Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса от 11 сентября 2024 г. N 18 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности"

Руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности.

2. Признать утратившими силу:

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.06.2018 N 39 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности, в Ленинск-Кузнецком городском округе";

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 30.04.2020 N 31 "О внесении изменения в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.06.2018 N 39 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности, в Ленинск-Кузнецком городском округе";

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.10.2021 N 23 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.06.2018 N 39 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности, в Ленинск-Кузнецком городском округе";

решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 26.12.2019 N 29 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа";

решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 28.06.2018 N 65 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в Полысаевском городском округе";

решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 26.09.2019 N 90 "О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 28.06.2018 N 65 "Об утверждении положения о порядке организации и проведении публичных обсуждений в Полысаевском городском округе";

решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 28.10.2021 N 33 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 28.06.2018 N 65 "Об утверждении положения о порядке организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений в Полысаевском городском округе".

3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Электронный бюллетень Полысаевского городского округа".

4. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению, муниципальному имуществу и правопорядку В.В. Алешина.

5. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа

Е.А. Артемов

Утверждено
решением Совета народных
депутатов Ленинск-Кузнецкого
муниципального округа
от 11.09.2024 N 18

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности

1. Общие положения

1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности, (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности.

2. Публичные слушания являются формой реализации прав жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения.

3. Публичные слушания проводятся в целях:

обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

выяснения отношения жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выносимых на публичные слушания;

развития диалоговых механизмов органов власти и населения муниципального округа;

подготовки предложений и рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выносимых на публичные слушания.

4. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет средств бюджета муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Кемеровской области - Кузбасса в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

На публичные слушания могут выноситься также иные проекты муниципальных правовых актов, принимаемых в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса.

3. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

2) Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа;

3) главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

2. Порядок обращения инициативной группы:

2.1. Для инициирования публичных слушаний жители Ленинск-Кузнецкого муниципального округа формируют инициативную группу численностью не менее 50 человек, достигших 18-летнего возраста (далее - инициативная группа).

2.2. Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, планируемые к вынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативной группы.

2.3. Инициативной группой должно быть собрано не менее 1% от числа жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, обладающих активным избирательным правом на муниципальных выборах, в поддержку своей инициативы.

2.4. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписные листы, оформленные в произвольной форме, включают следующую информацию:

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), год рождения, адрес регистрации по месту жительства, серию и номер паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, личную подпись лица, дату проставления личной подписи, контактный телефон лица, подписавшего подписной лист. Указанные сведения должны быть внесены в подписной лист собственноручно лицом, подписывающим подписной лист;

фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) члена инициативной группы, собирающего подписи, его личную подпись, дату проставления личной подписи, контактный телефон. Указанные сведения должны быть внесены в подписной лист собственноручно членом инициативной группы, собирающим подписи.

По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются.

2.5. Все расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по инициативе населения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, несет инициативная группа.

2.6. Инициативная группа муниципального округа направляет заявление о проведении публичных слушаний в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. В заявлении указываются:

наименование проекта правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания;

обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

фамилия, имя, отчество, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес места жительства и подпись каждого члена инициативной группы;

адрес для направления корреспонденции и номера контактных телефонов представителя(ей) инициативной группы.

2.7. К заявлению прилагаются:

проект правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания;

протокол о создании инициативной группы;

подписные листы.

3. Заявление о назначении публичных слушаний рассматривается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в течение 30 календарных дней со дня его поступления. О результатах рассмотрения заявления Совет народных депутатов большинством голосов принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

4. Совет народных депутатов вправе отклонить заявление инициативной группы о назначении публичных слушаний в случае, если:

проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, не относится к решению вопросов местного значения;

не соблюден порядок обращения инициативной группы, предусмотренный пунктом 2 настоящего раздела Положения.

5. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному вопросу при устранении причин отклонения.

4. Порядок назначения публичных слушаний

1. Решение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 2 настоящего Положения, принимается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

2. Назначение публичных слушаний по иным проектам правовых актов осуществляется Советом народных депутатов или главой Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в соответствии с их компетенцией.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается в виде муниципального правового акта Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не позднее чем за 20 дней до проведения публичных слушаний. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

наименование муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

дата, время, место проведения публичных слушаний;

инициатор проведения публичных слушаний;

сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях;

состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний;

иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Сроки проведения публичных слушаний устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, в зависимости от вопроса, выносимого на публичные слушания.

6. Решение о назначении публичных слушаний вступает в силу со дня принятия.

В целях заблаговременного оповещения жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном органа местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

7. Предложения и замечания по проекту муниципального правового акта жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа могут вноситься:

1) в письменной форме через электронную почту, почтовым отправлением, нарочно в адрес комиссии по организации и проведению публичных слушаний;

2) посредством официального сайта органа местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ГАРАНТ:

Статья 5 настоящего Положения применяется в части, не противоречащей статье 7

5. Порядок организации публичных слушаний

1. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, формирует комиссию по организации и проведению публичных слушаний (далее - комиссия).

2. Комиссия состоит из председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии не менее 3 человек.

3. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов.

4. В случае необходимости комиссия вправе привлекать экспертов, обладающих специальными знаниями по вопросу, выносимому на публичные слушания, и не позднее чем за 15 дней до назначенной даты приглашает их к участию в подготовке экспертного заключения.

5. Комиссия:

подготавливает повестку публичных слушаний;

запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

проводит мероприятия по информированию граждан о времени и месте проведения публичных слушаний;

организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов и другое;

регистрирует участников публичных слушаний, принимает от жителей и экспертов заявки на выступления в рамках публичных слушаний;

формирует единый документ для распространения на публичных слушаниях, содержащий все поступившие в адрес комиссии предложения с указанием лиц, их внесших;

подготавливает протокол публичных слушаний;

подготавливает заключение о результатах публичных слушаний и передает его для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

передает в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, протокол и заключение о результатах публичных слушаний.

6. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи протокола и заключения о результатах публичных слушаний, принятых на публичных слушаниях, в орган местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Статья 6 настоящего Положения применяется в части, не противоречащей статье 7

6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в удобное для жителей время.

2. За один час до открытия публичных слушаний начинается регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества.

3. Комиссия публичных слушаний обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступление.

4. Председательствующий на публичных слушаниях является председатель комиссии, который открывает публичные слушания, оглашает повестку публичных слушаний и регламент проведения публичных слушаний.

Очередность выступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированных Комиссией, как до дня публичных слушаний, так, при наличии возможности, и в течение процедуры слушаний.

5. Секретарь комиссии ведет протокол публичных слушаний.

6. По итогам обсуждения участниками публичных слушаний проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, секретарь публичных слушаний составляет единый список предложений и замечаний, который вносится в протокол публичных слушаний.

7. В протоколе публичных слушаний указываются:

наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;

инициатор публичных слушаний;

дата, время и место проведения публичных слушаний;

перечень участников публичных слушаний;

единый список предложений и замечаний, поступивших от участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту муниципального правового акта;

срок подготовки комиссией заключения о результатах публичных слушаний. Данный срок не может превышать 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

8. Протокол публичных слушаний оформляется в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

9. Для участия жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в публичных слушаниях может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

7. Особый порядок организации и проведения публичных слушаний

1. В период введения на территории Кемеровской области - Кузбасса округа режима функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" публичные слушания могут проводиться дистанционно с использованием средств связи общего пользования, обеспечивающие участие населения в режиме реального времени при невозможности обеспечения социального дистанцирования (1,5 метра) между участниками публичных слушаний.

2. Лица, изъявившие желание участвовать в публичных слушаниях (далее - участники), направляют в комиссию, не менее чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний заявление, в котором указывают свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес места жительства, перечень вопросов и предложений по проекту муниципального правового акта, а также согласие на обработку персональных данных.

После окончания срока приема заявлений комиссия устанавливает количество участников публичных слушаний и в случае если такое количество не позволит обеспечить социальное дистанцирование комиссия принимает решение о проведении публичных слушаний дистанционно с использованием средств связи общего пользования, обеспечивающие участие жителей в режиме реального времени.

3. Участники для участия в публичных слушаниях должны иметь электронные устройства, обеспечивающие выход в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и передачу видео- и аудиосигнала.

4. Комиссия не позднее дня, предшествующему дню проведения публичных слушаний, направляет участникам ссылку на конференцию, идентификатор конференции и пароль для подключения конференции.

5. Не менее чем за один час до начала проведения публичных слушаний комиссия осуществляет идентификацию и регистрацию ее участников, разъясняет правила поведения при проведении публичных слушаний.

6. Статьи 5, 6 применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

8. Результаты публичных слушаний

1. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Результаты публичных слушаний для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер.