Приложение. Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального округа "Воркута" Республики Коми

Приложение
к решению
N 671 от 1 ноября 2024 года

Порядок
установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального округа "Воркута" Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального округа "Воркута" Республики Коми (далее - Порядок) определяет общие принципы, методы и процедуры установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

1.2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

1) муниципальное предприятие - муниципальное унитарное предприятие муниципального округа "Воркута" Республики Коми, оказывающее (выполняющее) потребителю услуги (работы) на платной основе;

2) муниципальное учреждение - муниципальное бюджетное/автономное/казенное учреждение муниципального округа "Воркута" Республики Коми, оказывающее (выполняющее) потребителю услуги (работы) на платной основе;

3) потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами (работами) муниципальных предприятий и учреждений на платной основе;

4) себестоимость услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений - стоимостная оценка материальных, трудовых, энергетических и других ресурсов, используемых муниципальными предприятиями и учреждениями в процессе оказания (выполнения) услуг (работ) потребителям, на единицу услуги (работы);

5) прибыль - сумма денежных средств, являющаяся превышением установленного тарифа над себестоимостью услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений, подлежащая направлению на развитие материально-технической базы и совершенствование деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также перечислению в соответствующей части в бюджет муниципального округа "Воркута" Республики Коми;

6) тариф - стоимость единицы услуги (работы), оказываемой (выполняемой) потребителю муниципальными предприятиями и учреждениями, выраженная в денежной форме в валюте Российской Федерации.

7) уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, которому подведомственно муниципальное учреждение либо который осуществляет руководство и координацию деятельности отрасли (сферы), в которой осуществляет деятельность муниципальное предприятие.

Понятия и определения, не указанные в настоящем пункте и используемые в Порядке, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Настоящий Порядок применяется при установлении тарифов на любые услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями потребителям на платной основе, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Республики Коми или муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, установление (регулирование) которых относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации или Республики Коми.

1.5. Порядок разработан в целях:

- упорядочения деятельности органов местного самоуправления муниципального округа "Воркута" по установлению тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

- защиты интересов потребителей от необоснованного взимания платы за услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

- организации систематического наблюдения за изменением уровня цен на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечения экономической обоснованности тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

- достижения баланса интересов потребителей и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг (работ) для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального округа "Воркута" Республики Коми по установлению тарифов

2.1. К полномочиям Совета муниципального округа "Воркута" относится осуществление контроля за администрацией муниципального округа "Воркута" Республики Коми в части соблюдения требований настоящего Порядка при установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений.

2.2. К полномочиям администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Республики Коми или муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" Республики Коми, относится:

1) установление тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

2) осуществление контроля за применением муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов;

3) привлечение соответствующих специалистов или организаций для проведения независимых экспертиз обоснованности расчета устанавливаемых тарифов.

3. Методы установления тарифов

3.1. Установление тарифов в рамках настоящего Порядка может осуществляться следующими методами:

1) методом экономической обоснованности расходов (затрат); данный метод является основным методом установления тарифов;

2) методом индексации тарифов; данный метод является дополнительным методом установления тарифов.

3.2. Метод экономической обоснованности расходов (затрат) - метод, в соответствии с которым при установлении тарифов должно обеспечиваться возмещение экономически обоснованных расходов на оказание (выполнение) услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений и получение ими прибыли.

3.3. Метод индексации тарифов - метод установления тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов (затрат), меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

4. Порядок расчета тарифов

4.1. При установлении тарифов муниципальным предприятиям и учреждениям обеспечивается возмещение себестоимости услуг (работ) и получение прибыли (в случае если получение прибыли является целью деятельности муниципального предприятия или учреждения).

Определение расходов, входящих в состав себестоимости услуг (работ), и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" Республики Коми, а также отраслевыми методическими рекомендациями.

4.2. В случае если муниципальные предприятия и учреждения в течение периода действия установленных тарифов понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при их установлении, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на товары/работы/услуги, потребляемые в процессе оказания (выполнения) услуг (работ) потребителям, эти расходы могут быть учтены при установлении тарифов на следующий расчетный период.

4.3. В случае если по итогам периода действия установленных тарифов на основании данных статистической либо бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы муниципальных предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от данных тарифов, такие расходы подлежат исключению из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период.

5. Порядок рассмотрения, установления и пересмотра действующих тарифов

5.1. Установление тарифов осуществляется администрацией муниципального округа "Воркута" Республики Коми по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.

5.2. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений могут устанавливаться в течение календарного года.

5.3. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений могут устанавливаться как на определенный (не более одного календарного года), так и на неопределенный срок. Период действия тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений определяется в постановлениях администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми об их установлении.

5.4. Основанием для установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений является:

1) создание нового муниципального предприятия или учреждения, тарифы на услуги (работы) которого подлежат установлению в соответствии с настоящим Порядком;

2) начало оказания (выполнения) муниципальным предприятием или учреждением новых видов услуг (работ), которые им ранее не оказывались (выполнялись);

3) окончание периода действия установленного тарифа;

4) вступившее в законную силу решение суда;

5) предписание органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в сфере регулирования тарифов;

5.5. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно рассчитывают тарифы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" Республики Коми, отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящим Порядком.

5.6. Для установления тарифов муниципальные предприятия и учреждения предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) письменное обращение об установлении тарифов;

2) прейскурант на услуги (работы);

3) пояснительную записку;

4) документы, подтверждающие право оказывать (выполнять) услуги (работы) (Устав, Положение), и документы, подтверждающие право осуществлять конкретный вид деятельности, если на этот вид деятельности требуется специальное разрешение (лицензия);

5) расчет себестоимости услуг (работ) (калькуляции) с расшифровкой расходов по всем статьям затрат с приложением подтверждающих документов;

6) расчет и обоснование размера прибыли в составе тарифа;

7) иные документы, подтверждающие экономическую обоснованность услуги (работы) (на усмотрение заявителя).

В случае если муниципальным предприятием или учреждением предлагается установление тарифа путем применения метода индексации к письменному обращению об установлении тарифа прилагаются только документы, указанные в подпунктах 1-3 настоящего пункта.

5.7. Документы, указанные в пункте 5.6 настоящего Порядка, должны быть представлены в уполномоченный орган не менее чем за 1 календарный месяц до предполагаемой даты начала действия устанавливаемых тарифов.

5.8. Уполномоченный орган рассматривает и готовит к установлению тарифы в следующие сроки:

а) до 10 единиц видов услуг (работ) - в течение 15 календарных дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка (день регистрации поступивших документов в уполномоченном органе); свыше 10 единиц - в течение 30 календарных дней;

б) при необходимости предоставления дополнительных данных для экономического обоснования тарифов срок рассмотрения продлевается уполномоченным органом на 10 календарных дней.

5.9. В случае, когда представленных документов недостаточно для принятия решения об установлении тарифов, уполномоченный орган запрашивает у муниципальных предприятий и учреждений дополнительные обосновывающие материалы, которые должны быть представлены уполномоченному органу в течение 5 календарных дней с даты поступления запроса. При невозможности представления таких материалов решение о возможности установления тарифов принимается на основании имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документов и сведений.

5.10. В случае несоблюдения муниципальными предприятиями и учреждениями требований настоящего Порядка, непредставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.6 Порядка, выявления несоответствия показателей, используемых при обосновании тарифов, необоснованности или несоответствии рассчитанных тарифов представленным документам, уполномоченный орган готовит письменный отказ в установлении тарифов и в течение 5 рабочих дней направляет его заявителю.

5.11. При положительном рассмотрении документов, указанных в пункте 5.6 настоящего Порядка, уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми об установлении тарифов.

5.12. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми.

5.13. Постановление администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации МО "Воркута" Республики Коми.

5.14. Пересмотр установленных тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений возможен в течение календарного года с даты установления тарифов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2-3 настоящего пункта, по следующим основаниям:

1) объективное изменение экономических факторов, влияющих на величину себестоимости услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений (изменение законодательства, цен на материальные ресурсы, перечня и размера налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством, условий оплаты труда; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и другие объективные факторы);

2) вступившее в законную силу решение суда;

3) предписание органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в сфере регулирования тарифов;

5.15. Пересмотр установленных тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с пунктами 5.5-5.12 настоящего Порядка.

5.16. Контроль правильности применения муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов осуществляется администрацией муниципального округа "Воркута" Республики Коми посредством проведения соответствующих проверок.

6. Обязанности и ответственность муниципальных предприятий и учреждений, применяющих установленные тарифы

6.1. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны:

1) соблюдать установленные тарифы;

2) по мере необходимости представлять в администрацию муниципального округа "Воркута" Республики Коми документы для установления (пересмотра) тарифов;

3) оформлять документацию по установлению тарифов в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, муниципальными правовыми актами муниципального округа "Воркута" Республики Коми, отраслевыми методическими рекомендациями, а также настоящим Порядком.

4) не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц уполномоченного органа и администрации муниципального округа "Воркута" Республики Коми, осуществляющих установление и контроль за соблюдением уже установленных тарифов, в том числе представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам установления и применения тарифов.

6.2. Муниципальные предприятия и учреждения несут иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также Республики Коми в сфере ценообразования и контроля тарифов.

6.3. Муниципальные предприятия и учреждения, допустившие нарушения настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Все отношения в части установления тарифов, не отраженные в настоящем Порядке, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.