Приложение. Порядок осуществления сноса, обрезки, пересадки и посадки объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 05.11.2024 N 3942

Порядок
осуществления сноса, обрезки, пересадки и посадки
объектов озеленения на территории
муниципального образования город Новомосковск

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления сноса, обрезки, пересадки и посадки объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 20.11.2012 N 77-1, с целью сохранения благоприятной окружающей среды, повышения ответственности за сохранность зеленых насаждений, предотвращения несанкционированного сноса объектов озеленения, своевременного восстановления насаждений в местах их сноса, повреждения или уничтожения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к сносу, обрезке, пересадке и посадке объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1.3.1. Объекты озеленения - деревья, кустарники, цветники, газоны, естественный травяной покров.

1.3.2. Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.

1.3.3. Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.

1.3.4. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

1.3.5. Декоративные кустарники - это древесно-кустарниковые растения, используемые для ландшафтного озеленения на территориях селитебных, лесопарковых и промышленных зон.

1.3.6. Дикорастущие кустарники - это древесно-кустарниковые растения, распространяющиеся, произрастающие и формирующиеся самопроизвольно.

1.3.7. Газон - это территория (площадь) земельного участка, предназначенная для размещения естественной или искусственно высаженной травянистой растительности.

1.3.8. Цветник - это участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями, являющийся декоративным элементом объекта озеленения.

1.3.9. Компенсационные платежи, составляющие восстановительную стоимость за снос объектов озеленения - стоимостная оценка типичных видов (категорий) объектов озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с приобретением, посадкой и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.

1.3.10. Виды обрезки деревьев: санитарная, омолаживающая, формовочная.

1.3.10.1. Санитарная обрезка - это обрезка кроны деревьев, направленная на удаление больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе, а также удаления ветвей, создающих опасность повреждения наземных линий, коммуникаций, зданий и сооружений.

1.3.10.2. Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей деревьев до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность.

1.3.10.3. Формовочная обрезка - это обрезка деревьев и кустарников, приводящаяся с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

1.3.11. Повреждение объектов озеленения - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста (повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение объектов озеленения либо почвы в корневой системе вредными веществами, поджог и иное причинение вреда).

1.3.12. Повреждение объектов озеленения до степени прекращения их роста - причинение вреда объекту озеленения, которое необратимо нарушает продолжение роста и приводит к его гибели (слом ствола дерева, обдир коры, повреждение корневой системы, ошмыг кроны).

1.3.13. Незаконный снос объектов озеленения - снос зеленых насаждений в отсутствие разрешения на право вырубки зеленых насаждений.

1.3.14. Разрешительные документы - разрешение на снос, обрезку, посадку и пересадку зеленых насаждений и газонов (далее - Разрешение).

2. Порядок сноса, обрезки, пересадки и посадки объектов озеленения

2.1. Снос, обрезка, пересадка и посадка зеленых насаждений допускается после получения Разрешения в рамках предоставления администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений" (далее - муниципальная услуга). Стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур (действий) при рассмотрении заявлений физических, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - Заявители) о выдаче разрешения на снос, обрезку, пересадку и посадку зеленых насаждений и газонов устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск.

2.2. Снос, обрезка, пересадка и посадка зеленых насаждений также допускается после поступления в администрацию муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация) обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), зарегистрированных в системе электронного документооборота, а также сообщений, поступающих, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, региональные, муниципальные системы обратной связи и обработки сообщений, публикуемых жителями Тульской области в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации, в которых сообщается о необходимости проведения сноса, обрезки, пересадки и посадки зеленых насаждений, произрастающих на муниципальных земельных участках (далее - обращения). В таких случаях работы по сносу, обрезке, пересадке и посадке зеленых насаждений выполняются муниципальным бюджетным учреждением "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" (далее - МБУ "Районное благоустройство") на основании решения принятого комиссией по обследованию объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Комиссия), и оформление Разрешения, которое выдается в рамках предоставления муниципальной услуги не требуется.

2.3. В целях принятия решения о сносе, обрезке, пересадке и посадке зеленых насаждений проводится обследование объектов озеленения Комиссией.

2.4. Комиссия в рамках проведения обследования объектов озеленения проводит оценку их качественного состояния, определяет необходимость удаления сухостойных, аварийных деревьев и кустарников, а также объектов озеленения, имеющих неудовлетворительное состояние, необходимость проведения санитарной, омолаживающей, формовочной обрезки крон деревьев, кустарников.

2.4.1. Качественное состояние деревьев (диаметр ствола на высоте 1,3 м - 8 и более см) определяется по следующим признакам:

- хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, признаков болезней и вредителей нет; повреждений ствола и скелетных ветвей, ран и дупел нет;

- удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных повреждений и небольших дупел;

- неудовлетворительные - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность, механические повреждения ствола значительные, имеются дупла.

2.4.2. Качественное состояние кустарника определяется по следующим признакам:

- хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих ветвей нет. Механических повреждений и поражений болезнями нет. Окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, ветви частично снизу оголены; имеются незначительные механические повреждения, повреждения вредителями;

- неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветви и слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, поражение болезнями.

2.4.3. Качественное состояние газонов:

- хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый; сорняков и мха нет;

- удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

- неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколистных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, много мха, плешин, вытоптанных мест.

2.4.4 Качественное состояние цветников из многолетних растений:

- хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

- удовлетворительное - поверхность грубо спланирована с заметными неровностями, почва слабо удобрена, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

- неудовлетворительное - почва не удобрена, поверхность спланирована грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков много.

2.5. При обследовании объектов озеленения Комиссией учитывается их территориальное расположение на местности в следующих случаях:

2.5.1 при строительстве и реконструкции дорог, улиц и инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных Генеральным планом муниципального образования город Новомосковск и проектами производства строительных работ;

2.5.2 при обслуживании объектов инженерных сетей;

2.5.3 при восстановлении нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

2.5.4 в случаях ограничения видимости элементов обустройства автомобильных дорог;

2.5.5. в случаях расположения на земельных участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, не являющихся собственностью муниципального образования город Новомосковск.

2.6. Обследования объектов озеленения проводятся Комиссией на основании:

2.6.1. поступления в Администрацию обращений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

2.6.2. обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения.

2.6.3. Обследование объектов озеленения производится Комиссией в следующие сроки:

2.6.3.1 при поступлении в Администрацию обращений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, - в срок не превышающий 30 календарных дней;

2.6.3.2 в случае обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения - в срок, установленный административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной услуги "Выдача разрешений на право вырубки зеленых насаждений" (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации.

2.7. По результатам обследования Комиссией составляются:

2.7.1. акт обследования объекта озеленения (далее - Акт) по форме, утвержденной постановлением Администрации;

2.7.2. расчет компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость объекта озеленения, в случае его сноса, при поступлении обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения.

2.8. Акт составляется в двух экземплярах:

2.8.1. один экземпляр Акта хранится в управлении муниципального контроля Администрации,

2.8.2. второй экземпляр Акта направляется Заявителю, обратившемуся в Администрацию за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения, с приложением к нему расчета компенсационной стоимости (в случае поступления в Администрацию обращения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, второй экземпляр Акта направляется в МБУ "Районное благоустройство").

2.9. Срок действия Акта:

2.9.1. При поступлении в Администрацию обращения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, - 1 (один) календарный год со дня его регистрации в журнале регистрации актов обследования объектов озеленения.

2.9.2. При обращении Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения, срок действия Акта истекает в день прекращения действия Разрешения. По истечении срока действия Акт считается утратившим силу, а компенсационные платежи, составляющие восстановительную стоимость за снос объектов озеленения, перечисленные в бюджет муниципального образования город Новомосковск, возврату не подлежат.

2.10. По результатам обследования объекта озеленения Комиссией принимается решение о согласовании или нецелесообразности сноса и (или) пересадки деревьев и кустарников или о разрешении (отказе в) сноса(е), обрезки(е) деревьев, кустарников, сноса(е) газона, которое отражается в Акте.

2.11. Расчет компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость за снос объектов озеленения производится Комиссией в соответствии с методикой расчета компенсационных платежей, составляющих восстановительную стоимость за снос объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Методика) методом суммирования всех видов затрат, связанных с посадкой и содержанием зеленых насаждений, с учетом их ценности, экологической и социальной значимости, в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку.

2.12. На основании Акта, после получения сведений об оплате компенсационной стоимости (в случае необходимости) специалист управления муниципального контроля Администрации обеспечивает рассмотрение поступившего заявления о предоставлении муниципальной услуги о выдачи Разрешения и прилагаемых к нему документов от Заявителя и подготавливает проект решения о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по форме, утвержденной постановлением Администрации, которое выдается Заявителю. Решение о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с Административным регламентом подписывает заместитель главы Администрации, курирующий вопросы жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства.

2.13. При поступлении в Администрацию обращения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка, специалист управления муниципального контроля Администрации на основании Акта подготавливает документ, на основании которого МБУ "Районное благоустройство" выполняет работы по сносу, обрезке, вырубке зеленых насаждений.

2.14. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешения являются:

2.14.1 наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах, в случае обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения;

2.14.2 несоответствие документов, представляемых Заявителем, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, в случае обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения;

2.14.3 выявлена возможность сохранения зеленых насаждений;

2.14.4 отсутствие признаков неудовлетворительного состояния объектов озеленения, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.4 настоящего Порядка.

2.15. Компенсационные платежи, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, не взимаются за снос или повреждение объектов озеленения в случае обращения Заявителя за предоставлением муниципальной услуги о выдаче Разрешения в целях:

2.15.1 выполнения санитарных рубок аварийных и сухих деревьев, пересадки зеленых насаждений в целях обеспечения безопасности дорожного движения, при обслуживании объектов инженерных сетей и ликвидации аварий, а также в случае восстановления нормального светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, при наличии заключения, выданного службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2.15.2 строительства и реконструкции дорог, улиц и инженерных сетей, зданий и сооружений, предусмотренных Генеральным планом муниципального образования город Новомосковск и проектами производства строительных работ в рамках муниципального контракта и (или) муниципального задания.

2.16. Компенсационные платежи, составляющие восстановительную стоимость зеленных насаждений, взимаются в случае сноса или повреждения объектов озеленения при осуществлении строительства, реконструкции и ремонте зданий, строений и сооружений, в том числе инженерных коммуникаций; не предусмотренных пунктом 2.15 настоящего Порядка, а также при сносе (повреждении) редких и ценных пород деревьев и кустарников и рассчитываются в соответствии с Методикой (Приложение 1 к настоящему Порядку).

2.17. В случае повреждения, самовольного сноса (вырубки) деревьев и кустарников, повреждения или уничтожения газонов и цветников оценка этих объектов озеленения производится по восстановительной стоимости на объекты озеленения, находящиеся в хорошем состоянии, в соответствии с Методикой (Приложение 1 к настоящему Порядку).

2.18. При аварийных ситуациях на объектах инженерных сетей и других объектах, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, снос объектов озеленения осуществляется без оформления Разрешения.

2.19. Привлечение к административной ответственности физических и юридических лиц за повреждение, самовольный снос (вырубку) деревьев и кустарников, повреждение или уничтожение газонов и цветников, предусмотренной статьей 8.8 закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", не освобождает физических и юридических лиц от обязанности перечисления в бюджет муниципального образования город Новомосковск компенсационного платежа, составляющего восстановительную стоимость зеленных насаждений.

2.20. Настоящий Порядок не регулирует вопросы осуществления сноса, обрезки, пересадки и посадки объектов озеленения на территории муниципального образования город Новомосковск, если такие объекты озеленения расположены в границах земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, а также расположенных в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, распоряжение которыми осуществляется собственниками помещений в многоквартирных домах в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Начальник управления муниципального контроля

А.И. Сердобинцева