Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 5 ноября 2024 г. N 576 "О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 06 августа 2014 г. N 656 "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственной услуги по внесению изменений, переоформлению и выдаче дубликата лицензии на пользование недрами, а также принятию решений о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недр" (документ не вступил в силу)

Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 5 ноября 2024 г. N 576
"О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 6 августа 2014 г. N 656 "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственной услуги по внесению изменений, переоформлению и выдаче дубликата лицензии на пользование недрами, а также принятию решений о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недр"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, приказываю:

1. Внести в приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 06 августа 2014 г. N 656 "Об утверждении Административного регламента предоставления Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственной услуги по внесению изменений, переоформлению и выдаче дубликата лицензии на пользование недрами, а также принятию решений о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недр" следующие изменения:

1) наименование и пункт 1 дополнить словами "и подписанию акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Псковской области";

2) в Административный регламент, утвержденный указанным приказом:

а) наименование дополнить словами "и подписанию акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Псковской области";

б) пункт 1 раздела I "Общие положения" дополнить словами "и подписанию акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Псковской области";

в) в разделе II "Стандарт предоставления государственной услуги":

подраздел 1 дополнить словами "и подписанию акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Псковской области";

пункт 3.1 подраздела 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) подписанные в электронной форме с использованием ФГИС "АСЛН" акт о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - акт о ликвидации (консервации) объекта, объект) с уведомлением о подписании акта о ликвидации (консервации) объекта или уведомление о его возврате без подписания.";

подраздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Срок предоставления государственной услуги

4.1. Срок предоставления государственной услуги составляет:

1) 30 дней - для внесения изменений в лицензию на пользование недрами, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 10 Закона Российской Федерации "О недрах", переоформления, выдачи дубликата лицензии на пользование недрами, а также принятия решения о приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недр;

2) 90 дней - для внесения изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр (далее - продление срока пользования участком недр);

3) 180 дней - для досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения по заявлению пользователя недр;

4) 21 рабочий день - для рассмотрения, подписания или возврата без подписания акта о ликвидации (консервации) объекта.";

подраздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Правовые основания для предоставления государственной услуги

5.1. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:

1) Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. N 117-ФЗ;

2) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

3) Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5) Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

6) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

7) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";

8) постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

9) приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 782, Федерального агентства по недропользованию N 13 от 25 октября 2021 г. "Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами";

10) приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 мая 2024 г. N 269 "Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания";

11) постановление Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области";

12) постановление Правительства Псковской области от 29 ноября 2022 г. N 299 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов Псковской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Псковской области, а также на решения и действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения Псковской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Псковской области" и его работников";

13) постановление Правительства Псковской области от 11 августа 2022 г. N 104 "О порядке предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";

14) приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 ноября 2021 г. N 655 "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Псковской области";

15) приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 17 декабря 2021 г. N 725 "О Порядке государственной регистрации лицензии на пользование участками недр местного значения".";

в подразделе 6:

в абзаце втором пункта 6.1 слово "заявлению" заменить словом "заявке";

дополнить пунктом 6.3.3 следующего содержания:

"6.3.3. Для подписания акта о ликвидации (консервации) объекта заявитель предоставляет в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", сведения по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, посредством использования "Личного кабинета недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя) с обязательным направлением электронных сведений на адрес электронной почты Комитета, указанный в пункте 3.1 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента.

К сведениям прилагаются следующие документы:

1) акт о ликвидации (консервации) объекта, утвержденный лицом, осуществляющим ликвидацию (консервацию) объекта;

2) электронная копия проекта ликвидации (консервации) объекта (в случае отсутствия такого проекта в ФГИС "АСЛН");

3) копии материалов, подтверждающих фактическое выполнение мероприятий (работ) по ликвидации (консервации) объекта, предусмотренных проектом ликвидации (консервации) объекта:

а) копии гражданско-правовых договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для выполнения мероприятий (работ) по ликвидации (консервации) объекта (при наличии);

б) акты выполненных работ по ликвидации (консервации) объекта за подписью их исполнителей (при наличии);

в) материалы, предусмотренные локальным актом лица, осуществляющего ликвидацию (консервацию) объекта, устанавливающим порядок оформления исполнительной документации на проведение работ по ликвидации (консервации) объекта (при наличии);

г) сводный (совмещенный) план горных выработок (работ) и земной поверхности на дату ликвидации (консервации) объекта - в отношении горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

д) план изоляционно-ликвидационных работ, разработанный в соответствии с проектом ликвидации (консервации) объекта; сведения о типе и конструкции забоя скважин; об установке и глубине цементных мостов; об оборудовании устьев скважин; об установке репера с указанием на нем номера скважины, о наименовании месторождения (участка недр) (при наличии наименования), наименование пользователя недр, даты ликвидации скважины (при ликвидации скважины); о видах и количестве оборудования, демонтированного и извлеченного из скважины при ликвидации (консервации) - в отношении буровых скважин;

е) фото- и видеоматериалы, содержащие четкие и контрастные изображения высокого качества, с отметкой о дате, времени и месте фото- и видеосъемки;

4) сведения о проведении мероприятий по рекультивации (консервации) земель в соответствии с проектной документацией, предусматривающей проведение таких мероприятий (в случае, если на дату представления документов и сведений, указанных в настоящем пункте, истек срок проведения мероприятий по рекультивации (консервации) земель в соответствии с проектной документацией, предусматривающей проведение таких мероприятий).";

пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. В случае если с заявкой (заявлением, сведениями) обращается представитель заявителя, к вышеуказанным документам представляется документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В случае подачи сведений, а также прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 6.3.3 настоящего подраздела, и утверждения акта о ликвидации (консервации) объекта квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени лица, осуществляющего ликвидацию (консервацию) объекта, на основании доверенности, соответствующая доверенность оформляется с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Если доверенность подписана лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, требуется представление документов, подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности.";

в пункте 6.5 слова "случая, указанного в пункте 6.6" заменить словами "случаях, указанных в пунктах 6.6 и 6.3.3";

в подразделе 8:

пункт 8.1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) для рассмотрения и подписания акта о ликвидации (консервации) объекта - представление заявителем неполного комплекта документов и сведений, предусмотренных пунктами 6.3.3 и 6.4 подраздела 6 настоящего раздела, или их подача с нарушением требований, предусмотренных абзацем первым пункта 6.3.3 подраздела 6 настоящего раздела.";

в абзаце четвертом подраздела 9 перед словами "осуществляется на бесплатной основе" дополнить словами "либо по подписанию акта о ликвидации (консервации) объекта";

абзац первый подраздела 10 дополнить следующими словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.3.3 подраздела 6 настоящего раздела";

пункт 11.4 подраздела 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"Регистрация документов и сведений, указанных в пункте 6.3.3 подраздела 6 настоящего раздела, осуществляется в Личном кабинете недропользователя с использованием программно-аппаратных средств посредством присвоения им регистрационного номера, указания даты и местного времени (часов и минут) их поступления в день их направления.";

в пункте 14.3 подраздела 14:

в абзаце первом после слов "может предоставляться" дополнить словами "или в случае, предусмотренном пунктом 6.3.3 подраздела 6 настоящего раздела предоставляется";

в подпункте 1 после слова "заявления" дополнить словом ", сведений";

г) в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":

в пункте 1.1 подраздела 1:

в подпункте 1 после слов "заявления" и "нему" дополнить соответственно словами ", сведений" и ", ним";

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) проверка комплектности представленных документов, направление межведомственного запроса (при необходимости). Рассмотрение заявки (заявления, сведений) и ответов на межведомственные запросы, оформление решения Комитета о внесении изменений либо о переоформлении лицензии на пользование недрами, продлении срока пользования участком недр, либо о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недрами или об отказе в предоставлении государственной услуги, либо оформление уведомления о подписании акта о ликвидации (консервации) объекта или о его возврате без подписания;";

подпункт 3 дополнить следующими словами:

", либо подписание в электронной форме с использованием ФГИС "АСЛН" акта о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомления о его возврате без подписания";

в подразделе 2:

в наименовании после слов "заявления" и "нему" дополнить соответственно словами ", сведений" и ", ним";

в пункте 2.1 после слова "заявления" дополнить словом ", сведений";

пункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения с прилагаемыми документами подаются в форме электронного документа с использованием Личного кабинета недропользователя.";

в пункте 2.3:

после слова "заявление" дополнить словом ", сведений";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Датой регистрации документов и сведений, указанных в пункте 6.3.3 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, считается дата их регистрации в Личном кабинете недропользователя.";

в пункте 2.4.1 по тексту после слов "заявления" и после слова "электронная почта" дополнить соответственно словами ", сведений" и ", Личный кабинет недропользователя";

в пункте 2.5 слово "заявления" заменить словами "заявки (заявления, сведений)";

пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированной заявки (заявления, сведений) с прилагаемыми документами в отдел недропользования Комитета либо направление заявителю сообщения об отказе в приеме заявки (заявления, сведений) с прилагаемыми к нему документами или информирование заявителя о получении заявки (заявления, сведений) с прилагаемыми документами.";

в подразделе 3:

наименование изложить в следующей редакции:

"3. Административная процедура
"Проверка комплектности представленных документов, направление межведомственного запроса (при необходимости). Рассмотрение заявки (заявления, сведений) и ответов на межведомственные запросы, оформление решения Комитета о внесении изменений либо о переоформлении лицензии на пользование недрами, продлении срока пользования участком недр, либо о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недрами или об отказе в предоставлении государственной услуги, либо оформление уведомления о подписании акта о ликвидации (консервации) объекта или о его возврате без подписания";

в пункте 3.1 после слова "заявления" дополнить словом ", сведений";

пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Ответственный сотрудник в течение 5 дней со дня поступления заявки (заявления, сведений) в Комитет направляет в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, межведомственный запрос о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.3.3 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, в случае если претендент не представил вышеуказанные сведения по собственной инициативе.";

в пункте 3.3:

в абзаце первом после слова "заявление" дополнить словом ", сведения";

дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации сведений и документов:

а) при наличии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, подготавливает и передает председателю Комитета (заместителю председателя Комитета), в форме электронного документа, с использованием Личного кабинета недропользователя, уведомление о возврате акта о ликвидации (консервации) объекта с указанием причин отказа в его подписании;

б) при отсутствии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, подготавливает и передает председателю Комитета (заместителю председателя Комитета), в форме электронного документа, с использованием Личного кабинета недропользователя, уведомление о подписании акта о ликвидации (консервации) объекта.";

в пункте 3.5 слова "пункте 3.3" заменить словами "подпунктах 1 - 4 пункта 3.3";

пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Результатом исполнения административной процедуры является:

1) передача ответственному сотруднику подписанного председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) одного из следующих документов:

а) приказа о внесении изменений в лицензию на пользование недрами;

б) приказа о переоформлении лицензии на пользование недрами;

в) приказа о продлении срока пользования участком недр местного значения;

г) приказа о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения;

д) дубликата лицензии на пользование недрами;

е) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги;

2) передача председателю Комитета (заместителя председателя Комитета), в форме электронного документа, с использованием Личного кабинета недропользователя следующих документов:

а) уведомления о подписании акта о ликвидации (консервации) объекта;

б) уведомления о возврате акта о ликвидации (консервации) объекта без подписания.";

в подразделе 4:

наименование дополнить словами ", либо подписание в электронной форме с использованием ФГИС "АСЛН" акта о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомления о его возврате без подписания";

пункт 4.1 дополнить словами "либо поступление председателю Комитета (заместителя председателя Комитета), в форме электронного документа, с использованием Личного кабинета недропользователя акта о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомление о его возврате без подписания";

пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) подписывает электронные документы, поступившие к нему с использованием системы ФГИС "АСЛН" электронной подписью:

1) в течение двух дней со дня поступления к нему подготовленных изменений в лицензию либо нового бланка лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр;

2) в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного в подпункте 5 пункта 3.3 настоящего подраздела, акт о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомление о его возврате без подписания.";

пункт 4.4 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.3.3 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента";

пункт 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.5. Результатом исполнения административной процедуры являются:

1) подписанные электронной подписью председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) в системе ФГИС "АСЛН" изменения или новый бланк лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр либо акт о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомление о его возврате без подписания;

2) внесение в систему ФГИС "АСЛН" информации о досрочном прекращении или приостановлении права пользования участками недр местного значения по заявлению пользователя недр;

3) подготовленные ответственным сотрудником на бумажном носителе изменения или лицензия, в случае необходимости их выдачи на бумажном носителе.";

в подразделе 5:

в пункте 5.1:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) поступление ответственному сотруднику подписанных председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) дубликата лицензии на пользование недрами или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги либо подготовленных на бумажном носителе изменений или лицензии, в случае необходимости их выдачи на бумажном носителе;";

в подпункте 2 слова "либо новый бланк лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр" заменить словами "или лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр либо акта о ликвидации (консервации) объекта с уведомлением о его подписании или уведомления о его возврате без подписания";

в пункте 5.2:

в абзаце первом слова "нового бланка лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр" заменить словами "лицензии, в случае необходимости их выдачи на бумажном носителе";

в подпункте 3 слова "новый бланк лицензии, в случае переоформления права пользования участком недр," заменить словом "лицензию";

д) наименование приложения 1 дополнить словами "и подписанию акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Псковской области";

е) дополнить приложением 3 следующего содержания:

"Приложение 3
к Административному регламенту
предоставления Комитетом по природным ресурсам
и экологии Псковской области государственной
услуги по внесению изменений, переоформлению,
продлению срока действия и выдаче дубликата
лицензии на пользование участками недр местного
значения, а также принятию решений о досрочном
прекращении или приостановлении права
пользования участками недр местного значения
и подписанию акта о ликвидации или консервации
горных выработок, буровых скважин и иных
сооружений, связанных с пользованием недрами
на территории Псковской области

                             Сведения *

Полное наименование предприятия-пользователя недр: ______________________

_________________________________________________________________________

e-mail: ________________________

             (при наличии)

Юридический адрес: ______________________________________________________

Почтовый адрес: _________________________________________________________

ИНН/КПП ________________________ ОГРН (ОГРНИП) __________________________

Наименование объекта: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

Реквизиты   лицензии   на пользование   недрами и  (или) государственного

контракта на выполнение работ по ликвидации (консервации) объекта:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Реквизиты   (полное наименование,   дата  согласования   и   утверждения)

технического проекта ликвидации или консервации объекта  или технического

проекта разработки   месторождения,   предусматривающего   мероприятия по

ликвидации или консервации объекта: _____________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения о местонахождении (местоположении) объекта с указанием координат

в геодезической системе   координат 2011 года   (ГСК-2011), установленной

постановлением  Правительства Российской Федерации   от 24 ноября 2016 г.

N 1240   "Об     установлении   государственных     систем     координат,

государственной   системы   высот  и   государственной   гравиметрической

системы": _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Сведения   о   запасах   полезных ископаемых   на участке  недр, учтенных

государственным балансом запасов полезных   ископаемых после   завершения

мероприятий по ликвидации (консервации) объекта: ________________________

Реквизиты   разрешений   (лицензий)   на   осуществление  отдельных видов

деятельности,   необходимых   для   выполнения мероприятий   (работ)   по

ликвидации  (консервации),   в случае   если наличие   таких   разрешений

(лицензий) предусмотрено федеральными законами: _________________________

_________________________________________________________________________

Реквизиты   заключений   экспертиз   проектной документации по ликвидации

(консервации) объекта,   предусмотренные   законодательством   Российской

Федерации (для опасных производственных объектов): _____________________.

* представляются   посредством   их   автоматического   предзаполнения  с

использованием Личного кабинета  недропользователя в случае их наличия  в

ФГИС "АСЛН".

".

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящий приказ в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) в течение десяти дней после дня его государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела недропользования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Н.С. Лапшина.

Врио председателя Комитета

А.В. Горкунов