Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Красногородского муниципального округа

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального округа
от 07.11.2024 N 99

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Красногородского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Красногородского муниципального округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Красногородского муниципального округа Псковской области, федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

1.2. Порядок определяет полномочия органов местного самоуправления Красногородского муниципального округа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, способы управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

1.3. Действие Порядка не распространяется на управление и распоряжение:

- средствами бюджета Красногородского муниципального округа, валютными ценностями, иными финансовыми активами;

- ценными бумагами;

- муниципальным жилищным фондом;

- муниципальными земельными участками.

Отношения, связанные с управлением и распоряжением муниципальным жилищным фондом, муниципальными земельными участками регулируются правовыми актами, принятыми в соответствии с жилищным и земельным законодательством.

2. Основные понятия, используемые в Порядке

2.1. Собственником муниципального имущества является Красногородский муниципальный округ Псковской области (далее - Собственник).

2.2. Муниципальным имуществом является движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Красногородскому муниципальному округу Псковской области (далее - муниципальное образование): имущество, составляющее муниципальную казну, и имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями.

2.3. Термины "муниципальная собственность" и "муниципальное имущество", используемые в настоящем Порядке, признаются равнозначными.

2.4. Под управлением муниципальным имуществом понимается осуществление от имени Собственника и в интересах его населения деятельность органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжением муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.5. Под распоряжением муниципальным имуществом понимаются действия органов местного самоуправления муниципального образования по определению и изменению юридического статуса муниципального имущества, в том числе передача его юридическим и физическим лицам в собственность (или иное вещное право), безвозмездное пользование, доверительное управление, аренду, залог и другое.

3. Полномочия органов местного самоуправления Красногородского муниципального округа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

3.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют:

- Собрание депутатов Красногородского муниципального округа;

- Глава Красногородского муниципального округа;

- Администрация Красногородского муниципального округа.

3.2. Собрание депутатов Красногородского муниципального округа:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- принимает нормативно-правовые акты в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- утверждает Положение о приватизации муниципального имущества;

- утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального округа федеральным законодательством, законодательством Псковской области, Уставом Красногородского муниципального округа Псковской области.

3.3. Глава Красногородского муниципального округа:

- принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества; по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению;

- обеспечивает управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с решениями, принятыми Собранием депутатов Красногородского муниципального округа;

- обеспечивает судебную защиту имущественных прав муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Красногородского муниципального округа Псковской области.

3.4. Администрация Красногородского муниципального округа: организует:

- непосредственное управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Порядком;

- выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность имущества;

- проведение аукционов и конкурсов по продаже муниципального имущества и на право заключения договоров аренды муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и Уставом Красногородского муниципального округа Псковской области;

- мероприятия по определению рыночной стоимости ставки арендной платы и рыночной стоимости подлежащего приватизации муниципального имущества;

- эксплуатацию и содержание объектов муниципальной собственности;

- обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Красногородского муниципального округа в защиту имущественных и иных прав и законных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также признания имущества бесхозяйным;

- выступает продавцом приватизируемого муниципального имущества; арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества;

осуществляет:

- учет муниципального имущества и ведение реестра муниципального имущества;

- подготовку правовых и нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- разработку проекта плана приватизации муниципального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений;

- подготовку отчета о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;

- мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи и имущество, находящееся на территории Красногородского муниципального округа;

- заключение в установленном порядке договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, договоров аренды недвижимого муниципального имущества, иных договоров;

- контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

- принимает решения о списании объектов муниципальной собственности;

- принимает решения об определении порядка формирования и утверждения перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим;

- утверждает перечень муниципального имущества, используемого в целях предоставления его во владение (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим;

- разрабатывает и утверждает условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

- создает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых юридических лиц, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на осуществление продажи и мены муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, а также на осуществление иных сделок, которые могут повлечь отчуждение муниципального имущества;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Красногородского муниципального округа Псковской области.

4. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности

4.1. Муниципальная собственность формируется следующими способами:

- при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Псковской области и муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Псковской области;

- при вводе в эксплуатацию вновь возведенных объектов за счет средств бюджета Красногородского муниципального округа;

- при приобретении имущества в результате гражданско-правовых сделок (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения) или иных сделок, предусмотренных действующим законодательством;

- путем получения продукции, плодов и доходов в результате использования муниципальной собственности;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Право муниципальной собственности прекращается:

- в случае гибели или уничтожения муниципального имущества;

- при отчуждении муниципального имущества другим лицам в порядке приватизации;

- при списании муниципального имущества в установленном законом порядке;

- при передаче в государственную собственность, в муниципальную собственность иного муниципального образования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

5.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется посредством:

- учета муниципального имущества и объектов муниципальной собственности;

- создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение предприятиям; в оперативное управление учреждениям;

- списания муниципального имущества;

- передачи муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование;

- возмездного отчуждения в частную собственность муниципального имущества - приватизации;

- передачи муниципального имущества в качестве залога;

- безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации, в государственную собственность субъекта Российской Федерации, муниципальную собственность; приема в муниципальную собственность безвозмездно переданного имущества из государственной собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности;

- приема в муниципальную собственность безвозмездно переданного недвижимого и движимого имущества от юридических и физических лиц;

- иных способов управления и распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренных действующим законодательством.

6. Учет муниципального имущества

6.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципального имущества.

6.2. Ведение реестра муниципального имущества осуществляется Администрацией Красногородского муниципального округа в соответствии с Приказом Минфина России от 10 октября 2023 N 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

7. Казна Красногородского муниципального округа

7.1. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну Красногородского муниципального округа (далее - Казна).

7.2. В Казну включаются:

- объекты недвижимости, здания, строения, сооружения;

- движимое имущество;

- ценные бумаги, доли (паи) в уставном капитале юридических лиц;

- имущественные комплексы ликвидированных предприятий и учреждений;

- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за учреждениями.

7.3. Казна образуется из муниципального имущества:

- созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета;

- переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную собственность;

- переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- изъятого на законных основаниях из хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений;

- оставшегося после ликвидации предприятий и учреждений;

- оформленного во исполнение действующего законодательства в муниципальную собственность округа бесхозяйного имущества;

- поступившего в муниципальную собственность по другим, не противоречащим действующему законодательству основаниям.

7.4. Муниципальное имущество, состоящее в Казне, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований, может быть предметом залога и иных обременений, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

7.5. Выбытие муниципального имущества из состава Казны происходит в следующих случаях:

- безвозмездной или возмездной передачи в собственность иных муниципальных образований, государственную собственность Псковской области или в федеральную собственность в соответствии с договорами публично-правового характера;

- приватизации;

- закрепления муниципального имущества за предприятиями на праве хозяйственного ведения и учреждениями на праве оперативного управления;

- уничтожения либо повреждения муниципального имущества вследствие стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в связи со списанием и снятием с учета;

- иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

7.6. Учет объектов муниципальной собственности, находящихся в Казне, подготовку и подачу в установленном порядке документов на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты, находящиеся в Казне, осуществляет Администрация Красногородского муниципального округа.

8. Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями

8.1. Имущество муниципального унитарного предприятия (далее - предприятие) находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

8.2. Имущество предприятия формируется за счет:

- имущества и денежных средств, в установленном порядке передаваемых муниципальным образованием в уставный фонд предприятия;

- имущества, приобретенного предприятием по гражданско-правовым сделкам;

- доходов от хозяйственной деятельности предприятия; - иных поступлений.

8.3. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Собственника.

8.4. Имущество муниципального бюджетного учреждения (далее - учреждение) находится в муниципальной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Право оперативного управления подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

8.5. Имущество учреждения формируется за счет:

- имущества и финансовых средств местного бюджета, передаваемых учреждению в установленном порядке;

- имущества, приобретенного учреждением по гражданско-правовым сделкам;

- доходов от разрешенных учреждению видов хозяйственной деятельности; - иных поступлений.

8.6. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия Собственника.

8.7. Администрация Красногородского муниципального округа вправе изъять у предприятия, учреждения излишнее, не используемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, и распорядиться им в установленном порядке.

8.8. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления:

- право хозяйственного ведения или право оперативного управления муниципальным имуществом, в отношении которого постановлением Администрации Красногородского муниципального округа принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, а по объектам недвижимого имущества с момента государственной регистрации этого права, либо с иного момента, предусмотренного федеральным законом или решением собственника о передаче имущества;

- плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятий или учреждений в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

- право хозяйственного ведения, оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными правовыми актами, а также в случае правомерного изъятия указанного имущества Администрацией Красногородского муниципального округа.

9. Передача муниципального имущества в возмездное и безвозмездное пользование

9.1. Договора аренды, договора возмездного пользования, договора безвозмездного пользования, иные договора, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключаются Администраций Красногородского муниципального округа в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

9.2. Договора аренды, договора возмездного пользования, договора безвозмездного пользования, иные договора, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, а также закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, заключаются предприятием и (или) учреждением в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

9.3. Для получения согласия на заключение данных договоров предприятие и (или) учреждение направляет в Администрацию Красногородского муниципального округа ходатайство о получении согласия на заключение договора.

10. Возмездное отчуждение в частную собственность муниципального имущества - приватизация

10.1. Муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть отчуждено в частную собственность на условиях и в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества, утверждаемым решением Собрания депутатов Красногородского муниципального округа.

10.2. Приватизацию муниципального имущества осуществляет Администрация Красногородского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

11. Передача муниципального имущества в качестве залога

11.1. Передача муниципального имущества в качестве залога осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

11.2. Муниципальное имущество передается в залог на основании постановления Администрации Красногородского муниципального округа.

11.3. В качестве залогодателя по договорам о залоге муниципального имущества выступает Администрация Красногородского муниципального округа, либо предприятие и (или) учреждение с согласия собственника муниципального имущества.

12. Безвозмездная передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, в государственную собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований, прием в муниципальную собственность безвозмездно переданного имущества из государственной собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. муниципальной собственности

12.1. Безвозмездная передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований, прием в муниципальную собственность безвозмездно переданного имущества из государственной собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

12.2. Решение о безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации, в собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований, либо приема в муниципальную собственность безвозмездно переданного имущества из государственной собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, принимается Собранием депутатов Красногородского муниципального округа.

12.3. Проведение необходимых процедур по передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации, в собственность субъекта Российской Федерации, собственность муниципальных образований, либо по приему переданного имущества из государственной собственности Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности осуществляет Администрация Красногородского муниципального округа.

13. Прием в муниципальную собственность безвозмездно переданного недвижимого и (или) движимого имущества от юридических и физических лиц

13.1. Прием недвижимого и (или) движимого имущества безвозмездно переданного в муниципальную собственность (далее - прием имущества) может осуществляться от юридических и физических лиц (далее - Заявитель).

13.2. При передаче недвижимого и (или) движимого имущества в муниципальную собственность Заявитель предоставляет в Администрацию Красногородского муниципального округа:

- обращение с предложением о безвозмездной передаче в муниципальную собственность недвижимого/движимого имущества;

- копии учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени Заявителя действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную печатью Заявителя и подписанную руководителем Заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности;

- копии правоустанавливающих документов на недвижимое имущество.

13.3. Решение о приеме имущества в муниципальную собственность принимается постановлением Администрации Красногородского муниципального округа и оформляется договором безвозмездной передачи (дарения или пожертвования).

13.4. Проведение необходимых процедур по приему недвижимого и (или) движимого имущества осуществляет Администрация Красногородского муниципального округа.

14. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

14.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и учреждениями на праве оперативного управления (далее - Контроль) осуществляется в целях:

- установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, закрепленного за предприятием и (или) учреждением;

- повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе за счет повышения доходности от его коммерческого использования;

- определения обоснованности затрат местного бюджета на содержание муниципального имущества;

- приведения учетных данных об объектах контроля в соответствие с их фактическими параметрами.

14.2. Контроль осуществляется Администрацией Красногородского муниципального округа посредством:

- документарных проверок данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых предприятиями и учреждениями, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре муниципального имущества;

- проверок фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями.