамедлительном уведомлении прокурора о каждом случае причинения заключенному под стражу, осужденному или иному лицу телесных повреждений либо наступления их смерти в результате применения сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с последующим направлением прокурору соответствующих материалов в течение 24 часов с момента их применения. Ежеквартально производить сверку данных о соответствии количества случаев применения к лицам указанной категории физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия и направленных прокурору по данным фактам уведомлений и материалов.

При поступлении в прокуратуру из учреждений уголовно-исполнительной системы указанных материалов, неотъемлемой частью которых являются видеозаписи, проверять законность применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия. Практиковать опрос заключенных под стражу, осужденных, сотрудников уголовно-исполнительной системы. В каждом случае непредставления вместе с материалами видеозаписи выяснять причины и рассматривать вопрос о принятии мер прокурорского реагирования.

При наличии установленных законом оснований безотлагательно направлять материалы проведенных прокурорскими работниками проверок в следственный орган в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Обеспечивать взаимодействие между работниками, осуществляющими надзор за соблюдением законов при содержании под стражей и исполнении уголовных наказаний, а также за уголовно-процессуальной деятельностью органов следствия, наладив между ними обмен информацией о материалах, направленных в следственные органы, и принятых по ним процессуальных решениях.

1.11. Установить систематический надзор за соответствием действующему законодательству правовых актов, связанных с исполнением уголовных наказаний, содержанием граждан под стражей, издаваемых администрациями следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовные наказания, а также территориальных органов уголовно-исполнительной системы, органами военного управления, командованием дисциплинарных и других воинских частей, органами местного самоуправления, опротестовывать их в случае противоречия закону.

1.12. При проведении проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы отдельное внимание уделять исполнению норм федеральных законов "О пробации в Российской Федерации", "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации".

1.13. Обеспечить надзор за осуществлением территориальными органами уголовно-исполнительной системы и функционирующими на их территории медико-санитарными частями Федеральной службы исполнения наказаний ведомственного и внутреннего контроля за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы при исполнении уголовных наказаний и содержании под стражей в соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", со статьей 21 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Не реже одного раза в полугодие организовывать проверки исполнения контрольных (надзорных) полномочий территориальными органами уголовно-исполнительной системы и медико-санитарными частями ФСИН России.

1.14. Осуществлять на систематической основе надзор за соблюдением требований, установленных статьей 75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при самостоятельном следовании осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в колониях-поселениях.

В этих целях организовать истребование информации о направленных судами и поступивших в территориальные органы ФСИН России для исполнения судебных решениях, которыми осужденным определено в качестве наказания лишение свободы в колонии-поселении и самостоятельное следование к месту отбывания наказания.

При проверках уделять пристальное внимание своевременности регистрации и принятия к исполнению судебных актов, соблюдению сроков вручения предписаний, обеспечению лиц, следующих самостоятельно для отбывания наказания в колониях-поселениях, питанием, денежными средствами на проезд либо соответствующими проездными документами, а также вопросам инициирования розыска в случаях уклонения от получения ими предписания и неприбытия к месту отбытия наказания.

1.15. Регулярно проверять исполнение требований закона при применении к осужденным условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождении в связи с тяжелой болезнью, изменении вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденными, их переводе из одного исправительного учреждения в другое.

Обеспечить квалифицированное участие прокуроров в судебных заседаниях, указанных в пункте 1.2 настоящего приказа.

При рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях участвовать прокурорам, осуществляющим надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. В случае их отсутствия или значительной удаленности от судов участие принимать прокурорским работникам соответствующих территориальных прокуратур.

Иметь в виду, что организация работы по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах (в том числе и в случаях участия в судебных заседаниях территориальных прокуроров), а также рассмотрение обращений на судебные решения данной категории возложены на прокуроров и подразделения, осуществляющие надзор за законностью исполнения уголовных наказаний.

В случаях участия в судебных заседаниях работников территориальных прокуратур в целях выработки единой позиции учитывать информацию, представляемую специализированными прокурорами по результатам проведенных проверок.

Участие в судебных разбирательствах при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных к штрафу, принимать сотрудникам территориальных прокуратур, на которых в соответствии с распределением обязанностей возложен надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Заключение прокурора в судебном разбирательстве должно быть основано на материалах, представленных суду, и содержать обоснование по всем вопросам, подлежащим разрешению судом.

Участвующий в судебном заседании прокурор обязан обеспечить проверку законности и обоснованности состоявшихся судебных решений. Не позднее дня, следующего за днем провозглашения постановления, рапортом докладывать о нем прокурору, поручившему принять участие в заседании, отразив мнение о его законности и обоснованности. При наличии оснований приносить апелляционные представления. Если незаконное и необоснованное постановление по каким-либо причинам не оспорено участвующим в судебном заседании прокурором, это необходимо сделать вышестоящему по отношению к нему прокурору. Последовательно отстаивать позицию в суде кассационной инстанции.

1.16. При осуществлении надзорной деятельности обращать особое внимание на вопросы применения условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с болезнью, изменения вида исправительного учреждения осужденным за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, особо тяжких преступлений против личности и преступлений террористического характера.

Работу на данном направлении организовать таким образом, чтобы обеспечить своевременную проверку полноты и достоверности материалов, представляемых в суд администрациями пенитенциарных учреждений и содержащих выводы о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, имеющихся поощрениях и взысканиях, возмещении причиненного ущерба. Позицию о наличии оснований для заключения прокурора в суде о возможности удовлетворения соответствующего ходатайства или представления согласовывать с аппаратом прокуратуры субъекта Российской Федерации.

Обеспечить согласно компетенции незамедлительную проверку силами аппаратов соответствующих прокуратур субъектов Российской Федерации и военных прокуратур окружного звена каждого судебного решения, которым удовлетворено ходатайство либо представление указанной категории. В случае согласия с принятым постановлением в 5-дневный срок с момента его вынесения направлять в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации (военным прокурорам окружного звена - в Главную военную прокуратуру) заключение вместе с постановлением суда и документами, представленными в суд администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы (командованием дисциплинарных воинских частей).

Ежеквартально обобщать практику рассмотрения судами ходатайств и представлений об условно-досрочном освобождении, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с болезнью, изменения вида исправительного учреждения осужденным за совершение указанных преступлений, а также внесенных в связи с этим апелляционных и кассационных представлениях и результатах их рассмотрения. Об итогах обобщения не позднее 15 апреля и 15 октября, а также отдельным разделом в докладной записке, представляемой в соответствии с пунктом 2.3 настоящего приказа, информировать управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации (военным прокурорам окружного звена - Главную военную прокуратуру).

1.17. Обеспечить надзор за соблюдением администрациями учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, воинскими должностными лицами требований Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

1.18. Проводить регулярные проверки соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, заключенных под стражу и осужденных при их направлении соответственно к месту производства следственных действий, отбывании наказания и перемещении из одного места отбывания наказания в другое под конвоем сотрудников специальных подразделений уголовно-исполнительной системы или военнослужащих военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации железнодорожным, воздушным, автомобильным и водным транспортом.

1.19. Обеспечить надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания; за исполнением установленной судом обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лиц, отбывающих основное наказание (в том числе штраф), применении к осужденным принудительных мер медицинского характера в соответствии с частью 2.1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации; за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания; за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемыми или обвиняемыми, в отношении которых применены меры пресечения в виде запрета определенных действий, залога; за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и соблюдением им возложенных судом запретов.

Не реже одного раза в квартал проверять соблюдение законности в указанной сфере сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций, полиции, командованием воинских частей, работниками органов, правомочных согласно закону аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, органов местного самоуправления и организаций, в которых работают осужденные.

При проверках акцентировать внимание на исполнении требований закона о постановке осужденных, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений на учет, порядке направления для отбывания наказания и об обеспечении контроля за их поведением; о постановке на учет освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания и контроле за их поведением, профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания и привлечении к ответственности за уклонение от отбывания наказания, применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля; проведении с осужденными воспитательной работы, выполнении розыскных мероприятий; об участии сотрудников полиции (командования воинских частей) в осуществлении контроля за поведением осужденных (условно осужденных военнослужащих); исполнении требований приговора администрациями организаций, командованием воинских частей, в которых работают осужденные или проходят службу осужденные военнослужащие, и органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным.

Проверки соблюдения законов администрациями исправительных центров и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, осуществлять не реже одного раза в месяц. При этом обращать внимание на вопросы направления осужденных к месту отбывания наказания и перевода в исправительные центры, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации; надлежащего материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных; исчисления срока принудительных работ; обеспечения установленного порядка отбывания наказания; трудоустройства осужденных, соблюдения надлежащих условий труда, осуществления удержаний из заработной платы; воспитательной работы с отбывающими наказание лицами, осуществления за ними надзора.

Добиваться от соответствующих органов принятия мер к повышению эффективности уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а также осуществления контроля за поведением освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания и условно осужденных.

1.20. Обеспечить проведение всесторонних проверок по фактам совершения преступлений подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными и иными лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, исправительных центрах и изолированных участках, функционирующих как исправительные центры.

Учитывать, что установление их причастности к особо тяжким уголовно наказуемым деяниям против личности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, террористического характера, а также вызвавших широкий общественный резонанс является основанием для незамедлительной организации проверочных мероприятий.

В каждом случае совершения указанных деяний лицами, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы досрочно и в связи с тяжелым заболеванием, либо которым неотбытая часть наказания заменена более мягким его видом, давать принципиальную оценку законности действий сотрудников администраций пенитенциарных учреждений, создавших условия для вынесения положительных судебных решений.

1.21. Работу с обращениями подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также иных граждан подчинить задачам охраны их прав и законных интересов, укрепления законности при содержании под стражей и исполнении уголовных наказаний.

При рассмотрении обращений решительно изживать проявления бюрократизма и волокиты.

С учетом требований законодательства по каждому обращению подозреваемых, обвиняемых и осужденных опрашивать их и проводить тщательную всестороннюю проверку, в случаях необходимости - с участием заявителя, предоставив ему возможность знакомиться с информацией, касающейся изложенных в обращении доводов, данной лицами, чьи действия (бездействие) им обжалуются, и давать пояснения.

Результаты разрешения жалоб на незаконное применение насилия и недозволенные меры воздействия, а также поступивших в ходе личного приема прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей брать под личный контроль.

Исключить случаи направления для разрешения в территориальные органы ФСИН России обращений о грубых и системных нарушениях прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных и действующего законодательства, а также тех, на которые заместителями начальников территориальных органов ФСИН России ранее уже давались ответы о безосновательности жалоб.

По результатам рассмотрения обращений принимать основанное на законе решение. При наличии оснований согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

1.22. Обеспечить контроль за фактическим устранением выявленных нарушений законов.

В полной мере использовать предоставленные полномочия для восстановления нарушенных прав граждан, привлечения к ответственности должностных лиц за невыполнение законных требований прокурора.

1.23. Не реже одного раза в полугодие анализировать и обобщать состояние законности и прокурорского надзора при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнении уголовных наказаний, иных мер пресечения и мер уголовно-правового характера, пробации, осуществлении контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно; обеспечении участия прокуроров в судебных заседаниях при рассмотрении судами материалов, указанных в пункте 1.2 настоящего приказа; итоги работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в данной сфере деятельности; качество внесенных подчиненными прокурорами актов реагирования и результаты их рассмотрения. Отдельное внимание уделять вопросам обеспечения личной безопасности, оказания медицинской помощи, смертности, трудоиспользования, повторной преступности.

Выводы обобщений использовать для совершенствования надзорной деятельности, а также при планировании своей работы на соответствующие периоды.

2.1. В соответствии с компетенцией не реже одного раза в квартал лично проводить проверку исполнения законов администрациями следственных изоляторов, исправительных центров, изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, исправительных и лечебно-профилактических учреждений, командованием дисциплинарных воинских частей, а также личный прием заключенных под стражу лиц и осужденных.

2.2. Обеспечить проведение заместителями прокуроров субъектов Российской Федерации, заместителями военных прокуроров окружного звена, курирующими вопросы надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, проверок учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также личного приема заключенных под стражу лиц и осужденных с указанной в пункте 2.1 настоящего приказа периодичностью, подчиненными прокурорами - проверок исправительных и лечебно-профилактических учреждений, дисциплинарных воинских частей, гауптвахт - не реже одного раза в месяц, а учреждений и иных мест содержания под стражей, расположенных в труднодоступных местностях, - не реже одного раза в квартал. Контролировать качество и результативность проводимых проверок, при необходимости их итоги обсуждать на оперативных совещаниях и заседаниях коллегий.

2.3. По итогам работы за полугодие и год не позднее 20 июля и 20 января докладной запиской по прилагаемой форме информировать управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации, военным прокурорам окружного звена - Главную военную прокуратуру о результатах осуществления надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений под стражей в следственных изоляторах, на гауптвахтах, а также о наиболее серьезных нарушениях законов и возникающих проблемах правоприменительной практики.

Копии внесенных руководством прокуратур субъектов Российской Федерации актов прокурорского реагирования и ответов на них представлять в управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации (военным прокурорам окружного звена - в Главную военную прокуратуру) вместе с указанной докладной запиской.

2.4. Осуществление надзора за исполнением законов в следственных изоляторах, дислоцированных в региональных центрах субъектов Российской Федерации, включая непосредственно подчиненные Федеральной службе исполнения наказаний, возложить на прокурорских работников прокуратур субъектов Российской Федерации.

В тех случаях, когда дислокация следственного изолятора, расположенного вне пределов административного центра субъекта Российской Федерации, совпадает с дислокацией специализированной прокуратуры, полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов в этом учреждении возлагать на специализированного либо территориального прокурора исходя из необходимости обеспечения наиболее эффективной организации прокурорского надзора.

В этих же целях к полномочиям специализированных прокуратур может быть отнесен надзор за соблюдением законов в исправительных центрах и изолированных участках, функционирующих как исправительные центры. При разграничении компетенции подчиненных прокуроров в отношении указанных учреждений определяющим фактором является их территориальное расположение.

2.5. Исключить факты возложения на прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов администрациями исправительных и лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, транзитно-пересыльных пунктов, командованием дисциплинарных и других воинских частей, гауптвахт, а также начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров субъектов Российской Федерации, осуществляющих контроль за организацией надзора и надзор в данной сфере, обязанностей по другим направлениям надзорной деятельности.

2.6. Вопросы, связанные с обеспечением законности в следственных изоляторах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, транзитно-пересыльных пунктах, исправительных центрах, изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, дисциплинарных воинских частях, на гауптвахтах, участием при рассмотрении судами вопросов исполнения приговоров, и состояние прокурорского надзора обсуждать на заседаниях коллегий, оперативных, координационных и межведомственных совещаниях.

Использовать возможности средств массовой информации, общественных наблюдательных комиссий, общественных организаций, занимающихся проблемами исполнения наказаний, для обеспечения гласности в работе прокуратур и пропаганды правовых знаний, укрепления законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дисциплинарных воинских частях, на гауптвахтах.

3.1. Систематически анализировать состояние надзора и законности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также органах внутренних дел в части компетенции, оказывать нижестоящим прокуратурам практическую и методическую помощь, распространять положительный опыт работы.

При необходимости по результатам обобщения подготавливать соответствующие информационные письма, вносить в установленном порядке предложения Генеральному прокурору Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства и деятельности на этом направлении надзора.

3.2. В пределах установленных полномочий обеспечивать надзор за исполнением законов Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, в том числе при издании правовых актов, добиваясь фактического устранения нарушений законности в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, создания подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, отвечающих российскому законодательству и международным стандартам.

3.3. Осуществлять надзор за исполнением законов в федеральных казенных учреждениях - следственных изоляторах N 1 и N 2 ФСИН России, за исключением вопросов, связанных с надзором за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Проверки названных учреждений проводить не реже одного раза в месяц.

3.4. В рамках контроля за деятельностью нижестоящих прокуроров в 5-дневный срок с момента поступления изучать заключения и материалы, представляемые в соответствии с абзацем 3 пункта 1.16 настоящего приказа. При наличии оснований инициировать обжалование судебных актов.

3.5. Докладывать курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации результаты обобщения:

информаций прокуратур субъектов Российской Федерации, поступающих в порядке абзаца 4 пункта 1.16 данного приказа - до 25 апреля и 25 октября;

докладных записок, направляемых нижестоящими прокурорами по итогам работы за полугодие и год, - не позднее 30 июля и 30 января.

3.6. Во взаимодействии с Университетом прокуратуры Российской Федерации обеспечить своевременную подготовку и направление на места необходимых документов информационно-методического и аналитического характера по вопросам осуществления надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей.