Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 7 ноября 2024 г. N П-03-01/0060 "О создании Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай, об утверждении Состава и Положения о Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства..."

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 7 ноября 2024 г. N П-03-01/0060
"О создании Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай, об утверждении Состава и Положения о Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай"

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127 "О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 г. N 135, и в целях обеспечения исполнения государственной функции по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, приказываю:

1. Создать Комиссию по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - Комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

Состав Комиссии;

Положение о Комиссии.

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40 "Об организации рассмотрения и согласования технических проектов месторождений общераспространённых полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 17 февраля 2015 г. N 96 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства лесного хозяйства Республики Алтай";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 3 апреля 2015 г. N 254 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства лесного хозяйства Республики Алтай";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений от 27 января 2017 г. N 50 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства лесного хозяйства Республики Алтай и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 17 апреля 2019 г. N 358 "О внесении изменений в некоторые приказы";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 13 августа 2019 г. N 663 "О внесении изменений в приказ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 года N 40";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 14 июля 2020 г. N 419 "О внесении изменений в Приложение N 2 к приказу Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40 "Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";

приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 15 апреля 2022 г. N 246 "О внесении изменений в приказ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 13 марта 2023 г. N 155 "О внесении изменений в приказ Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 29 февраля 2024 г. N 41 "О внесении изменений в состав комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 1 марта 2024 г. N П-03-01/0008 "О внесении изменений в состав комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений регионального и местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 5 февраля 2014 г. N 40".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай А.С. Бабышева.

Исполняющий обязанности министра

А.С. Бабышев

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Республики Алтай
от 07.11.2024 N П-03-01/0060

Состав
Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай

Бабышев А.С. - заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай (председатель комиссии);

Сакашев А.А. - начальник отдела недропользования и водных отношений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (заместитель председателя комиссии);

Манышева Т.В. - главный специалист 1 разряда отдела недропользования и водных отношений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (секретарь комиссии);

Акчина А.Ю. - специалист-эксперт отдела недропользования и водных отношений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай;

Дмитриенко А.Н. - государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора (по согласованию);

Кац В.Е. - ведущий специалист Горно-Алтайского отделения Филиала "Сибирский региональный центр ГМСН ФГБУ "Гидроспецгеология" (по согласованию);

Сакладов А.С. - консультант по вопросам недропользования, кандидат геолого-минералогических наук (по согласованию);

Старыгин О.И. - начальник отдела обеспечения экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Республики Алтай
от 07.11.2024 N П-03-01/0060

Положение
о Комиссии по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами на территории Республики Алтай

I. Общие положения

1. Комиссия по рассмотрению и согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - Комиссия) создается в целях реализации полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее - Министерство) по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по видам полезных ископаемых и видам пользования участками недр местного значения (далее - Проектная документация), на основании Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127 "О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (далее - Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов), Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 г. N 135.

2. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и деятельности, основные задачи и права Комиссии.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, в том числе Положением о Министерстве, а также настоящим Положением.

4. В состав Комиссии включаются штатные сотрудники Министерства и по согласованию представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, специализированных научно-исследовательских и проектных организаций.

5. В Комиссию не могут быть включены специалисты, являющиеся представителями заявителя и (или) лицами, принимавшими участие в работах по подготовке представленных материалов, а также граждане, с которыми заявителем заключены трудовые или гражданско-правовые договоры, и представители юридического лица, с которым заявителем заключены такие договоры.

Члены Комиссии обязаны уведомить Министерство в письменном виде о возникновении конфликта интересов и иной заинтересованности до заседания Комиссии.

6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании Комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем Комиссии о месте (при необходимости), дате и времени проведения заседания Комиссии. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

7. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

8. Возглавляет Комиссию председатель Комиссии.

II. Задачи и организация работы Комиссии

9. Задачами Комиссии являются принятие решений о возможности согласования проектной документации в отношении участков недр местного значения на территории Республики Алтай.

10. Комиссия осуществляет согласование Проектной документации, а также вносимых в нее изменений (дополнений) в отношении следующих видов полезных ископаемых:

а) технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых:

в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технический проект разработки месторождений полезных ископаемых, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним;

в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), проект разработки месторождения (участка) и изменения к ним;

в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр местного значения, подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение), - проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект разработки месторождения, технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;

б) технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений - технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему;

в) технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами:

в отношении общераспространенных полезных ископаемых - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и изменения к нему;

в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - технический проект ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, и изменения к нему;

в отношении подземных сооружений - технический проект ликвидации или консервации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и изменения к нему.

11. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (с правом голосования) и членов Комиссии.

Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии - заместитель министра природных ресурсов и экологии Республик Алтай.

В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

При отсутствии секретаря Комиссии его функции выполняет член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

12. Председатель Комиссии либо лицо, его замещающее:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

- проводит заседания Комиссии, объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе в случае отсутствия кворума;

- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

- подписывает протоколы, составленные в ходе работы Комиссии;

- осуществляет иные действия, необходимые для выполнения Комиссией своих функций.

13. Секретарь Комиссии или другие уполномоченные на это председателем члены Комиссии:

1) формируют повестку дня заседания Комиссии;

2) осуществляют подготовку заседаний Комиссии, включая информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещение членов Комиссии, а также лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов Комиссии необходимыми материалами;

3) запрашивают необходимые для рассмотрения дополнительные материалы;

4) готовят протокол заседания Комиссии.

14. Члены Комиссии обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации;

- обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках участников и иных документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

15. Члены Комиссии вправе:

- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями;

- участвовать в заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;

- проверять правильность содержания составляемых Комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления;

- обращаться к председателю Комиссии с предложениями, касающимися организации работы Комиссии.

16. На заседание Комиссии могут быть приглашены представители организаций, подавшие соответствующие заявки, а также представители организаций, являющиеся исполнителями по конкретной Проектной документации.

17. Комиссия правомочна осуществлять возложенные на нее функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем половина от общего числа ее членов.

18. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего. Голосовавшие "против" вправе выразить свое особое мнение в письменной форме, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

III. Работа Комиссии

19. Представленная на согласование Проектная документация в течение 3 рабочих дней со дня ее представления рассматривается Министерством на предмет соответствия требованиям к содержанию и комплектности представленных материалов в соответствии с Порядком подготовки, согласования и утверждения технических проектов, возможности поэтапной отработки и рекультивации месторождения, после чего направляется на рассмотрение Комиссии.

20. Заседания Комиссии проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.

21. Рассмотрение Проектной документации осуществляется Комиссией в течение 30 рабочих дней со дня представления материалов.

22. По результатам рассмотрения Проектной документации Комиссия принимает решение о согласовании Проектной документации или о мотивированном отказе в согласовании Проектной документации.

23. Решение Комиссии оформляется протоколом в трех экземплярах в течение 5 рабочих дней со дня ее заседания, подписывается председателем, ответственным секретарем и членами Комиссии.

24. Протокол Комиссии является основанием для принятия Министерством решения о согласовании или об отказе согласования Проектной документации.

25. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола Комиссии принимает решение о согласовании Проектной документации или об отказе в согласовании Проектной документации.

Решение о согласовании Проектной документации принимается в виде приказа Министерства, подписанного министром природных ресурсов и экологии Республики Алтай или лицом, его замещающим, в котором в качестве основания для принятия решения указывается протокол Комиссии.

Решение об отказе в согласовании Проектной документации оформляется в виде уведомления, в котором приводятся обоснования отказа и рекомендации по доработке Проектной документации. Указанное решение подписывается министром природных ресурсов и экологии Республики Алтай или лицом, его замещающим.

26. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Министерство направляет пользователю недр приказ о согласовании Проектной документации или уведомление об отказе в согласовании Проектной документации.

27. Проектная документация, прошедшая согласование в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.

IV. Основания для принятия решения об отказе в согласовании Проектной документации

28. Несоответствие Проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации.

29. Несоответствие данных, приведенных в Проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (или геологической информации об участке недр для подземных сооружений регионального или местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых).

30. Отсутствие в Проектной документации:

а) мероприятий по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) мероприятий по рациональному использованию и охране недр;

в) мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

г) информации о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

31. Отсутствие обоснования проектных решений, в том числе:

а) в Проектной документации на разработку общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:

объема работ, сроков начала и завершения работ;

порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;

технико-экономических показателей разработки месторождения полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр;

срока выхода на проектную мощность;

порядка и условий осуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых;

б) в Проектной документации на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в отношении:

типа и способа строительства подземных сооружений, технологии строительства и конструкции поглощающих и наблюдательных скважин на целевой пласт или пласты-коллекторы, а также на буферные горизонты и горизонты зоны активного водообмена;

оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;

технологической схемы наземных частей подземных сооружений (если Проектной документацией предусматривается их наличие).

32. В решении об отказе в согласовании Проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке Проектной документации.

33. Проектная документация, прошедшая согласование с Комиссией в соответствии с настоящим Положением, утверждается пользователем недр.