Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности на территории Дальнереченского муниципального района на 2025 - 2029 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Дальнереченского муниципального района
от 07 ноября 2024 года N 562-па

Муниципальная программа
"Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности на территории Дальнереченского муниципального района на 2025 - 2029 годы"

Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование программы (далее - Программа)	"Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах и пожарной безопасности на территории Дальнереченского муниципального района на 2025 - 2029 годы"
2.	Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента РФ от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года"; - Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения"; - Постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 01 ноября 2019 N 455-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского муниципального района"; - Постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 02.11.2023 N 625-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Дальнереченского муниципального района".
3.	Ответственный исполнитель Программы	Отдел ГОЧС администрации Дальнереченского муниципального района (далее - отдел ГОЧС)
4.	Соисполнители Программы	Администрации сельских поселений Дальнереченского муниципального района (далее - администрации сельских поселений); начальник отдела мобилизационной работы администрации Дальнереченского муниципального района
5.	Участники Программы	Не предусмотрены
6.	Заказчик Программы	Администрация Дальнереченского муниципального района
7.	Подпрограммы Программы	Не предусмотрены
8.	Цели Программы:	Повышение уровня безопасности населения и территории Дальнереченского муниципального района, в том числе обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, уменьшение количества пожаров на территории Дальнереченского муниципального района, обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
9.	Задачи программы:	1. Развить систему гражданской обороны и обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2. Обеспечить надежную защиту территорий Дальнереченского муниципального района от пожаров; 3. Обеспечить безопасность людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.
10.	Целевые показатели, индикаторы Программы:	1. Количество установленных сегментов оповещения, в целях создания муниципальной системы оповещения населения Дальнереченского муниципального района; 2. Увеличение количества установленных автономных пожарных извещателей в жилых помещениях, в которых проживают многодетные семьи, социально незащищенные граждане; 3. Количество установленных знаков безопасности на водных объектах и аншлагов.
11.	Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в 1 этап с 2025 - 2029 годы
12.	Объёмы бюджетных ассигнований программы и источники финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального района. Объем финансирования за счет средств районного бюджета составит 10020000,00 руб., в том числе по годам: 2025 год - 5140000,00 рублей; 2026 год - 2680000,00 рублей; 2027 год - 2200000,00 рублей.
13.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Исполнение кассового плана Программы; - Предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами; - Обеспеченность резервом материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС и запасами материальных ресурсов в целях гражданской обороны; - Недопущение гибели и травматизма людей на водных объектах.
14.	Система контроля за реализацией Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы. Мониторинг и контроль за реализацией по выполнению мероприятий Программы осуществляет отдел ГОЧС. Ежеквартально и ежегодно составляется сводный отчет по установленной форме. Освещение вопросов по мерам, принимаемых в целях защиты населения и территории Дальнереченского муниципального района на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района в сети Интернет.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Особенности территории Дальнереченского муниципального района в сочетании с климатическими условиями обуславливают отрицательное влияние на безопасное и комфортное проживание, на необходимость повышения уровня безопасности населения района от негативных факторов - угроз природного и техногенного характера, также при реализации плана гражданской обороны. Основными источниками природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории Дальнереченского муниципального района являются опасные гидрометеорологические явления, природные пожары и пожары в жилом секторе.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию района.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности территории от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития района, достаточного и стабильного финансирования с привлечением бюджетных ресурсов, что обуславливает необходимость разработки и принятия данной Программы.

В соответствии в действующим законодательством Российской Федерации орган местного самоуправления в лице администрации Дальнереченского муниципального района обязан в том числе обеспечить готовность органов управления, сил и средств гражданской обороны Дальнереченского муниципального района, а также муниципального звена Приморской территориальной подсистемы РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера как в мирное, так и в военное время.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов, их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных мероприятий Программы:

1. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Обеспечение пожарной безопасности.

3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база Дальнереченского муниципального района в целом уже создана.

6. Цели и задачи Программы.

Основной целью Программы является повышение уровня безопасности населения и территории Дальнереченского муниципального района, в том числе обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, уменьшение количества пожаров на территории Дальнереченского муниципального района, обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

1. Развить систему гражданской обороны и обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Обеспечить надежную защиту территорий Дальнереченского муниципального района от пожаров.

3. Обеспечить безопасность людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья.

Для решения первой задачи муниципальной программы выделяется отдельное основное мероприятие "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", целью которой является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Задачи 1 основного мероприятия:

1. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2. Создание необходимого резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера и запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

3. Обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях;

4. Развитие системы оповещения и сокращение времени полного и качественного доведения информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и сигналов гражданской обороны до должностных лиц и населения.

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельное основное мероприятие "Обеспечение пожарной безопасности", целью которой является уменьшение количества пожаров.

Задачи 2 основного мероприятия:

1. Обеспечение пожарной безопасности территории Дальнереченского муниципального района;

2. Организация противопожарной пропаганды населения в области снижения рисков от пожаров.

Для решения третей задачи выделяется отдельное основное мероприятие "Обеспечение безопасности людей на водных объектах", целью которой является обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

Задачи 3 основного мероприятия:

1. Проведение разъяснительной и профилактической работы по вопросам безопасности поведения на воде, обучение населения правилам поведения на водных объектах района.

2. Установка знаков безопасности и информационных аншлагов в местах массового отдыха населения у воды и не оборудованных в соответствии с требованием действующего законодательства для купания.

7. Целевые индикаторы и показатели Программы

Перечень основных целевых индикаторов и показатели муниципальной Программы изложены в Приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в 1 этап с 2025 по 2029 годы, с ежегодной корректировкой мероприятий.

5. Перечень реализуемых мероприятий Программы и отдельных мероприятий

Перечень отдельных мероприятий по Программе, наименование ответственного исполнителя Программы, сроки их реализации, представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия и включает:

- разработку проектов нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- взаимодействие со структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района;

- уточнение объемов финансирования по основным мероприятиям программы на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых результатов путем сопоставления их с установленной системой показателей, характеризующих результаты реализации программы;

- управление программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию программы;

- представление в установленном порядке отчета о ходе исполнения плана по реализации программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий муниципальной Программы, подлежит корректировке в соответствии с решением о бюджете Дальнереченского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального района представлено в Приложении N 3 к настоящей программе.

8. Управление и система контроля за реализацией Программы

Ответственный исполнитель Программы:

1. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

2. При необходимости вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

3. Отдел ГОЧС осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы администрациями сельских поселений Дальнереченского муниципального района, которые участвуют в реализации мероприятий программных мероприятий сельских поселений, субсидируемых из районного бюджета Дальнереченского муниципального района.

Заказчик Программы с учетом выделенных на реализацию средств из федерального, краевого и местного бюджетов ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Дальнереченского муниципального района.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Выводы об эффективности реализации муниципальной программы делаются по результатам оценки достижения ожидаемых результатов за отчетный год (весь период реализации):

а) при достижении от 85 до 100 процентов запланированных показателей и 100 процентом освоении денежных средств - эффективно;

б) при достижении от 70 до 85 процентов запланированных показателей и освоении более 90 процентов финансовых средств - эффективность на уровне;

в) при достижении запланированных показателей менее чем 70 процентов и менее 90 процентом освоении денежных средств - неэффективно.

При оценке освоения финансовых средств, на реализацию мероприятий муниципальной программы, в случае если освоено менее 100 процентов и это связано с экономией бюджетных средств при конкретном способе закупок для муниципальных нужд, оценка освоения приравнивается к эффективной.