Приложение. Положение о стратегическом планировании в городском округе "Город Хабаровск"

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации
города Хабаровска
от 06.11.2024 N 5117

Положение
о стратегическом планировании в городском округе "Город Хабаровск"

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в городском округе "Город Хабаровск" (далее - стратегическое планирование), определяет полномочия участников стратегического планирования, порядок разработки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Хабаровска (далее - документы стратегического планирования, город соответственно), а также регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования.

2. Цель и задачи стратегического планирования

2.1. Целью стратегического планирования является создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географического, социохозяйственного и административно-политического потенциала города, региона, страны.

2.2. Основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития города, отдельных отраслей и сфер муниципального управления;

3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития города, отдельных отраслей и сфер муниципального управления города;

4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики города, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития города;

6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития города;

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов города в процесс стратегического планирования.

3. Участники стратегического планирования и их полномочия

3.1. Участниками стратегического планирования в городе являются Хабаровская городская Дума (далее - городская Дума), мэр города Хабаровска (далее - мэр города), администрация города Хабаровска (далее - администрация города), Контрольно-счетная палата города Хабаровска (далее - Контрольно-счетная палата города).

3.2. Городская Дума утверждает стратегию социально-экономического развития города (далее - Стратегия).

3.3. Мэр города:

1) подписывает и обнародует Стратегию, утвержденную решением городской Думы;

2) издает правовые акты администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

4) инициирует проведение публичных слушаний проекта Стратегии.

3.4. Администрация города:

1) разрабатывает и реализует документы стратегического планирования:

а) Стратегию;

б) прогноз социально-экономического развития города (далее - прогноз социально-экономического развития) на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период;

г) бюджетный прогноз города на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз);

д) план мероприятий по реализации Стратегии (далее - план мероприятий);

е) муниципальные программы;

2) утверждает документы стратегического планирования:

а) прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период;

б) прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период;

в) бюджетный прогноз;

г) план мероприятий;

д) муниципальные программы;

3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, их содержание;

4) определяет порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;

5) определяет порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования;

6) разрабатывает и утверждает методику проведения мониторинга реализации Стратегии, осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

7) устанавливает форму, порядок и сроки общественных обсуждений проектов документов стратегического планирования: прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза, плана мероприятий, муниципальных программ;

8) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.5. Контрольно-счетная палата города:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Документы стратегического планирования

Документы стратегического планирования города и последовательность их разработки определена в следующем порядке:

1) Стратегия - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города на долгосрочный период;

2) план мероприятий (разрабатывается на период реализации Стратегии);

3) прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города на среднесрочный период;

5) бюджетный прогноз - документ стратегического планирования, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города, показатели финансового обеспечения национальных проектов и муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет города, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период;

6) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города.

5. Публичные слушания, общественные обсуждения проектов документов стратегического планирования

5.1. С учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне:

- проект Стратегии выносится на публичные слушания;

- проекты: плана мероприятий, прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период, бюджетного прогноза, муниципальных программ выносятся на общественные обсуждения.

5.2. Публичные слушания Стратегии организуются и проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городском округе "Город Хабаровск", утвержденным решением городской Думы от 22.11.2005 N 181.

5.3. Общественные обсуждения проектов документов стратегического планирования (далее - Проект), определенных пунктом 5.1 настоящего Положения, осуществляются в форме открытого размещения их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города (далее - официальный сайт) в разделе "Стратегическое планирование" и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования (далее - ГАС "Управление").

5.4. Организатором проведения общественных обсуждений Проекта является уполномоченное структурное подразделение администрации города (далее - разработчик Проекта), в том числе по:

- плану мероприятий - управление экономического развития администрации города (далее - управление экономического развития);

- прогнозам социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды - управление экономического развития;

- бюджетному прогнозу - финансовый департамент администрации города;

- муниципальным программам - ответственный исполнитель в соответствии с Реестром муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск".

5.5. Проекты плана мероприятий, прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды (внесение изменений в указанные документы стратегического планирования) размещаются разработчиком Проекта на общественные обсуждения в течение 2 календарных дней после согласования Проекта с руководителем управления экономического развития.

5.6. Проект бюджетного прогноза (внесение изменений в Проект бюджетного прогноза) размещается разработчиком Проекта на общественные обсуждения в течение 2 календарных дней после согласования Проекта с заместителем мэра города - директором финансового департамента администрации города.

5.7. Проект муниципальной программы (внесение изменений в муниципальную программу) размещается разработчиком Проекта на общественные обсуждения в течение 2 календарных дней после получения положительного заключения управления экономического развития.

5.8. Срок проведения общественного обсуждения Проекта составляет 7 календарных дней со дня его размещения.

5.9. Замечания и предложения направляются физическими и юридическими лицами посредством официального сайта в разделе "Стратегическое планирование" во вкладке "Общественные обсуждения документов стратегического планирования" и ГАС "Управление", в течение 7 календарных дней со дня размещения Проекта.

5.10. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения Проекта, носят рекомендательный характер.

5.11. По истечении срока общественного обсуждения разработчик Проекта рассматривает поступившие замечания и предложения и в течение 2 рабочих дней принимает решение о необходимости внесения изменений в Проект, что отражается в пояснительной записке.

5.12. Не подлежат рассмотрению замечания и предложения:

- анонимные;

- поступившие после окончания срока общественного обсуждения Проекта;

- не касающиеся предмета регулирования размещенного на официальном сайте Проекта.

5.13. По результатам рассмотренных замечаний и предложений разработчик Проекта:

- дорабатывает Проект с учетом поступивших замечаний и предложений;

- оставляет Проект без изменений и отклоняет поступившие замечания и предложения;

- размещает на официальном сайте пояснительную записку, содержащую информацию о решении по принятию (отклонению) поступивших замечаний и предложений;

- заполняет в ГАС "Управление" форму "Результаты общественного обсуждения" и публикует ее.

5.14. В случае принятия решения об учете замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения Проекта, они учитываются разработчиком Проекта при подготовке проекта нормативного правового акта об утверждении документа стратегического планирования города (далее - проект НПА).

5.15. Перечень замечаний и предложений приводится в составе пояснительной записки к проекту НПА.

5.16. В течение 1 дня после размещения на официальном сайте пояснительной записки по итогам общественного обсуждения, а в ГАС "Управление" формы "Результаты общественного обсуждения", проект НПА направляется разработчиком Проекта для согласования в структурные подразделения администрации города.

5.17. В случае внесения изменений в проект НПА в процессе согласования со структурными подразделениями администрации города повторное общественное обсуждение Проекта не требуется.

6. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

6.1. Цель, основные задачи мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования определены Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

6.2. Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования посредством размещения в ГАС "Управление".

6.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития города, являются:

1) ежегодный отчет мэра города перед городской Думой о результатах деятельности администрации города;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

6.4. Документы, указанные в пункте 6.2 настоящего Положения, должны быть размещены на официальном сайте и в ГАС "Управление", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

6.5. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляются в соответствии с постановлением администрации города.