Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на 2024 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Таллыкского
сельского поселения
от 12.04.2024 N 16

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на 2024 - 2026 годы"

Паспорт программы

1. Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на 2024 - 2026 годы" (далее - программа).
2. Основание разработки программы	Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму". Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности". Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Устав Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики.
3. Муниципальный заказчик программы	Администрация Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики.
4. Разработчик программы	Администрация Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики.
5. Основные цели программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики от террористических и экстремистских актов
6. Основные задачи программы	1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 4) Информирование населения Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 5) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 7) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 8). Подбор, расстановка, воспитание кадров, способных обеспечить выполнение мероприятий по противодействию экстремизму, в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
7. Сроки реализации программы	2024 - 2026 годы
8. Структура программы	1) Паспорт программы. 2) Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 3) Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 4) Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 5) Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 6) Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 7) Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9. Исполнители программы	Администрация Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики
10. Источники финансирования программы	1) Бюджет Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики 2) Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики 2) Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений. 3) Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 4) Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 5) Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 6) Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 7) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
12. Система организации контроля за исполнением программы	Администрация Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе, в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) информирование населения Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2024 по 2026 годы.

Планируемые результаты реализации программы приведены в приложении N 2.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на период 2024 - 2026 годы" приведены в приложении N 1.

Объем финансирования программы на 2024 - 2026 годы составляет 6 000,00 руб. Источником финансирования программы являются бюджет Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики:

а) бюджетные средства администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики:

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения.

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия в Таллыкском сельском поселении Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики:

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики:

Реализация программы позволит:

а) создать условия для эффективной совместной работы администрации Таллыкского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики: правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;

в) стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

г) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

д) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении N 2 к настоящей программе.