Раздел 1. Общая характеристика формирования благоприятного инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе

Раздел 1. Общая характеристика формирования благоприятного инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Муниципальная программа "Основные направления стратегического развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в Сладковском муниципальном районе на 2025 - 2027 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.07.2010 N 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре";

- Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";

- Законом Тюменской 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";

- Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развития потребительского рынка и защиты прав потребителей";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов";

- Распоряжением Правительства Тюменской области от 26.01.2015 г. N 40-рп "Об утверждении стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата";

- Уставом Сладковского муниципального района;

- решением Думы Сладковского муниципального района от 26.03.2008 N 26 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сладковском муниципальном районе";

- решением Думы Сладковского муниципального района от 30.03.2018 N 113 "Об утверждении Порядка предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района на создание и развитие собственного бизнеса";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 24.05.2018 N 602 "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 27.04.2023 N 334 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказание социально значимых видов бытовых услуг населению в труднодоступных населенных пунктах Сладковского муниципального района";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 25.06.2013 N 595 "Об отборе для предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в Сладковском районе";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 22.04.2019 N 399 "Об утверждении Порядка определения объёма и предоставления из бюджета Сладковского муниципального района субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 07.10.2020 N 1409 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов в Сладковском муниципальном районе";

- постановления администрации Сладковского муниципального района от 15.06.2021 N 482 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Сладковского муниципального района";

- распоряжением администрации Сладковского муниципального района от 07.10.2024 N 145 "О разработке муниципальных программ".

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и направлена на создание условий для формирования благоприятного инвестиционного климата и развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе.

Уполномоченным органом, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе и развитие инвестиционной деятельности является администрация Сладковского муниципального района.

1.2. Состояние, тенденции и динамика развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономической системы Сладковского муниципального района. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сферы, что обусловливает стратегический характер малого и среднего предпринимательства, определяющий устойчивое развитие экономики района. С развитием малого предпринимательства связаны главные направления наращивания экономического потенциала района.

На территории района на 01.01.2024 года по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы РФ зарегистрировано 208 субъектов малого предпринимательства (38 малых предприятий и 170 индивидуальных предпринимателей), увеличилось количество субъектов в сравнении с аналогичным периодом 2023 года на 6,7% (195 субъектов малого предпринимательства, из них: 38 малых предприятий и 157 индивидуальных предпринимателей).

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе сельских поселений

Таблица 1

N	Сельское поселение	Количество на 01.01.2023		Количество открытых за 2023 год		Количество закрытых за 2023 год		Количество на 01.01.2024		Отклонение +/-
		ИП	П/п	ИП	П/п	ИП	П/п	ИП	П/п	ИП	П/п
1	Александровское	10	2	6	0	2	0	14	2	+4	0
2	Лопазновское	11	2	1	0	2	0	10	2	-1	0
3	Майское	7	1	2	0	1	0	8	1	+1	0
4	Маслянское	17	5	2	0	2	0	17	5	0	0
5	Менжинское	7	3	4	0	4	0	7	3	0	0
6	Никулинское	6	0	1	0	1	0	6	0	0	0
7	Новоандреевское	9	2	1	0	2	0	8	2	-1	0
8	Сладковское	77	21	20	1	15	1	82	21	+5	0
9	Степновское	3	1	4	0	0	0	7	1	+4	0
10	Усовское	10	1	1	0	0	0	11	1	+1	0
	ИТОГО	157	38	42	1	29	1	170	38	+13	0

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Сладковского муниципального района за 2023 год составила 5198,0 тыс. рублей, в 2022 году 5674,0 тыс. рублей, на 8,4% меньше, чем в 2022 году.

На территории района на 01.10.2024 года по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано 209 субъектов малого предпринимательства (38 малых предприятий и 171 индивидуальных предпринимателей).

С 01 января 2020 года в Тюменской области проводится эксперимент по установлению специального налогового режима. Налог на профессиональный доход - это новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан. В районе количество самозанятых увеличивается, по состоянию на 01.10.2024 года по данным статистики - 536 человек, за соответствующий период прошлого года увеличение на 153 чел. или на 39,9% (383 чел.).

Наиболее привлекательными сферами с точки зрения предпринимателя можно считать:

1. производство товаров, работ и услуг;

2. торговлю;

3. сельское хозяйство

В разное время каждая из этих сфер деятельности может приносить различный доход, однако главной из них является производство товаров, работ и услуг. Именно в сфере производства создаются материальные блага, необходимые для жизнедеятельности человека. Также привлекательной для субъектов малого предпринимательства является торговля. Эта сфера отличается быстрой оборачиваемостью средств и достаточно низкими капиталовложениями. Развитие сельского хозяйства в районе тоже одно из приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Основной уклон в сельском хозяйстве идет на животноводство, выращивание КРС, овец.

1.2.1. Торговая деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства

Продолжается динамичное развитие торговых сетевых структур. С приходом сетевых компаний на потребительский рынок района появились позитивные моменты: повышается конкуренция, которая становится движущей силой развития местных торговых сетей, предприятий пищевой промышленности, покупатель получает более широкий ассортимент продукции, снижаются цены; формируется новый уровень организации торговли, логистики, требований к качеству и упаковке товаров, обязательств поставщиков товаров. Сетевая торговля представлена на территории района федеральными торговыми сетями: "Магнит", "Монетка", "Красное & Белое", "Магнит-Косметик", "Марафет".

Объекты розничной торговли

Таблица 2

Показатели	Ед. изм.	На 01.01.2024	На 01.01.2023	отклонение
				%	+,-
Наличие объектов розничной торговли	ед.	86	89	96,6	- 3
Торговая площадь предприятий розничной торговли	кв. м.	4776	4758	100,4	+18

По состоянию на 01.01.2024 года в районе функционируют 86 объектов розничной торговли, предоставляющих широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров (продовольственных - 5; непродовольственных - 30; со смешанным ассортиментом товаров - 51), на 01.01.2023 года в районе функционировало 89 объектов розничной торговли , снижение на 3,4%. По состоянию на 01.01.2024 года в районе действует 15 объектов общественного питания на 992 посадочных места, из них 1 предприятие общедоступной сети - столовая "Есть Поесть". Общая площадь зала всех предприятий для обслуживания посетителей составляет 1091,3 кв. м.

По состоянию на 01.10.2024 года в районе функционируют 87 объектов розничной торговли (продовольственных - 5; непродовольственных - 30; со смешанным ассортиментом товаров - 52).

Общая торговая площадь на 01.10.2024 составляет 4870,6 кв. м., что выше аналогичного периода прошлого года (4802,4 кв. м.) на 68,2 кв. м. или 101,4%.

В районном центре с. Сладково еженедельно проводится универсальная ярмарка (по четвергам) с привлечением предпринимателей из городов: Ишима, Называевска, Омска и близлежащих районов. Ярмарочная торговля остаётся востребованной со стороны покупателей, за 2023 год проведено 52 универсальных ярмарки, где фактически используется 38 торговых мест.

Для продвижения продукции местных товаропроизводителей и более полного удовлетворения спроса на сельскохозяйственную продукцию и дополнительного обеспечения населения района потребительскими товарами в районе ежегодно проводится сельскохозяйственная ярмарка "Дары земли Сладковской" в рамках реализации проекта "Покупаем Тюменское!". Широкий круг товаров на ярмарочных мероприятиях представляют субъекты малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственные, пищевые и перерабатывающие предприятия, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства Сладковского района. В 2023 году на ярмарке приняло участие 35 индивидуальных предпринимателя, граждан ЛПХ, КФХ. Реализовано 4379 кг. сельскохозяйственной продукции на сумму 1123,7 млн. рублей

1.2.2. Производство продукции субъектами малого и среднего предпринимательства

За 2023 год объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий района составило 351,467 млн. рублей (ниже соответствующего периода 2022 года на 0,1% (351,768 млн. руб)), из них: объём обрабатывающих производств составил 245,102 млн. рублей или 69,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 106,365 млн. рублей или 30,3%.

За 9 месяцев 2024 года объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий района составил 238583,6 тыс. рублей (выше соответствующего периода 2023 года на 1,0%). Объём обрабатывающих производств составил 190805,5 тыс. рублей или 100,7%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 47778,1 тыс. рублей или 20% от общего объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий.

Предприятиями района производятся: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, товарная пищевая рыбная продукция.

Переработка рыбной продукции составляет 55,5% объемов производства пищевой промышленности. Наиболее крупным предприятием пищевой промышленности в районе является ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство".

Производство рыбы и рыбной продукции

Таблица N 3

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01.2024	На 01.01.2023	Отклонение
				%	+/-
Улов рыбы	тонн	1429	1423	100,4	+6
Товарная пищевая рыбная продукция, в том числе:	тонн	360,7	406,9	88,6	-46,2
копченая	тонн	267,3	293,7	91,0	-26,4
вяленая	тонн	73,3	80,6	90,9	-7,3
соленая	тонн	13,6	23,6	57,6	-10
фарш рыбный	тонн	6,5	9,0	72,2	-2,5

За 9 месяцев 2024 года произведено основных видов продукции:

- улов рыбы 883 тонн или 101,4% к уровню аналогичного периода прошлого года (871 тонна), увеличение на 12 тонн;

- товарной пищевой рыбной продукции 221,9 тонн или 95% к уровню аналогичного периода прошлого года (233,6 тонн), снижение на 11,7 тонн.

Снижается производство товарной продукции в связи с повышением спроса населением на свежую и свежемороженую рыбу.

Одной из ведущих отраслей пищевой промышленности является хлебопечение. В районе работают 2 хлебопекарни, принадлежащие субъектам малого предпринимательства, которые в состоянии удовлетворить потребность населения района в хлебе. Поставщиками хлеба и хлебобулочных изделий на продовольственный рынок района являются индивидуальные предприниматели Чернова Н.Г. и Крапивин Е.Н.

Производство хлеба и хлебобулочной продукции

Таблица N 4

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01. 2024	На 01.01. 2023	Отклонение
				%	+/-
Хлеб и хлебобулочные изделия, в том числе:	тонн	442,44	491	90,1	-48,56
ИП Чернова Н.Г.	тонн	302	309	97,7	-7
ИП Крапивин Е.Н	тонн	140,44	182	77,2	-41,56
Кондитерские изделия, в том числе:	тонн	3,26	5,21	62,6	-1,95
ИП Чернова Н.Г.	тонн	0,8	0,7	114,3	+0,1
ИП Крапивин Е.Н	тонн	2,460	4,51	54,5	-2,05

Данными хлебопекарнями выпускаются обогащенные сорта хлеба с микронутриентами, витаминно-минеральными добавками.

За 2023 год произведено 2,4 тонны обогащенного хлеба "Рябинушка", 4,2 тонны обогащенного хлеба "Свежий". Вышеуказанные сорта хлеба обогащены витаминно - минеральным премиксом (Флагман N 1). Основными потребителями данного вида хлеба являются учреждения социальной сферы. Кроме хлеба "Свежий", выпускается и другой обогащенный сорт хлеба "Полюшко" с отрубями, за 2023 год произведено 7,2 тонны, его поставка осуществляется в розничную торговую сеть.

На территории района Индивидуальный предприниматель Крапивин Е.Н. выпускает "Печенье 8 злаков", в составе которого мука из 8 злаков, семена коричневого льна, семена подсолнечника, пшеничные отруби, ферменты. За 2023 год произведено 0,1 тонна, поставка осуществляется в образовательные учреждения района.

За 9 месяцев 2024 года произведено

- хлеба и хлебобулочных изделий 309,78 тонны, (91,7% к соответствующему периоду 2023 года);

- кондитерских изделий 1,52 тонны, на 1,33 тонны меньше (53,3% к уровню соответствующего периода 2023 года).

Снижение выпуска хлеба и хлебобулочных изделий связано с присутствием на полках торговых объектах района продукции хлебопекарных предприятий Омской, Курганской областей, города Ишима.

Произведено промышленной продукции (асфальтобетона) за 9 месяцев 2024 г. 13,31 тыс. тонн, выше аналогичного периода прошлого года на 6,0 тонн (7,31 тыс. тонн) или 182%. Произведенный асфальтобетон используется для собственных нужд и реализации сторонним организациям и населению.

Перспективы развития промышленности связаны с сохранением достигнутых позиций, повышением конкурентоспособности, расширением ассортимента выпускаемой продукции и использование для этих целей местного сырья.

1.2.3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе района

Основой экономики Сладковского муниципального района является агропромышленный комплекс. Важнейшим звеном агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство в районе ведут хозяйства всех форм собственности, крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, малые формы хозяйствования.

В районе развито животноводство (молочное, мясное и мясо-молочное направление), растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур, технических культур и картофеля).

Сельскохозяйственным производством из малых форм хозяйствования в Сладковском районе занимаются 5 предприятий, в том числе: КФХ "Роса" и ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство" и 17 индивидуальных предпринимателей, глав крестьянских фермерских хозяйств (ИП К (Ф) Х), в том числе наиболее крупные - ИП К (Ф) Х Перепелкин Н.В., ИП К (Ф) Х Сажин А.Г.

Животноводством в районе занимаются 14 субъектов малого и среднего предпринимательства: КХ "Роса", ИП К (Ф) Х "Сажин А.Г.", ИП К (Ф) Х "Дубинин В.И.", ИП К (Ф) Х Ваньков В.В., ИП К (Ф) Х Абдиров Н.С., ИП К (Ф) Х Абдрахманов М.Д., ИП К (Ф) Х Сергеев И.И., ИП К (Ф) Х Куандыков З.К., ИП К (Ф) Х Тумурзин Д.Т.,ИП К (Ф) Х Какимова У.У. ИП К (Ф) Х Некрасов Александр Федорович, ИП К (Ф) Х Беремжанов Э.Т., ИП К (Ф) Х Некрасов Алексей Федорович, ИП Глава К (Ф) Х Ширшова С.В.

Поголовье скота в ИП, К (Ф) Х, ИП Глав К (Ф) Х

Таблица N 5

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01.2024	На 01.01.2023	Отклонение
				%	+/-
Крупный рогатый скот, в том числе	голов	1475	1668	88,4	-193
- коровы	голов	593	675	87,9	-82
Поголовье специализированного крупного рогатого скота мясного направления	голов	813	928	87,6	-115

Поголовье крупного рогатого скота в в ИП, К (Ф) Х, ИП Глав К (Ф) Х по состоянию на 01.10.2024 г. составляет 1296 голов или 77% к уровню аналогичного периода прошлого года (1686 голов), снижение на 390 голов. Поголовье коров составляет 501 голов или 72%, также к уровню аналогичного периода прошлого года (697 голов).

Снижение поголовья крупно-рогатого скота произошло по причине закрытия 1 индивидуального предпринимателя Главы крестьянско-фермерского хозяйства.

Разведением специализированного мясного скота породы "герефорд" в районе занимаются: 8 ИП К (Ф) Х, породы абердин-ангусской - 2 ИП К (Ф) Х.

Производство основных видов продукции в ИП, КФХ, ИП КФХ

Таблица N 6

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.01.2024	На 01.01.2023	Отклонение
				%	+/-
Скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	114,3	92,5	123,6	21,8
Молоко	тонн	619,7	775,9	79,9	-156,2
Зерно в весе после доработки	тонн	2831	2926	96,8	-95

За 9 месяцев 2024 года в ИП, К (Ф) Х, ИП Глав К (Ф) Х, произведено: скота на убой (в живом весе) 73 тонны, снижение на 20% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (91,6 тонн), молока 389 тонн или 76% к уровню аналогичного периода прошлого года (512 тонн).

Надой на 1 фуражную корову в КХ и ИП К (Ф) Х за 9 мес. 2024 года составил 3624 кг., выше аналогичного периода прошлого года на 185 кг. (3439 кг.).

По состоянию на 01.10.2024 г. в обслуживании субъектов малых форм хозяйствования задействовано 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива и 1 сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив - СПКК "Капитал", относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Закуп молока ведется во всех товарных дворах частного сектора. Закупом молока от населения в районе занимаются 2 обслуживающих сельскохозяйственных кооператива. По району имеется 23 стационарных пункта приема молока. Сбор молока от молокоприемных пунктов осуществляет ЗАО "Маслянский маслозавод". Реализацию молока потребительские кооперативы осуществляют по заключенным договорам с ООО "Маслосыркомбинат "Тюкалинский".

Количество сдатчиков молока в кооперативах за 2023 год составило 339 человек, что меньше аналогичного периода прошлого года на 104 человека (443 человека).

Всего по району за 2023 год от личных подсобных хозяйств закуплено 2658,3 тонны молока, что на 148,8 тонн меньше, чем за 2022 год (2807,1 тонны), в том числе:

- кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 2454,0 тонны молока, что на 160,5 тонн меньше, чем за 2022 год (2614,5 тонн).

- ИП Дубинин В.И. закупил 204,3 тонны молока в зачетном весе на сумму 4622,6 тыс. руб., что на 11,7 тонн больше, чем в 2022 г.

Сельское население получило от реализации молока за 2023 год 58533,7 тыс. рублей, снижение доходности населения на 4759,7 тыс. рублей к 2022 году (63773,8 тыс. руб.).

Средняя цена молока по району за 2023 год составила 22,02 руб.

Количество сдатчиков молока за 9 месяцев 2024 года составило 257 человек, что меньше аналогичного периода прошлого года на 83 человека (340 человек).

Всего по району за 9 месяцев 2024 года от личных подсобных хозяйств закуплено 1767,9 тонн молока, что на 541,2 тонны меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2309,1 тонна), в том числе:

- кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 1633,1 тонн молока, что на 502,5 тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2135,6 тонн).

- ИП Дубинин В.И. за 9 мес. 2024 года закупил 134,8 тонн молока в зачетном весе, что на 38,7 тонн меньше, чем за 9 месяцев 2023 г.

Сельское население получило от реализации молока за 9 мес. 2024 года 41039,7 тыс. рублей, снижение доходности населения на 10005,1 тыс. рублей к аналогичному периоду 2023 года (51044,8 тыс. руб.). Снижение доходности населения произошло за счет проведения противолейкозных мероприятий.

Средняя цена молока по району в 9 месяцев 2024 года составила 23,21 руб.

Закуп скота от населения с последующей его реализацией на ООО "Ишимский мясокомбинат" за 2023 год в районе осуществляли ОСХПК "Степновский".

От личных подсобных хозяйств за 2023 год закуплено 7 тонн мяса в убойном весе, что на 39 тонн меньше, чем в 2022 году (46 тонн).

Сельское население получило от реализации мяса за 2023 год - 2521,3 тыс. рублей, что на 8816,5 тыс. рублей меньше по сравнению с 2022 годом (11337,8 тыс. рублей).

Средняя цена мяса по району за 2023 год составила 357,63 рублей.

Закуп скота от населения за 9 месяцев 2024 года кооперативами не осуществлялся.

Результатом организации работы снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов является охват услугами 10 сельских поселений. Основные виды услуг: вспашка огородов, боронование, кошение, заготовка и вывозка сена, дров, транспортные услуги и другие. За 2023 год кооперативами оказано услуг на сумму 15328 тыс. рублей, что на 3322 тыс. рублей больше по сравнению с 2022 г (12006 тыс. рублей). За 9 месяцев 2024 года кооперативами оказано услуг на сумму 8712 тыс. руб., что на 4401 тыс. рублей меньше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (13113 тыс. рублей).

1.2.4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Для стабильного функционирования потребительского рынка, субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается финансовая поддержка.

Грантовая поддержка.

С 2018 года в Сладковском муниципальном районе на конкурсной основе осуществляется грантовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. За период с 2018 по 2023 год 18 субъектов малого предпринимательства получили грантовую поддержку на общую сумму 5,8 млн. рублей.

На средства гранта производилось расширение действующего бизнеса индивидуальных предпринимателей: приобретение специализированного транспорта и оборудования, коптильной установки, создание станций технического обслуживания, организация столовой, открытие салона красоты, открытие стоматологической клиники.

Поддержка труднодоступных территорий.

На территории Сладковского муниципального района из 46 населенных пунктов 30 пунктов отнесено к категории труднодоступных, в данных пунктах проживает 1,5 тыс. чел. или 13,6% населения района.

Отдаленные и труднодоступные территории района характеризуются дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей, так в 26 труднодоступных населенных пунктах отсутствуют объекты торговли и задача органов местного самоуправления обеспечить население в данных пунктах товарами первой необходимости через оказание помощи предпринимателям, которые возьмут на себя такие функции.

В целях выравнивания условий жизни населения и во исполнение Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления ежегодно наделяются полномочиями по поддержке труднодоступных территорий, в бюджете предусматриваются целевые субвенции на обеспечение населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально значимыми видами бытовых услуг.

В 2023 году 2 индивидуальным предпринимателям были компенсированы расходы по доставке и реализации товаров первой необходимости в труднодоступных населенных пунктах в сумме 526,3 тыс. рублей, завезено 94,47 тонн хлеба и хлебобулочной продукции в 16 труднодоступных населенных пунктов.

За 9 месяцев 2024 года возмещены расходы по доставке хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступные населенные пункты 1 индивидуальному предпринимателю в сумме 215,0 тыс. рублей.

По программе "Самозанятость" в 2023 году приняло участие 2 человека, получено 384 тыс. руб., за 9 месяцев 2024 года приняло участие 2 человека, получено 384 тыс. рублей.

1.2.5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация Сладковского муниципального района оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства имущественную поддержку в форме предоставления муниципальной преференции.

На 01.01.2024 действует 39 договоров передачи муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, сроком от 11 месяцев до 10 лет, в том числе представлено в аренду 20 объектов недвижимого имущества, общей площадью 741,3 кв. м. и 73 единицы движимого имущества.

В 6 сельских поселениях Сладковского муниципального района утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве 75 объектов.

Оказание имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется администрацией Сладковского муниципального района в виде предоставления в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов.

На 01.10.2024 действует 29 договоров передачи муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, сроком от 11 месяцев до 20 лет, в том числе представлено в аренду 21 объект недвижимого имущества, общей площадью 824,7 кв. м. и 65 единиц движимого имущества.

В Сладковском муниципальном районе и 6 сельских поселениях района утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве 220 объектов, в том числе количество объектов, предоставленных физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", 31 ед.

1.2.6. Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Заказчиками Сладковского муниципального района исполняются нормы статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 25 процентов от совокупного годового объема закупок.

Соблюдение требований ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ муниципальными заказчиками Сладковского муниципального района

Таблица N 7

Период	Процент от совокупного годового объема закупок (норма 25%)
2020 год	49,6%
2021 год	48,6%
2022 год	30,7%
2023 год	32,5%

1.2.7. Развитие инвестиционной деятельности на территории Сладковского муниципального района

Объем инвестиций в основной капитал в значительной мере зависит от реализации инвестиционных проектов на территории района. Все инвестиционные проекты имеют одну общую цель - активное развитие Сладковского муниципального района и его превращение в экономически привлекательную территорию для постоянного и долговременного проживания населения и удержания высококвалифицированных кадров в различных сферах экономики. Инвестиционная привлекательность района может быть сформирована лишь при комплексном подходе к решению задач, то есть только при тесном взаимодействии органов власти и представителей бизнес-среды.

В структуре инвестиций Сладковского района большая доля принадлежит внебюджетным источникам. Наибольший объем инвестиций направляется на развитие рыбоводства, сельского хозяйства и на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, модернизацию отраслей социальной сферы. Часть инвестиций в основной капитал осуществляется за счет привлеченных средств, среди которых средства бюджетов различных уровней. Бюджетные средства из областного и районного бюджетов направляются на финансирование мероприятий, включенных в федеральные, областные и муниципальные целевые программы.

Привлечению инвесторов в экономику района уделяется приоритетное внимание. Администрацией Сладковского муниципального района ведется работа по улучшению инвестиционной привлекательности и созданию комфортных условий для работы бизнеса, позволяющих наиболее полно реализовать конкурентные преимущества района.

Для этого:

- в целях предоставления исчерпывающей информации субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности об инвестиционных возможностях территории муниципального района разработан и размещен на официальном сайте Сладковского минимального района в сети Интернет "Инвестиционный профиль Сладковского муниципального района";

- в целях дальнейшего развития экономического потенциала на территории района, на официальном сайте Сладковского муниципального района в сети Интернет размещен реестр инвестиционных площадок, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов инвесторам, в который включено 17 готовых инфраструктурных площадок;

- поддерживается в актуальном состоянии раздел "Инвестиционная политика" на официальном сайте Сладковского муниципального района;

- осуществляется информационная поддержка с использованием Интернет ресурса. На официальном сайте Сладковского муниципального района размещена информация о социально-экономическом развитии района, здесь же потенциальный инвестор может найти информацию о мерах государственной и региональной поддержки.

Система поддержки малого и среднего предпринимательства в районе реализуется в соответствии с положениями федерального законодательства и муниципальной программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Основными направлениями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: нормативно-правовое, информационное и организационное обеспечение развития, консультационная, имущественная и финансовая поддержка.

Ключевыми приоритетами в инвестиционной деятельности района являются:

- повышение инвестиционной привлекательности района в целом и территорий сельских поселений;

- активная поддержка эффективных инвестиционных проектов;

- совершенствование механизма привлечения инвестиций;

- развитие инвестиционной инфраструктуры района.

Проведена большая работа по внесению изменений в документы градостроительной деятельности, так как наличие градостроительной документации является одним из первоочередных инструментов для привлечения инвестиций.

Для выполнения долгосрочных задач и достижения стратегических целей схема территориального планирования является основным документом территориального планирования, направленным на создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития территории района, сохранение природного и культурного наследия. В документации по территориальному планированию отражены все цели по строительству жизненно необходимых объектов для населения в районе на период до 2040 года. Для обеспечения инвестиционной привлекательности в ней отражены все возможные инвестиционные площадки в различных областях экономики, с целью создания дополнительных рабочих мест, закрепления и привлечения высококвалифицированных специалистов.

На сегодня мы имеем схемы территориального планирования района и генеральные планы с правилами землепользования и застройки по всем сельским поселениям, документы утверждены решением Думы Сладковского муниципального района (все документы размещены на официальном сайте района в разделе "Архитектура и градостроительство").

Активность муниципального района в привлечении инвестиций и эффективность мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, характеризуется показателями областного рейтинга оценки эффективности работы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности.

По итогам ежегодного областного рейтинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Сладковский муниципальный район седьмой год подряд входит в десятку "топ-лидеров муниципалитетов", в 2016 году занял девятое место, в 2017 - 2022 годах - первое, в 2023 году район занял 10 место.

Основными задачами областного рейтинга деятельности органов местного самоуправления являются:

- оценка состояние инвестиционного и предпринимательского климата и конкурентной среды в муниципальных образованиях Тюменской области;

- выявление лучших практик - действий органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области, которые позволяют добиться наилучших результатов по развитию инвестиционного и предпринимательского климата и конкурентной среды;

- мотивация органов местного самоуправления на принятие действенных мер по увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов, улучшению инвестиционного и предпринимательского климата и состояния конкурентной среды в муниципальных образованиях с применением лучших практик.

Результаты рейтинга формируются с учетом мнения предпринимательского сообщества. Предпринимательское сообщество высоко оценивает развития предпринимательского и инвестиционного климата в районе.

За 2023 год объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил 411,8 млн. руб., рост на 21,2%к уровню 2022 года. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, составил 37,9 тыс. руб., вырос на 2,1%.

В настоящее время экономика района имеет стабильный приток инвестиций. Важным условием привлечения инвестиций является формирование земельных участков, сокращение сроков выдачи разрешений на строительство и технических условий на подключение объектов к инженерным сетям.

По состоянию на 01.01.2024 в районе было сформировано 17 инвестиционных площадок, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов инвесторам.

По состоянию на 01.01.2024 года на территории Сладковского муниципального района реализуется 7 инвестиционных проектов на общую сумму 395,85 млн. руб., с планируемым созданием 62 рабочих мест.

За 2023 год реализовано 3 инвестиционных проекта на сумму 53,7 млн. руб., с созданием 12 рабочих мест.

По состоянию на 01.10.2024 года на территории Сладковского муниципального района реализуется 8 инвестиционных проектов на общую сумму 457,4 млн. руб., с планируемым созданием 71 рабочего места.

Реализованных проектов за 9 месяцев 2024 года нет.

Реализуемые инвестиционные проекты на 01.10.2024

Таблица 8

N	Наименование инвестиционного проекта	Инициатор проекта	Завершение реализации проекта	Объем инвестиций	Количество создаваемых рабочих мест
1	Строительство арочного склада хранения фуражного зерна	ООО "Техконтроль"	31.12.2024	5,7	1
2	Строительство зерносклада, сортировочной площадки под зерно	ИП Колесников Александр Владимирович	31.12.2024	8	2
3	Расширение действующего бизнеса: создание овцеводческой фермы в с. Степное	СПК "Таволжан"	31.12.2025	350	40
4	Открытие стоматологической клиники	ООО "Моя стоматология"	31.12.2025	1,5	4
5	Расширение действующего бизнеса: приобретение оборудования для оказания ритуальных услуг	ИП Гордон Дмитрий Викторович	31.12.2024	1	1
6	Реконструкция здания под минипекарню, обустройство минипекарни	ИП Лучиц Александр Васильевич	31.12.2024	1,2	3
7	Модернизация завода замкнутого водоснабжения под выращивание ценных пород рыб	ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство"	31.12.2024	40	5
8	Расширение действующего бизнеса: Строительство инкубационно-личиночного цеха по выращиванию рыбопосадочного материала	ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство"	31.12.2024	50	15

итого

457,4

71

Инвестиционные проекты, реализуемые в настоящее время и планируемые к реализации в долгосрочной перспективе, станут "точками роста" экономики района, создавая спрос на товары, услуги и новые рабочие места.

1.2.8. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация района для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства проводит семинары, обучения, совещания. Основные темы мероприятий: развитие малых форм хозяйствования, защита прав предпринимателей, государственная поддержка, налогообложение и др.

Систематически осуществляется информационная поддержка в сфере потребительского рынка и предпринимательства. Информация размещается на официальном сайте Сладковского муниципального района в разделах "Новости" и "Бизнес", а так же в социальных сетях.

Для координации деятельности между органами местного самоуправления и предпринимательскими структурами с 2008 года в Сладковском муниципальном районе работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В 2023 году состоялось 3 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, где рассматривались вопросы:

- Инвестиционное послание Главы Сладковского муниципального района на 2023 год;

- О Грантах для социальных и молодых предпринимателей;

- Новое в программе предоставления займов для субъектов МСП "Инвестиционный займ";

- О предложении по увеличению грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие собственного бизнеса;

- О внедрении Регионального инвестиционного стандарта в Тюменской области"

- О туристической инфраструктуре районов Тюменской области и др.

В состав Совета входят представители администрации района, субъекты малого предпринимательства, организации, занимающиеся развитием малого предпринимательства.

1.2.9. Приоритетные направления поддержки СОНКО

Некоммерческие организации являются основными партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом социальных проблем.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), осуществляющих деятельность на территории муниципального района, является повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг, создание благоприятных условий для деятельности СОНКО, осуществляющих свою деятельность на территории Сладковского муниципального района, формирование и развитие механизмов взаимодействия между администрацией, бизнес - сообществом и СОНКО в решении задач социально-экономического развития Сладковского муниципального района.

СОНКО содействуют развитию гражданского общества, благотворительности и добровольчества; осуществляют поддержку людей в трудной жизненной ситуации, вносят вклад в решение проблем образования, экологии, защиты животных, популяризации культуры и здорового образа жизни и др.

К числу приоритетных направлений поддержки СОНКО в муниципальном районе можно отнести:

- обеспечение условий увеличения объемов, расширения ассортимента и повышение качества социальных услуг, предоставляемых СОНКО, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной сфере;

- расширение участия граждан в деятельности СОНКО на добровольной основе и увеличение благотворительных пожертвований частных лиц и организаций;

- развитие системы гражданского участия в формировании муниципальной политики, расширение возможностей влияния СОНКО на принятие решений по вопросам местного значения, развитие общественного участия в принятии решений для повышения их эффективности;

- обеспечение активного участия объединений граждан, проживающих на территории муниципального района, в развитии общественного самоуправления, принятии самостоятельных решений, самостоятельном производстве общественных благ и услуг, расширение деятельности объединений жителей муниципалитета по преобразованию местной среды и местной жизни;

- содействие развитию социального предпринимательства;

- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста.

С 2019 года с целью выполнения муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сладковском муниципальном районе" проводятся конкурсы социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий из бюджета Сладковского муниципального района. В 2019, 2021 - 2023 годах победителем стала Автономная некоммерческая организация дополнительного образования Объединенный центр образования, культуры, физической культуры и спорта "Престиж".

В 2022 - 2023 годах сумма предоставляемой субсидии из бюджета Сладковского муниципального района на реализацию программы составила 343,0 тыс. руб. в год. За 1 полугодие 2024 года предоставлена субсидия на реализацию программы СОНКО - 491,0 тыс. рублей.

Поддержка и развитие СОНКО не являются самоцелью, а рассматриваются как инструмент развития муниципального района, использование которого позволит повысить эффективность решения социально-экономических задач.

1.2.10. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Сдерживающие факторы в развитии малых предприятий можно распределить на три группы проблем:

1. Финансовые:

- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

- труднодоступность лизингового механизма;

- отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности СМиСП.

Как правило, начинающие предприниматели не всегда располагают достаточными финансовыми средствами для развития бизнеса, поэтому потребность в денежных средствах является существенной.

Существует два способа решения данной проблемы: использовать личные накопления, либо привлекать заемные средства.

Главными причинами отсутствия возможности получения кредита, предприниматели указывают на высокие процентные ставки и отсутствие возможности предоставить залог в требуемых банком объемах.

Большое значение для предпринимателей имеет модернизация и технологическое обновление существующего производства, которые необходимо проводить для поддержания своей конкурентоспособности на соответствующем уровне. Однако деятельность субъектов предпринимательства характеризуется низкими темпами обновления основных фондов, что обусловлено двумя факторами: высоким сроком окупаемости инвестиционных вложений в производство (средний срок окупаемости составляет около 5 лет) и высоким процентом закрываемости субъектов малого предпринимательства в первые три года осуществления своей деятельности. В связи с этим, товары местных производителей, не проводивших модернизацию производства, уступают рыночную нишу более технологичным товарам из других регионов и стран.

2. Организационные:

- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

- отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

- трудности в оформлении разрешений на размещение производственных площадок, подключении их к сетям;

- изношенность и отсутствие оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров.

В связи с отсутствием у предпринимателей достаточной информации о ёмкости рынков они начинают вести свою деятельность в уже заполненных нишах, что является одной из причин закрытия предприятий. Наиболее часто новые предприятия возникают в сфере розничной торговли, а также в производстве потребительских товаров, наиболее массовых и устойчивых к изменению спроса видах деятельности. Отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний являются препятствием для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая общественная активность предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе.

3. Внешняя среда и конъюнктура рынка:

- высокий уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых СМиСП;

- низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;

- низкая экспортная активность СМиСП.

Поддержка в продвижении продукции и услуг необходима предприятиям малого и среднего предпринимательства так же, как финансовая и имущественная поддержка. Среди распространенных способов поддержки можно назвать такие, как: проведение конкурсов, выставок, а также оказание финансовой поддержки предприятиям для возможности участия в вышеназванных мероприятиях.

Одним из видов имущественной поддержки СМиСП является предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономки.