Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 ноября 2024 г. N 19-47/44513 "О представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате) и сообщает.

Пунктами 4 и 5 Порядка учета в области обращения с отходами (далее - Порядок), утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028, предусмотрено, что учету в области обращения с отходами подлежат, в том числе, все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

В силу пункта 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Согласно пункту 11 Порядка данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I-IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме. Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и 3 к Порядку (заполняются за кварталы и год).

В соответствии с нормами статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная но итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате.

При этом согласно статье 16.2 Закона платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является, в том числе объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка представления декларации о плате, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043, к декларации о плате прилагаются копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период.

Таким образом, из приведенных норм и положений следует, что сведения об объемах или массах размещенных в отчетом периоде отходов производства и потребления в декларацию о плате вносятся на основании обобщенных по итогам отчетного года данных.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях осуществления администраторами платы полноценного контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, при представлении за отчетный год декларации о плате, полагаем необходимым прилагать к ней данные учета в области обращения с отходами за первый-четвертый кварталы отчетного года, а также в целом за данный отчетный год (по формам N 2 и 3 к Порядку).

Дополнительно обращаем внимание, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.