Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 06.11.2024 N 5797

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 26.10.2022 N 5653

Муниципальная программа "Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Паспорт муниципальной программы "Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование муниципальной программы	"Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Муниципальная программа)
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий соответствующую сферу
Ответственный исполнитель	МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - Департамент городского хозяйства)
Соисполнители	Департамент внутренней политики, информации и организационного обеспечения администрации города Симферополя
Цель	Формирование благоприятного эпизоотического состояния на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, обеспечение гуманного отношения к животным, а также благополучия животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей
Задачи программы	Обеспечение реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы)	1. Количество отловленных животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Симферополь (далее - городской округ Симферополь); 2. Количество животных без владельцев, подвергшихся стерилизации и вакцинации, от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь; 3. Количество возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь; 4. Учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь; 5. Количество размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь; 6. Количество материалов информационно-правового характера, размещенных на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения;
Сроки и этапы реализации	2023 - 2027 годы без деления на этапы.
Финансовое обеспечение Муниципальной программы с указанием источников образования	Объем финансирования муниципальной программы составляет 27 510,672 тыс. руб., в том числе: Субвенция, выделяемая из бюджета Республики Крым: 2023 год - 5 485,302 тыс. руб., 2024 год - 5 508,534 тыс. руб.; 2025 год - 5 505,612 тыс. руб.; 2026 год - 5 505,612 тыс. руб.; 2027 год - 5 505,612 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Снижение количества агрессивных животных без владельцев на территории городского округа Симферополь; 2. Снижение динамики роста количества животных без владельцев на территории городского округа Симферополь; 3. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории городского округа Симферополь; 4. Формирование гуманного отношения к животным при обращении с ними, в том числе с животными без владельцев, на территории городского округа Симферополь.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы и прогноз развития на перспективу

Животные без владельцев в городских условиях являются одной из важных и актуальных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории городского округа Симферополь отмечается быстрый темп роста численности животных без владельцев. Зачастую домашние собаки и кошки оставляются хозяевами в лесных массивах, после чего указанные животные все равно возвращаются в черту города. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности животных без владельцев, являющимися главными распространителями заболевания бешенством. Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну больных собак и других животных. На сегодняшний день на территории городского округа Симферополь наблюдается большое количество животных без владельцев. Отмечены случаи нападения собак на людей, в том числе на детей. Стаи бродячих собак постоянно находятся в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Для предотвращения заболеваний бешенством животных без владельцев необходимо производить их отлов, вакцинацию, стерилизацию, вольерное содержание.

По состоянию на 01.07.2024 в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы достигнуты следующие результаты:

- количество отловленных животных без владельцев на территории городского округа Симферополь 1 266 ед.;

- количество животных без владельцев, подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь 1 187 ед.;

- количество возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь 1 187 ед.;

- количество размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь 79 ед.;

- количество материалов информационно-правового характера, размещенных на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения 12 ед.;

- учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь 1 266 ед.

Отлов животных без владельцев производится в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, поддержания общественной безопасности, формирования гуманного обращения с животными без владельцев.

Актуальность Муниципальной программы обусловлена необходимостью совершенствования политики в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения городского округа Симферополь путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

Мероприятия Муниципальной программы реализуются в рамках одного из основных направлений деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, предусмотренного подразделом 14.3 раздела 14 Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на период до 2030 года, утвержденной решением 80-й сессии Симферопольского городского совета от 19.12.2017 N 1462, а именно: организация деятельности по защите домашних животных от жестокого обращения.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Основными приоритетами Муниципальной программы является:

- достижение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия городского округа Симферополь;

- снижение уровня заболеваемости животных без владельцев.

Основной целью настоящей программы является формирование благоприятного эпизоотического состояния на территории городского округа Симферополь, обеспечение гуманного отношения к животным, а также благополучия животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей. Достижение поставленной цели предполагает решение задачи по организации деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев.

Основной задачей Муниципальной программы является обеспечение реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории городского округа Симферополь.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевыми показателями (индикаторами) являются:

1. Количество отловленных животных без владельцев на территории городского округа Симферополь;

2. Количество животных без владельцев, подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь;

3. Количество возвращенных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь;

4. Учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь;

5. Количество размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь;

6. Количество материалов информационно-правового характера, размещенных на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения.

Целевые показатели (индикаторы) Муниципальной программы достигаются в период 2023 - 2027 годов без деления на этапы.

4. Все мероприятия

Реализация Муниципальной программы предполагает проведение следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2027 годы);

2) стерилизация и вакцинация от инфекционных заболеваний животных без владельцев на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2027 годы);

3) возвращение животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2027 годы);

4) размещение на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев проявляющих немотивированную агрессию, отловленных на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2027 годы);

5) учет животных без владельцев, в том числе подвергшихся стерилизации и вакцинации от инфекционных заболеваний на территории городского округа Симферополь (ответственный исполнитель - Департамент городского хозяйства; срок реализации: 2023 - 2027 годы);

6) размещение материалов информационно-правового характера на сайте администрации города Симферополя с целью недопущения нарушения требований законодательства в отношении содержания животных их владельцами, а также защиты животных от жестокого обращения (ответственный исполнитель - Департамент внутренней политики, информации и организационного обеспечения администрации города Симферополя; срок реализации: 2023 - 2027 годы).

5. Меры муниципального и правового регулирования

Меры правового регулирования:

- Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";

- Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закон Республики Крым от 28.06.2016 N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым";

- постановление Совета министров Республики Крым от 24.12.2019 N 780 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Крым и признании утратившими силу отдельных постановлений Совета министров Республики Крым";

- решение 12-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 12.02.2015 N 176 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".

6. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Муниципальной программы предусмотрено за счет средств бюджета Республики Крым в объеме 27 510,672 тыс. руб., из них по годам:

- 2023 год - 5 485,302 тыс. руб.,

- 2024 год - 5 508,534 тыс. руб.;

- 2025 год - 5 505,612 тыс. руб.;

- 2026 год - 5 505,612 тыс. руб.;

- 2027 год - 5 505,612 тыс. руб.

7. Механизм реализации, управление Муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации, риски и меры по управлению рисками

Механизм реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий Муниципальной программы, ведущие к достижению намеченных целей в соответствии с действующим законодательством.

Координатором Муниципальной программы является заместитель главы администрации города Симферополя, координирующий соответствующую сферу, ответственным исполнителем Муниципальной программы - Департамент городского хозяйства.

7.1. Полномочия координатора:

7.1.1. принятие решений в части внесения изменений в план мероприятий реализации Муниципальной программы;

7.1.2. председательствовать на заседаниях рабочей группы по подготовке и реализации Муниципальной программы;

7.1.3. поручение ответственному исполнителю о предоставлении информации о ходе реализации Муниципальной программы.

7.2. Обязанности координатора:

7.2.1. организация разработки Муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Симферополя;

7.2.2. организация реализации Муниципальной программы, координирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей;

7.2.3. создание рабочей группы для организации межведомственного взаимодействия при подготовке и реализации Муниципальной программы и организация ее работы;

7.2.4. обеспечение разработки проектов постановлений о внесении изменений в Муниципальную программу, их согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города Симферополя;

7.2.5. обеспечение разработки, согласование и утверждение плана мероприятий по реализации Муниципальной программы;

7.2.6. уведомление МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя о принятом решении в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации Муниципальной программы в установленные сроки и порядке;

7.2.7. организация публичного обсуждения проекта Муниципальной программы;

7.2.8. рассмотрение совместно с ответственным исполнителем предложений (замечаний), поступивших в ходе публичного обсуждения, и в случае необходимости организация доработки проекта изменений в Муниципальную программу с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения;

7.2.9. предоставление по запросу главы администрации города Симферополя информации о ходе реализации Муниципальной программы;

7.2.10. осуществление мониторинга реализации Муниципальной программы, организация составления отчетов о реализации Муниципальной программы, оценки эффективности реализации Муниципальной программы;

7.2.11. организация составления отчетов о реализации Муниципальной программы, проведения оценки ее эффективности и направление указанных отчетов в адрес МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя, МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в установленные сроки и порядке;

7.2.12. ответственность за достижение целей и задач Муниципальной программы.

7.3. Полномочия ответственного исполнителя:

7.3.1. организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Муниципальной программы;

7.3.2. организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Муниципальной программы;

7.3.3. взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Муниципальной программы;

7.3.4. внесение в установленном порядке предложений в отношении реализации Муниципальной программы, в том числе инициировать внесение изменений в Муниципальную программу в части, касающейся компетенции соисполнителя;

7.3.5. внесение предложений в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации Муниципальной программы;

7.3.6. иные полномочия, установленные Муниципальной программой.

7.4. Обязанности ответственного исполнителя:

7.4.1. вынести проект изменений в Муниципальную программу на рассмотрение рабочей группой по подготовке и реализации Муниципальной программы;

7.4.2. обеспечить достижение значений целевых показателей эффективности Муниципальной программы;

7.4.3. разрабатывать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации;

7.4.4. осуществлять подготовку и предоставление отчетов о реализации Муниципальной программы в МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя в установленные сроки;

7.4.5. осуществлять подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Муниципальной программы;

7.4.6. осуществлять организацию выполнения мероприятий;

7.4.7. организовать согласование проекта изменений в Муниципальную программу и получение положительных заключений МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города Симферополя и МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя;

7.4.8. вынести на рассмотрение проект изменений в Муниципальную программу на Президиум Симферопольского городского совета Республики Крым;

7.4.9. обеспечить размещение проекта изменений в Муниципальную программу на официальном сайте администрации города Симферополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7.4.10. организовать прохождение финансово-экономической экспертизы проекта изменений в Муниципальную программу в Контрольно-счетной палате города Симферополя Республики Крым;

7.4.11. организовать прохождение экспертизы проекта изменений в Муниципальную программу в прокуратуре города Симферополь Республики Крым;

7.4.12. организовать в установленном порядке согласование проекта изменений в Муниципальную программу с заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации города Симферополя;

7.4.13. рассмотрение совместно с координатором предложений (замечаний), поступивших в ходе публичного обсуждения, и в случае необходимости организация доработки проекта изменений в Муниципальную программу с учетом замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения.

7.5. Полномочия соисполнителя:

7.5.1. внесение в установленном порядке предложений в отношении реализации Муниципальной программы, в том числе инициировать внесение изменений в Муниципальную программу в части, касающейся компетенции соисполнителя;

7.5.2. внесение предложений в отношении внесения изменений в план мероприятий по реализации Муниципальной программы;

7.5.3. взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации Муниципальной программы;

7.5.4. иные полномочия, установленные Муниципальной программой.

7.6. Обязанности соисполнителя:

7.6.1. подготовка информации о реализации мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем, для включения в состав отчетов о реализации Муниципальной программы;

7.6.2. реализация мероприятий Муниципальной программы, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.3. участие в работе рабочей группы по подготовке и реализации Муниципальной программы;

7.6.4. взаимодействие с ответственным исполнителем;

7.6.5. согласование проекта изменений в Муниципальную программу в части мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.6. предоставление по поручению координатора информации о ходе реализации Муниципальной программы в части мероприятий, в отношении которых он является ответственным исполнителем;

7.6.7. нести ответственность за реализацию мероприятий Муниципальной программы, достижение непосредственных результатов мероприятий Муниципальной программы, в отношении которых он является ответственным исполнителем.

Реализация Муниципальной программы предусматривает взаимодействие с органами государственной власти Республики Крым, республиканскими и (или) городскими общественными организациями по защите животных, правоохранительными органами, общественностью.

На ход реализации Муниципальной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Муниципальной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение доходов бюджета городского округа Симферополь, а также отсутствие иных источников финансирования, что приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.

Наступление такого риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение значений целевых показателей Муниципальной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Муниципальной программы, осуществляются при помощи следующих мер:

- корректировка Муниципальной программы в соответствии с фактическими объемами финансирования и перераспределением средств, выделяемых на реализацию Муниципальной программы;

- составление и использование ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Муниципальной программы.

К организационным рискам Муниципальной программы относятся несогласованность либо отсутствие должной координации действий участников Муниципальной программы. Данный риск может повлечь за собой невыполнение цели и задач, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Муниципальной программы. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска осуществляются с помощью обеспечения контроля за координацией действий участников Муниципальной программы.

В реализации Муниципальной программы принимают участие организации, осуществляющие деятельность в сфере отлова, содержания и утилизации животных без владельцев, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании заключения муниципальных контрактов.

8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Муниципальной программы

Социально-экономическая эффективность от реализации Муниципальной программы будет выражена в обеспечении гуманного отношения к животным, а также в формировании благоприятного эпизоотического состояния на территории городского округа Симферополь.

Вклад Муниципальной программы в развитие социальной и экономической сфер жизни городского округа Симферополь заключается в обеспечении реализации нравственных принципов и принципов гуманности при обращении с животными, в том числе с животными без владельцев, на территории городского округа Симферополь.

Реализация Муниципальной программы предполагает достижение следующих результатов:

1. Снижение количества агрессивных животных без владельцев на территории городского округа Симферополь;

2. Снижение динамики роста количества животных без владельцев на территории городского округа Симферополь;

3. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории городского округа Симферополь;

4. Формирование гуманного отношения к животным при обращении с ними, в том числе с животными без владельцев, на территории городского округа Симферополь.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится в соответствии с методикой, установленной приложением 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденному постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 04.03.2021 N 1010.

Заместитель главы администрации
города Симферополя

В.А. Ким