Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 523-З N 1091-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений" следующие изменения:

1) пункты 1.2.1-1.2.3 раздела 1.2 приложения 1 изложить в следующей редакции:

"1.2.1. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений определяется на одного жителя по следующей формуле:

,

где:

P _j - суммарная оценка расходных обязательств на выполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений j-го муниципального района;

Д _j - доходный потенциал консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района, определяемый по следующей формуле:

,

ДП _ij - доходный потенциал i-го городского или сельского поселения, входящего в состав j-го муниципального района.

Доходный потенциал i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района (ДП _ij) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- налоговые доходы i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района;

- неналоговые доходы i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района;

l - вид дохода.

Расчет налоговых доходов производится по следующим видам налогов: налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог.

Налоговые доходы i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района по 1-му виду дохода () рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

ПН ^l - прогноз поступлений l-го дохода в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) по всем городским и сельским поселениям;

Норм ^l - норматив отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от l-го дохода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия);

, , - показатели, характеризующие налоговые доходы i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района по l-му доходу в соответствии с перечнем показателей, установленным настоящей Методикой;

n - отчетный год;

0,3, 0,35, 0,35 - доля каждого периода, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговые доходы i-го городского или сельского поселения.

В случае если темпы роста показателей, характеризующих доходный потенциал i-го городского или сельского поселения по налоговому доходу, превышают соответствующие показатели, сложившиеся в среднем по городским и сельским поселениям Республики Саха (Якутия), то показатели, характеризующие доходный потенциал i-го городского или сельского поселения по налоговому доходу, пересчитываются на средний темп роста показателей, сложившихся по городским и сельским поселениям Республики Саха (Якутия).

Расчет неналоговых доходов городских и сельских поселений производится по следующим видам неналоговых доходов: плата за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).

Неналоговые доходы i-го городского или сельского поселения j-го муниципального района по l-му виду доходов () рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

, , - неналоговые доходы по l-му доходу в соответствии с перечнем показателей, установленным настоящей Методикой;

n - отчетный год.

Перечень показателей, характеризующих доходный потенциал городских и сельских поселений, и источники информации данных:

Вид дохода	Показатель, характеризующий доходный потенциал городских и сельских поселений	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная к уплате в бюджет		Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-МН)
Земельный налог	Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет организациями и физическими лицами	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-МН)
Плата за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	Сумма неналогового дохода, поступающая в местный бюджет	Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (годовой отчет по форме 0503317)
Плата за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям)	Сумма неналогового дохода, поступающая в местный бюджет	Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (годовой отчет по форме 0503317)

Если показатель, характеризующий доходный потенциал городского или сельского поселения по какому-либо отдельному доходному источнику, имеет отрицательное значение, то в расчетах доходного потенциала такой показатель принимается равным нулю.

1.2.2. Суммарная оценка расходных обязательств на выполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений j-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

P _j=З _j+KУ _j+П _j+Pпp _j+Эк _j,

где:

З _j - оценка расходных обязательств на оплату труда консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района на очередной финансовый год;

KУ _j - норматив расходов на оплату коммунальных услуг консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района на очередной финансовый год;

П _j - оценка расходных обязательств на доплату к муниципальной пенсии консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района на очередной финансовый год;

Pпp _j - оценка расходных обязательств на прочие расходы, за исключением оплаты труда и коммунальных услуг, консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района;

Эк _j - экономия средств консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района, полученная в результате реализации мероприятий по повышению эффективности муниципальных расходов за отчетный период.

1.2.3. Оценка расходных обязательств на прочие расходы, за исключением оплаты труда и коммунальных услуг, консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Pпp _j=Ртек _j+Румб _j+Рвр _j,

где:

Ртек _j - оценка расходных обязательств текущего характера, за исключением оплаты труда и коммунальных услуг, консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района, рассчитываемая по следующей формуле:

,

где:

- оценка расходных обязательств, за исключением оплаты труда и коммунальных услуг, за последний отчетный год консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района на одного жителя по группе районов, рассчитываемая по следующей формуле:

,

где:

- исполнение консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района по итогам инвентаризации реестра расходных обязательств за последний отчетный год, за исключением расходов по фонду оплаты труда и коммунальных услуг по группе районов;

гр - группа муниципальных районов, в состав которых входят городские и сельские поселения: группа 1 - муниципальные районы, относящиеся к Арктической зоне; группа 2 - остальные муниципальные районы;

РО _j - изменения в расходных обязательствах консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района на текущий и очередной финансовый год, возникшие в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по группе районов;

- оценка расходных обязательств городских и сельских поселений j-гo муниципального района, учитывающая повышающий коэффициент на очередной финансовый год;

Румб _j - оценка расходных обязательств на укрепление материальной базы, за исключением оплаты труда и коммунальных услуг, консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района. Рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество поселений с учетом коэффициента численности населения j-го муниципального района, рассчитываемое по следующей формуле:

,

где:

- количество поселений j-го муниципального района, указанных в пунктах 2, 3 и 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Pвp _j - оценка расходных обязательств на влияние роста налоговых доходов консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района. Рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- налоговые доходы консолидированного бюджета городских и сельских поселений на очередной финансовый год j-го муниципального района;

- рост налоговых доходов консолидированного бюджета городских и сельских поселений в очередном финансовом году j-го муниципального района к налоговым доходам консолидированного бюджета городских и сельских поселений в текущем году j-го муниципального района, рассчитываемый по следующей формуле:

,

где:

- налоговые доходы консолидированного бюджета городских и сельских поселений на текущий год j-го муниципального района;

k ^нд - средний по республике рост налоговых доходов консолидированного бюджета городских и сельских поселений в очередном финансовом году к налоговым доходам консолидированного бюджета городских и сельских поселений в текущем году;

если , то оценка расходных обязательств на влияние роста налоговых доходов консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района равна нулю;

если , то объем расходов на влияние роста налоговых доходов консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района рассчитывается на очередной финансовый год и на плановый период.

По решению Правительства Республики Саха (Якутия) применяется индексация на уровне индекса потребительских цен на очередной финансовый год и на плановый период.";

2) в приложении 2:

а) в разделе 2:

пункт 2.1 дополнить абзацем первым следующего содержания:

"2.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений предусматриваются в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности.";

абзацы первый - десятый считать соответственно абзацами вторым - одиннадцатым;

в абзаце втором слова "2.1. Объем средств" заменить словами "Объем средств";

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности до выравнивания для определения перечня городских и сельских поселений, являющихся получателями дотаций, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского или сельского поселения до выравнивания.

Право на получение дотации имеют городские и сельские поселения, уровень расчетной бюджетной обеспеченности до выравнивания которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, установленного решением о местном бюджете на очередной финансовый год.";

дополнить пунктами 2.3 и 2.4 следующего содержания:

"2.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности при распределении дотации рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ИДП _i - индекс доходного потенциала i-го городского или сельского поселения.

Выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений производится путем приведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений до выравнивания к уровню расчетной бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности в решении о местном бюджете на очередной финансовый год.

2.4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания () рассчитывается по следующей формуле:

";

б) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Расчет индекса доходного потенциала

4.1. Индекс доходного потенциала i-го городского или сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

4.2. Размер доходного потенциала городских и сельских поселений является расчетной величиной, используемой в целях определения уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, и не является прогнозным или рекомендуемым показателем поступления доходов в соответствующие бюджеты.

4.3. Доходный потенциал i-го городского или сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- налоговые доходы i-го городского или сельского поселения;

- неналоговые доходы i-го городского или сельского поселения;

l - вид дохода.

4.4. Расчет налоговых доходов производится по следующим видам налогов: налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог.

4.5. Налоговые доходы i-го городского или сельского поселения по l-му виду дохода () рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- прогноз поступлений по l-му доходу с территорий городских и сельских поселений j-го муниципального района;

Норм ^l - норматив отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от l-го дохода в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия);

, , - показатели, характеризующие налоговые доходы i-го городского или сельского поселения по l-му доходу в соответствии с перечнем показателей, установленным пунктом 4.9 настоящего Порядка (методики);

n - отчетный год;

0,3, 0,35, 0,35 - доля каждого периода, в котором производится расчет показателей, характеризующих налоговые доходы i-го городского или сельского поселения.

4.6. В случае если темпы роста показателей, характеризующих доходный потенциал i-го городского или сельского поселения по налоговому доходу, превышают соответствующие показатели, сложившиеся в среднем по городским и сельским поселениям Республики Саха (Якутия), то показатели, характеризующие доходный потенциал i-го городского или сельского поселения по налоговому доходу, пересчитываются на средний темп роста показателей, сложившихся по городским и сельским поселениям Республики Саха (Якутия).

4.7. Расчет неналоговых доходов городских и сельских поселений производится по следующим видам неналоговых доходов: плата за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).

4.8. Неналоговые доходы i-го городского или сельского поселения по l-му виду доходов () рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

, , - неналоговые доходы по l-му доходу в соответствии с перечнем показателей, установленным пунктом 4.9 настоящего Порядка (методики);

n - отчетный год.

4.9. Перечень показателей, характеризующих доходный потенциал городских и сельских поселений, и источники информации данных:

Вид дохода	Показатель, характеризующий доходный потенциал городских и сельских поселений	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная к уплате в бюджет	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-МН)
Земельный налог	Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет организациями и физическими лицами	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (форма 5-МН)
Плата за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	Сумма неналогового дохода, поступающая в местный бюджет	Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (годовой отчет по форме 0503317)
Плата за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям)	Сумма неналогового дохода, поступающая в местный бюджет	Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (годовой отчет по форме 0503317)

4.10. Если показатель, характеризующий доходный потенциал городского или сельского поселения по какому-либо отдельному доходному источнику, имеет отрицательное значение, то в расчетах доходного потенциала такой показатель принимается равным нулю.";

в) в разделе 6:

пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Расчет модельных расходов местных бюджетов () для i-го городского или сельского поселения Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с таблицей 1 по следующей формуле:

,

где:

Mот _i - объем расходных обязательств на оплату труда i-го городского или сельского поселения;

Мку _i - объем расходных обязательств на оплату коммунальных услуг i-го городского или сельского поселения в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия);

Мпенс _i - объем расходных обязательств i-го городского или сельского поселения на доплату муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия);

Mпp _i - объем расходных обязательств на прочие расходы местных бюджетов i-го городского или сельского поселения по l-му направлению расходных обязательств;

Эк _i - экономия средств консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района, полученная в результате реализации мероприятий по повышению эффективности муниципальных расходов за отчетный период;

И _i - изменения в расходных обязательствах i-го городского или сельского поселения на очередной финансовый год в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).";

подпункт 5 пункта 6.7 изложить в следующей редакции:

"5) коэффициент расселения для городских и сельских поселений с численностью до 500 человек, рассчитываемый по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес численности населения i-го городского или сельского поселения с численностью населения до 500 человек к общей численности населения поселений;

- удельный вес численности населения i-го городского или сельского поселения к общей численности населения поселений с численностью населения до 500 человек.

Если i-e городское или сельское поселение является административным центром муниципального района, то , где - удельный вес численности населения i-го городского или сельского поселения в общей численности населения поселений;";

в пункте 3 таблицы 1 слова "за три последних отчетных года по муниципальному району" заменить словами "за три последних отчетных года консолидированного бюджета городских и сельских поселений j-го муниципального района".