Приложение. Положение "О порядке организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов...

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
Нестеровского муниципального округа
от 24 октября 2024 г. N 53

Положение
"О порядке организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о порядке организации и проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", проекту, предусматривающему внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статей 5.1, 28, 28.1, 31, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области от 30.11.2016 N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о порядке организации и проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", проекту, предусматривающему внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области".

1.3. Общественные обсуждения и публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Организатор общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам градостроительной документации, а также по проекту правил благоустройства территории - администрация муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Организатор).

1.5. Решение о проведении общественных обсуждений и публичных слушаний принимается:

1) по проекту единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования, проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории, проекту межевания территории, проекту, предусматривающему внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекту решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о порядке организации и проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", проекту, предусматривающему внесение изменений в правила благоустройства территории муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" принимает глава администрации муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" путем издания постановления в срок, не превышающий пять календарных дней со дня получения такого проекта;

2) по проекту правил землепользования и застройки, проекту, предусматривающему внесение изменений в правила землепользования и застройки, принимает глава муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" путем издания постановления в срок, не превышающий десять календарных дней со дня получения такого проекта.

1.6. Проект и информационные материалы к нему представляются Министерством градостроительной политики Калининградской области (далее - Министерство, разработчик Проекта) в адрес Организатора на бумажном носителе и в электронном виде.

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний

2.1. Постановление главы администрации муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" и постановление главы муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" (далее - постановление) о проведении общественных обсуждений должны содержать:

1) информацию о Проекте;

2) информацию о процедуре и сроках проведения общественных обсуждений;

3) информацию об Организаторе общественных обсуждений;

4) информацию о порядке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся Проекта;

5) адрес официального сайта муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", на котором размещаются Проект и информационные материалы к нему.

Опубликование постановления осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

2.2. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений (далее - оповещение);

2) размещение Проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности), открытие экспозиции Проекта;

3) проведение экспозиции Проекта;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

5) подготовка заключения о результатах общественных обсуждений по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению и его опубликование.

2.3. Оповещение должно содержать:

1) информацию о Проекте и перечень информационных материалов к такому Проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по Проекту;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции Проекта, о сроках проведения экспозиции Проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся Проекта;

5) адрес официального сайта муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", информационной системы, регионального портала государственных и муниципальных услуг, на которых размещаются Проект и информационные материалы к такому Проекту, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

Форма оповещения приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

2.4. Организатор оповещает о проведении общественных обсуждений путем:

1) опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" одновременно с опубликованием постановления, но не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" или информационной системе Проекта;

2) размещения оповещения в течение трех календарных дней после его официального опубликования:

- на информационных стендах;

- в местах массового пребывания граждан, расположенных на территории Нестеровского муниципального округа, в отношении которой подготовлен Проект, в том числе на элементах входных групп торговых объектов, на досках объявлений, размещенных в подъездах многоквартирных домов, остановках общественного транспорта;

- в социальных сетях муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области";

3) направления оповещения в управляющие организации для его размещения в веб-чатах жильцов многоквартирных домов, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен Проект, в течение трех календарных дней после дня официального опубликования оповещения;

4) использования платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Сообщения о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства Организатор общественных обсуждений направляет правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Сообщения о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Организатор общественных обсуждений направляет правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

2.5. Оповещение размещается на информационном стенде, оборудованном в здании Организатора, и на информационных стендах, установленных на городских территориях, в местах массового пребывания граждан.

Оповещение размещается в местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен Проект.

Оповещение распространяется также иными способами, обеспечивающими участникам общественных обсуждений доступ к информации о проведении общественных обсуждений.

2.6. Проект и информационные материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" не ранее чем через семь дней после опубликования оповещения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

2.7. Открытие экспозиции Проекта осуществляется в день размещения Проекта на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области".

2.8. В период размещения Проекта и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" и проведения экспозиции Проекта участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся Проекта:

1) посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" с представлением сведений об объектах недвижимости, правообладателями которых они являются;

2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Организатора (по почте, электронной почте);

3) посредством записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции Проекта.

2.9. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) и документы, подтверждающие эти сведения. Участники общественных обсуждений, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, также представляют сведения о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью объектов капитального строительства.

Не требуется представление указанных в пункте 2.9 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 2.12 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

2.10. Участники обсуждений могут направлять жалобы и предложения, а также участвовать в общественных обсуждениях, используя платформу обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Внесенные предложения и замечания участников общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Организатором.

2.11. Предложения и замечания, касающиеся Проекта, вносятся участниками общественных обсуждений по формам, приведенным в приложениях N 4, 5 к настоящему Положению. В случае подачи участниками общественных обсуждений обращения в произвольной форме ими указываются сведения, перечисленные в пункте 2.9 настоящего Положения, а также дается согласие на обработку персональных данных, указанных в приложении N 6 к настоящему Положению.

2.12. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.13. Организатор в течение трех календарных дней после даты окончания приема обращений участников общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений.

2.14. В протоколе указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

2) информация об Организаторе общественных обсуждений;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении Проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации) - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

2.15. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся Проекта, после окончания общественных обсуждений может получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, обратившись письменно к Организатору.

2.16. На основании протокола общественных обсуждений готовится заключение о результатах общественных обсуждений, в котором указываются:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

2) наименование Проекта;

3) сведения о количестве участников общественных обсуждений;

4) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

5) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

6) аргументированные рекомендации Организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний;

7) выводы по результатам общественных обсуждений.

2.17. Организатор обеспечивает опубликование заключения о результатах общественных обсуждений в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещение его на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" в день окончания общественных обсуждений, указанный в оповещении.

2.18. Протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений оформляются Организатором в двух экземплярах.

В течение трех календарных дней после дня окончания общественных обсуждений Организатор направляет в Министерство один экземпляр заключения о результатах общественных обсуждений, один экземпляр протокола общественных обсуждений, книгу (журнал) учета посетителей экспозиции Проекта, обращения участников общественных обсуждений с предложениями и замечаниями.

2.19. Постановление главы администрации муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" (далее - постановление) о проведении публичных слушаний должны содержать:

1) информацию о Проекте;

2) информацию о процедуре и сроках проведения публичных слушаний;

3) информацию об Организаторе публичных слушаний;

4) информацию о порядке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся Проекта;

5) адрес официального сайта муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", на котором размещаются Проект и информационные материалы к нему.

Опубликование постановления осуществляется в печатных средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов муниципального образования Калининградской области в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

2.20. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта правил благоустройства территорий и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение публичных слушаний с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности), открытие экспозиции проекта правил благоустройства территорий;

3) проведение экспозиции проекта правил благоустройства территорий;

4) проведение собрания публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2.21. Оповещение должно содержать:

1) информацию о проекте правил благоустройства территорий и перечень информационных материалов к нему;

2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту правил благоустройства территорий;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции проекта правил благоустройства территорий, о сроках проведения экспозиции проекта правил благоустройства территорий, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта правил благоустройства территорий;

5) адрес официального сайта муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", информационной системы, регионального портала государственных и муниципальных услуг, на которых размещаются проект правил благоустройства территорий и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться публичные слушания;

6) информацию о дате, времени и месте проведения собрания публичных слушаний.

Форма оповещения приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

2.22. Организатор оповещает о проведении публичных слушаний путем:

1) опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" одновременно с опубликованием постановления, но не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" или в информационных системах проекта правил благоустройства территорий;

2) размещения оповещения на информационных стендах в течение трех календарных дней после его официального опубликования;

3) размещения оповещения в местах массового пребывания граждан, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект правил благоустройства территорий, в течение трех календарных дней после дня официального опубликования оповещения;

4) использования платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.23. Проект правил благоустройства территории и информационные материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" не ранее чем через семь дней после опубликования оповещения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

2.24. Открытие экспозиции проекта правил благоустройства территории осуществляется в день размещения проекта правил благоустройства территории на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", в информационных системах.

2.25. Организатор в течение всего периода размещения на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", в информационных системах проекта правил благоустройства территории и информационных материалов к нему проводит экспозицию проекта правил благоустройства территории (при наличии технической возможности).

2.26. Организатор в ходе работы экспозиции проекта правил благоустройства территорий проводит консультирование посетителей экспозиции, осуществляет распространение информационных материалов к проекту правил благоустройства территории.

2.27. В период размещения проекта правил благоустройства территории и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", в информационных системах (при наличии технической возможности) и проведения экспозиции проекта правил благоустройства территории участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию в соответствии с пунктом 2.28 настоящего Положения, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта правил благоустройства территории:

1) посредством размещения на официальном сайте муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" с представлением сведений об объектах недвижимости, правообладателями которых они являются;

2) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Организатора (по почте, электронной почте);

3) посредством записи в книгу (журнал) учета посетителей экспозиции проекта правил благоустройства территории;

4) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний.

2.28. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения, указанные в пункте 2.9. настоящего Положения.

Не требуется представление указанных в пункте 2.9 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта правил благоустройства территорий, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 2.9 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентиф