Приложение

Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 22 декабря 2023 г. N 611

"Приложение
к решению Думы Сургутского района
от 17 декабря 2018 г. N 591

Стратегия
социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие"

Раздел 1. Введение

Актуализация Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года (далее - Стратегия - 2030) осуществлена в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2022 года N 679-рп "О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года" (далее - Стратегия Югры - 2050) и обусловлена необходимостью ее адаптации к изменившимся под влиянием внутренних и внешних факторов социально-экономическим условиям, в том числе связанным с выполнением задач, закрепленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, приоритеты и цели регионального развития Российской Федерации, а также принятием документов стратегического планирования на федеральном уровне, включая отраслевые стратегии.

Учитывая значительные перемены во внешней среде, которые происходили в последние годы и происходят в настоящее время, методологические подходы к разработке Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года (далее - Стратегия - 2036) дополнились анализом воздействия внешней среды на разные сферы развития территории (PEST-анализ), а также оценкой способности и устойчивости этих сфер в условиях глобальных изменений внешних и внутренних факторов.

Кроме того, Стратегия - 2036 предусматривает более активное вовлечение в процесс генерации стратегических идей населения Сургутского района (далее - район, муниципалитет) и стейкхолдеров из числа заинтересованных лиц (представители общественности, бизнеса, науки, средств массовой информации и другие).

Основными ориентирами текущей редакции Стратегии - 2036 являются документы стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ, округ, Югра), государственные программы автономного округа, нормативные правовые акты Губернатора Югры, Правительства автономного округа по вопросам стратегического и пространственного развития, клиентоцентричности, цифровой трансформации, достижения целей устойчивого развития автономного округа.

Текущее состояние инфраструктурных систем и социально-экономических процессов в совокупности с установлением конкретных национальных приоритетов Российской Федерации требует переориентации стратегического видения органов местного самоуправления Сургутского района с функционального управления на клиентоцентричный подход.

Главной движущей силой динамики современного общества является человек. Люди, не испытывающие проблем со здоровьем и в быту, образованные и развитые культурно, создают новые качества окружающей их среды, которые в полной мере согласуют потребности и возможности населения, бизнеса и власти. Сегодня человеку необходим беспрепятственный доступ к ресурсам жизнеобеспечения, ему требуется комфортная и безопасная среда для самореализации, свободного передвижения, получения качественной информации и собственного волеизъявления. И чем меньше препятствий у граждан, тем выше привлекательность территории для жизни и продолжения рода.

Основу актуализированной Стратегии - 2036, как и прежде, составляет целеполагание, что повышение качества жизни населения Сургутского района возможно при правильном поступательном движении в сторону достижения качественных характеристик по основным направлениям (или полосам движения). Такое движение формирует "маршрут" в благополучие жителей Сургутского района и условно распределено на 5 частей (полос).

Полоса 1 "Высокое качество жизнеобеспечения граждан" подразумевает достижение высокого качества жилищно-коммунальных услуг, обеспеченность населения качественным жильём и увеличение продолжительности жизни граждан, в том числе за счёт развития физической культуры и массового спорта, что соответствует целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры - 2050 "Качество жизни" и "Здоровьесбережение".

Полоса 2 "Обеспечение безопасности населения" направлена на предотвращение антисоциального поведения, снижение рисков возникновения напряженности на почве национально-культурных отличий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера, готовность к природным чрезвычайным ситуациям и оперативному устранению последствий, а также на повышение экологической безопасности, что соответствует целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры - 2050 "Качество жизни", "Человеческий капитал" и "Креативная экономика".

Полоса 3 "Стабильное развитие экономики" своими целевыми ориентирами устанавливает развитие конкурентоспособной и инновационной экономики, повышение инвестиционной привлекательности Сургутского района, рост эффективности использования муниципального имущества Сургутского района и защиту экономических интересов жителей Сургутского района, что соответствует целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры - 2050 "Человеческий капитал" и "Креативная экономика".

Полоса 4 "Комфортная среда для жизни" основными приоритетами ставит комфорт граждан в окружающем их пространстве. Важными направлениями достижения главной цели является формирование удобной для граждан среды жизнедеятельности от благоустройства территорий до создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями.

Также важным остаётся психологический комфорт людей, который достигается через развитие общественных институтов. Кроме того, необходимо повышать правовую грамотность граждан, что в немалой степени способствует благоприятному психологическому климату.

Развитие информационного общества позволит повышать качество коммуникаций, наполнять информационное пространство доступной и достоверной информацией. Эти направления соответствуют целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры - 2050 "Качество жизни", "Человеческий капитал" и "Креативная экономика".

Полоса 5 "Реализация человеческого потенциала" в первую очередь характеризуется возможностями развития этого потенциала с точки зрения необходимых трудовых компетенций и творческих задатков через сформированную систему общего и дополнительного образования. В дальнейшем творческий потенциал граждан должен реализовываться через систему культурного взаимодействия, распространения культурного опыта за пределы Сургутского района путём увеличения внутреннего и въездного туризма.

Немаловажным видится развитие самозанятости населения, которое проявляется в развитии частного бизнеса, объединении граждан в сообщества по интересам и вовлечение в эти процессы подрастающего поколения, что соответствует целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры -2050 "Человеческий капитал" и "Креативная экономика".

Достижение намеченных Стратегией - 2036 целей обеспечивается в том числе продолжением реализации флагманских проектов - проектов-Локомотивов, которые не являются закрытыми и самодостаточными сами по себе: исполнение мероприятий проектов влечёт за собой исполнение смежных связанных мероприятий, тем самым выступая как "локомотивы" общего движения к поставленным целям. Проекты реализуются в рамках проектного офиса Сургутского района, участия Сургутского района в окружных и федеральных портфелях проектов, в том числе направленных на реализацию национальных проектов, а также в рамках реализации государственных и муниципальных программ.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

Глава 1. Промежуточные итоги реализации стратегических документов

Выбранная для стратегии района концепция уже подтвердила свою реализуемость и практическую применимость. За период с 2005 года в районе действовало 4 основных стратегических документа (таблица N 1):

Таблица N 1

Наименование документа стратегического планирования	Период, на который принят документ	Период фактического действия	Процент достижения показателей стратегического документа
Программа комплексного социально-экономического развития Сургутского района на 2005 - 2008 годы	2005 - 2008 г.г.	2005 - 2008 г.г.	5 целей, 9 направлений, 25 показателей, 95 мероприятий. Исполнение показателей и мероприятий - 79,3%
Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года (утверждена постановлением администрации Сургутского района от 09.04.2009 N 332)	2009 - 2020 г.г.	2009 - 2014 г.г.	1 цель, 9 направлений, 80 показателей, 95 мероприятий. Исполнение показателей и мероприятий - 83,1%
Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года (утверждена постановлением администрации Сургутского района от 24.12.2014 N 4963)	2015 - 2030 г.г.	2015 - 2018 г.г.	1 цель, 5 направлений, 89 показателей, 84 мероприятия. Исполнение показателей и мероприятий - 88,1%
Стратегия, подлежащая актуализации: Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года "Маршрут в благополучие" (утверждена решением Думы Сургутского района от 17.12.2018 N 591)	2019 - 2030 г.г.	2019 - 2023 г.г.	1 цель, 5 направлений, 45 показателей, 262 мероприятия. Исполнение показателей и мероприятий по состоянию на 01 января 2023 года - 100,7%

Программа комплексного социально-экономического развития Сургутского района на 2005 - 2008 годы представляла собой свод программных мероприятий по основным сферам деятельности с указанием ожидаемых результатов. В программе отсутствовала информация о механизмах реализации, а также не был организован регулярный контроль за реализацией программы.

Стратегия N 1 (Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года; утверждена постановлением администрации Сургутского района от 09 апреля 2009 года N 332) - первый в полной мере стратегический документ района, который состоял из 1 главной цели, 9 подцелей (направлений). В целях исполнения Стратегии N 1 были утверждены: программа социально-экономического развития Сургутского района на 2010 - 2013 годы, 16 долгосрочных целевых программ и 13 ведомственных целевых программ. Тем не менее в документе отсутствовала синхронизация с федеральными и окружными документами социально-экономического развития. Кроме того, сложная система индикаторов для мониторинга реализации, отсутствие взаимосвязи между целями, задачами и выбранными индикаторами, громоздкость документа обусловили его низкое практическое применение и необходимость актуализации.

Стратегия N 2 (Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года; утверждена постановлением администрации Сургутского района от 24 декабря 2014 года N 4963) включала мероприятия по 15 сферам (направлениям) и имела план создания объектов в разрезе поселений Сургутского района (далее - поселения) по основным сферам ("Жилье", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Транспорт", "Образование", "Культура", "Спорт"), сформированных по результатам проведения широкомасштабного общественного обсуждения с населением Сургутского района. Также Стратегия N 2 учитывала основные направления Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года. В целях реализации Стратегии N 2 был утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года и по улучшению значений отдельных показателей оценки и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Сургутского района, 17 муниципальных программ Сургутского района. Также начата реализация флагманских проектов "Инвестиционная стратегия Сургутского района", "Обеспечение спортивной инфраструктурой", "Обеспечение комфортным и доступным жильём".

Принятие Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", определенные Президентом Российской Федерации национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года") потребовали актуализации Стратегии N 2.

Стратегия, подлежавшая актуализации, главной целью определила благополучие населения за счёт реализации пяти приоритетных направлений: высокого качества жизнеобеспечения граждан, повышения безопасности, развития экономики, совершенствования комфортной среды обитания и полной реализации человеческого потенциала, что положило начало клиентоцентричному подходу в организации деятельности органов местного самоуправления Сургутского района. До восьми было расширено число флагманских проектов - проектов-Локомотивов.

В целях реализации Стратегии N 3 были утверждены:

план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года, включающий мероприятия по 5 направлениям и перечень объектов по 9 сферам в разрезе 13 поселений;

23 муниципальные программы Сургутского района.

Основные итоги реализации документов стратегического планирования в Сургутском районе.

Рост численности населения за период с 2000 года по 2022 год составил 32,5 тыс. чел. или в относительном выражении 34% (рисунок 1). По демографическим показателям Сургутский район входит в число лидеров среди муниципалитетов Югры. Коэффициент рождаемости по итогам 2022 года сложился в районе выше уровня среднеокружного значения (12,6 рождений на 1000 чел. в районе и 11,1 - в Югре ¹), а коэффициент смертности - ниже (5,0 смертей на 1000 чел. в районе против 6,5 в целом по Югре ²).

Рисунок 1. Численность населения Сургутского района в 200-2022 годах, тыс. человек

В районе проживает самое "молодое" население среди всех муниципалитетов Югры, средний возраст жителя района составляет 34,3 года ³.

Две трети населения района проживает в 4 городских населенных пунктах, третья часть - в сельской местности.

Сургутский район вносит существенный вклад в экономику автономного округа, на его территории создаётся третья часть объёма промышленного производства автономного округа, район является лидером среди муниципальных образований округа по производству промышленной продукции и добыче нефти.

Основой экономического благополучия района является развитый топливно-энергетический комплекс, который включает в себя геологоразведочные, нефтегазодобывающие, трубопроводные предприятия, нефтегазоперерабатывающие заводы. На 177 месторождениях Сургутского района осуществляют добычу полезных ископаемых 7 нефтяных компаний и 17 независимых недропользователей, которые в общей сложности добывают треть всей югорской нефти.

Объём промышленного производства с 2004 года вырос в 3,2 раза, достигнув в 2022 году значения в 1,86 трлн. руб. (рисунок 2).

Рисунок 2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами 2004 - 2022 годах, млн. рублей

Рисунок 3. Инвестиции в основной каптал 2004 - 2022 годы, млн. рублей

За последнюю десятилетку район совершил прорыв в создании на своей территории комфортных условий для инвестиционной деятельности и ведения бизнеса.

Объём инвестиций в основной капитал вырос за период с 2004 года в 6 раз, с 50 до 312 млрд. руб. по итогам 2022 года (рисунок 3). В отраслевой структуре инвестиций доминирующее положение занимают инвестиции организаций нефтегазодобывающего комплекса по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (92%), сферы строительства (3%) и обрабатывающих производств (2%).

Главным локомотивом развития района является реализация флагманского проекта "Инвестиционная стратегия Сургутского района "От прожектов к проектам". По итогам 2015 года район занимал последнее место среди муниципалитетов округа по числу субъектов малого и среднего предпринимательства и 15 место из 22 мест по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В 2017 году главой Сургутского района была утверждена Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам". С начала её реализации число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП, субъекты МСП) выросло в 3,1 раза, а объём налоговых поступлений от их деятельности возрос в 2 раза. Увеличение налоговых поступлений от специальных режимов налогообложения субъектов МСП в бюджет муниципалитета составило 174% (с 123 до 215 млн. руб.).

На протяжении последних семи лет Сургутский район занимает позиции лидера в рейтинге муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции.

Одним из основных показателей качества социальной жизни человека является размер среднемесячных доходов на душу населения. По итогам 2022 года размер среднемесячных доходов на душу населения в Сургутском районе составил 70 тыс. руб. (117,6% к уровню 2021 года), на 11,5% выше среднеокружного показателя ⁴. Среднемесячная заработная плана на одного работника выросла за годы действия стратегических документов в 4,3 раза, достигнув по итогам 2022 года значения в 118 тыс. руб. (97,5 тыс. руб. - в Югре ⁵).

Структура занятости в районе определяется структурой экономики: подавляющая доля населения занята в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах и строительстве. Занятость населения района имеет тенденцию к росту за счёт увеличения числа самозанятых и занятых в малом бизнесе.

Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2022 года составил 0,15% при среднеокружном значении 0,38%.

Напряженность на рынке труда Сургутского района (численность безработных в расчете на одну вакансию) на конец декабря 2022 года составила 0,07 чел. на одно рабочее место, что ниже показателя на начало 2004 года в 40 раз.

Вместе с тем, предприятия района испытывают нехватку квалифицированной рабочей силы, поэтому одной из особенностей муниципального рынка труда является привлечение вахтового персонала и работников из других муниципальных образований округа. По оценке от 30 до 33 тысяч человек из муниципальных образований округа и других регионов осуществляют трудовую деятельность в организациях района.

Одной из генеральных проблем Сургутского района является высокий показатель непригодного и аварийного жилья, на долю муниципалитета приходится четвертая часть от показателя в целом по Югре.

По состоянию на начало 2015 года 444,9 тыс. кв. м или 22% всего жилищного фонда было признано аварийным, непригодным для проживания. На территории района находилось 227 приспособленных для проживания строений (балков). 5,7 тысяч человек состояли в очереди на обеспечение жилыми помещениями.

По показателю обеспеченности жильем на одного жителя район занимал 19 место в округе (16,5 кв. м на человека).

Реализация флагманского проекта "Обеспечение комфортным и доступным жильём", направленного на обеспечение комфортным и доступным жильём населения Сургутского района, сокращение объёма непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ликвидацию приспособленных для проживания строений, обеспечение жильём граждан в соответствии с законодательством, развитие жилищного строительства на территории Сургутского района, способствовала улучшению показателей обеспеченности жильём. Кроме того, была проведена масштабная работа по сокращению административных процедур для застройщиков, формированию и предоставлению земли под строительство, в том числе на перспективу, реализованы проекты по обеспечению необходимой инженерной инфраструктурой (коммунальной и дорожной), создана программа выкупа жилья у застройщиков под нужды переселения.

За период с 2016 по 2022 год финансирование программ переселения составило 10,8 млрд. руб. В этот период построено 436,1 тыс. кв. м жилья, 4,8 тысяч семей района улучшили жилищные условия.

На конец 2020 года в районе ликвидированы все балки, очередь на жильё сократилась в 3 раза. По итогам 2022 года на 1 жителя приходится 21 кв. м жилых помещений.

В начале действия стратегических документов в самых крупных поселениях Сургутского района остро стоял вопрос качества питьевой воды (г.п. Лянтор, г.п. Фёдоровский) и требовалась реконструкция водоочистных сооружений.

Благодаря строительству водоочистных сооружений в г.п. Лянтор, реализованному в рамках национального проекта "Экология", удалось увеличить долю населения Сургутского района, обеспеченного качественной питьевой водой, с 38% до 81%. В 2023 году завершается реконструкция водозаборных очистных сооружений в г.п. Фёдоровский, которая позволит улучшить значение данного показателя до 99,5%.

Проект-Локомотив "Обеспечение спортивной инфраструктурой" был запущен с целью создания спортивной инфраструктуры, способствующей развитию физической культуры и спорта, росту количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличению средней продолжительности жизни населения Сургутского района.

По состоянию на начало его реализации (2014 год) только 19,8% или 24,1 тысячи человек систематически занимались физической культурой и спортом, мощность 225 спортивных сооружений составляла 5,3 тысяч мест.

За период с 2015 по 2022 год в Сургутском районе введено в эксплуатацию 47 спортивных объектов, что способствовало росту уровня развития физической культуры и спорта.

По итогам 2021 и 2022 годов Сургутский район - лидер (1 место) в Югре по показателю "Доля населения от общей численности населения Сургутского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом", 72,6% населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Реализация проекта-Локомотива "Создание объектов общего и дошкольного образования" позволило уже в первые годы своей реализации снять вопрос очередей в детские сады и значительно сократить число школьников, обучающихся во вторую смену.

Благодаря вводу в 2017 году детского сада на 150 мест в с.п. Угут, в 2018 году школы-комплекса в п. Высокий Мыс (средняя общеобразовательная школа на 60 учащихся с детским садом на 35 мест), в 2020 году детских садов в с.п. Нижнесортымский и с.п. Солнечный, каждый на 300 мест, очередность в дошкольные образовательные учреждения ликвидирована к концу 2022 года (2004 год - 45%).

С применением механизмов муниципально-частного партнерства в 2022 году введены две новые школы в с.п. Солнечный и с.п. Нижнесортымский, каждая на 1100 мест, что позволило снизить число учащихся образовательных организаций, обучающихся во вторую смену, до 8,7% (2004 год - 31,7%). Аналогичная школа будет построена и в пгт. Белый Яр.

Учитывая достигнутые результаты, а также изменения геополитической обстановки необходимо вновь критически оценить социально-экономическое развитие Сургутского района с точки зрения имеющихся возможностей, препятствий и влияющих на них политических, экономических, социокультурных и технологических факторов.

Глава 2. Сургутский район в рейтингах и конкурсах

Одним из показателей качества работы отрасли или направления является сравнительная оценка, которая может быть выражена в различных рейтингах и конкурсах. Данные оценки позволяют сравнить собственные достижения с аналогами в других муниципалитетах, регионах, сравнить условия и механизмы реализации мер по социально-экономическому развитию.

В 2023 году Сургутский район седьмой год подряд подтвердил абсолютное лидерство в инвестиционном рейтинге Югры, признан лучшей территорией Российской Федерации с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства по итогам национальной премии "Золотой Меркурий". Практика строительства объектов образования на условиях муниципально-частного сотрудничества (концессий) заняла 2 место во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" с грантовой поддержкой 13,5 млн. рублей. Одержала победу в двух из пяти номинаций национального конкурса GPM Awards Russia 2022 с проектами по строительству школы и детского сада в п. Нижнесортымский на условиях муниципально-частного сотрудничества. Дорожная карта по улучшению инвестиционной привлекательности муниципалитета и инвестиционная стратегия признаны лучшими в Российской Федерации и вошли в "Белую книгу" проконкурентных практик ФАС России.

Практики, направленные на развитие инвестиционной привлекательности, рост субъектов МСП и развитие конкуренции, неоднократно отмечались как на региональном, так и на федеральном уровнях:

на региональном уровне были отмечены практики содействия развитию конкуренции (2020 год - 1 место, 2021 год - 3 место, 2022 год - 1 место, 2023 г. - 1 и 2 места);

в "Белую книгу" проконкурентных практик ФАС России за 2020 год включены 3 практики администрации Сургутского района, за 2021 год - 4 практики, за 2022 год - 2 практики.

По результатам рейтинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сургутский район поднялся на высокие позиции (2019 год - 1 место, 2020 год - 5 место, 2021 год - 2 место, 2022 год - 3 место), тогда как по итогам 2016 года занимал 18-ю позицию.

В 2022 году стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года ("Маршрут в благополучие") стала победителем в федеральном конкурсе муниципальных стратегий, организованном "Общероссийским конгрессом муниципальных образований" и Леонтьевским центром, проводимом в рамках XX Форума стратегов, в номинации "Лучшая система стратегического планирования среди муниципальных образований РФ от 80 тыс. чел. до 250 тыс. чел.", а "Инвестиционная стратегия Сургутского района" заняла 2 место в номинации "Лучший флагманский проект".

В 2023 году план реализации стратегии района стал победителем в номинации "Лучший план действий по реализации стратегии" среди крупных и средних муниципальных образований в IX конкурсе муниципальных стратегий 2023 года, организованном комитетом Государственной Думы Российской Федерации по региональному развитию и местному самоуправлению и Леонтьевским центром в рамках XXI Форума стратегов.

Отлаженная система управления муниципальными финансами так же неоднократно отмечалась высокими окружными и федеральными наградами:

в рейтинге муниципальных образований автономного округа по итогам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса (2020 год - 4 место, 2021 год - 1 место, 2022 год - 2 место);

в рейтинге муниципальных образований автономного округа по уровню открытости бюджетных данных и участия граждан в бюджетном процессе (2020 год - 4 место);

в оценке деятельности органов местного самоуправления Югры по развитию практик инициативного бюджетирования (2020 год - получатель гранта);

в региональном конкурсе "Бюджет для граждан" (2021 год - 1, 2 и 3 места в трех номинациях, 2022 год - 1 место в трех номинациях);

по итогам Всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами" в 2021 году - 2 место, в 2022 году - 1 место;

по итогам Всероссийского конкурса проектов по предоставлению бюджета для граждан в номинации "Лучший видеоролик о бюджете" за 2021 год - 2 место;

по итогам федерального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан, проводимого Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации, в номинации "Лучшее event - мероприятие по проекту "Бюджет для граждан" в 2022 году - 2 место.

Эколого-просветительская работа органов местного самоуправления и неравнодушных жителей района была отмечена на федеральном и региональном уровнях:

в 2020 угоду Сургутский район был признан победителем Второго Всероссийского конкурса "Надежный партнер - Экология" в номинации "Лучший просветительский проект в сфере экологии";

в 2021 и 2022 годах Сургутский район признан "Лучшим муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды".

В мае 2022 года по результатам проведенной Департаментом управления государственным имуществом автономного округа оценки эффективности управления муниципальным имуществом Сургутский район занял 1 место в региональном рейтинге по итогам 2021 года. С 2017 года Сургутский район занимает в данном рейтинге призовые места.

В 2021 году администрация Сургутского района стала лауреатом Ежегодного Всероссийского конкурса лучших природоохранных региональных практик "Надёжный партнёр - экология" в номинации "Лучший по обеспечению населения чистой питьевой водой".

Формируемая инфраструктура развития физической культуры и спорта также находит отражение в рейтингах: по итогам 2021 и 2022 годов Сургутский район лидирует среди муниципалитетов округа по доле населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

С 2020 года Сургутский район принимает участие во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по объектам благоустройства и не остается без внимания. В 2019 году практика по благоустройству территории "Этноград" с.п. Русскинская заняла 1 место в региональном этапе и 3 место на федеральном и была удостоена гранта в размере 10 000,0 тыс. рублей, а практика по благоустройству территории сельского поселения Солнечный "Мини-сквер" заняла 2 место в региональном этапе.

По объектам, реализованным в 2020 году, призовые места в региональном этапе заняли общественные территории в с. Тундрино (3 место), "Солнечный парк" с.п. Солнечный (2 место) и территория инфраструктурного туристического объекта с привлечением к реализации некоммерческих организаций. Йонтех" с.п. Русскинская - 1 место. "Игровое пространство "Йонтэх" с.п. Русскинская вошел в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству за 2020 год. Также д. Русскинская вошла в Федеральный туристический реестр как часть тура "Удивительная Югра".

Объект г.п. Федоровский "Благоустройство общественной территории в 6 микрорайоне - парк "Мечта Федоровский" вошел в реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству за 2021 год.

По результатам 2022 года Сургутский район занял 5 призовое место в окружном конкурсе "Лучший муниципалитет по цифровой трансформации" и стал лучшим среди районов.

На конец 2022 года 17 образовательных организаций района имеют статус региональных инновационных площадок, входящих в инновационную структуру в системе образования автономного округа. Отдельные общеобразовательные организации продолжают работать в инновационном режиме на федеральном уровне либо признаны инновационными (экспериментальными) федеральными площадками.

По результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Югры за 2022 год в Сургутском районе:

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2022 году составила 21,0 кв. м на человека, что соответствует 8 месту среди муниципалитетов Югры;

доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, составила в 2022 году 8,7% в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, что обеспечило Сургутскому району 9 место из 22;

удовлетворенность населения деятельностью местного самоуправления в 2022 году составила 61,3% - 7 место по автономному округу.

Несмотря на большое количество высоких рейтинговых и конкурсных оценок, отдельные направления развития района требуют более пристального внимания и форсирования.

Глава 3. Общественное участие

В Сургутском районе действуют общественные советы при администрации района, администрациях городских и сельских поселений, отраслевые общественные советы. В районе работает более 50 координационных и совещательных органов, в состав которых входят активные граждане. Руководителями таких органов, как правило, являются должностные лица органов местного самоуправления. Отдельные коллегиальные органы возглавляются представителями общественности: Совет по вопросам развития инвестиционной деятельности в Сургутском районе и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Сургутском районе возглавляют представители бизнеса.

В целях обеспечения активного участия молодёжи в формировании гражданского общества на территории района осуществляют свою деятельность Молодёжный парламент при Думе района седьмого созыва, Советы молодёжи при главах, администрациях сельских и городских поселений района.

В рамках общественных органов решаются вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения, развития предпринимательства и инвестиционной деятельности, демографической и семейной политики, развития физической культуры и спорта, развития безбарьерной среды и инклюзии, развития туризма, благоустройства, градостроительной деятельности, экологии, образования, молодежной политики, стратегического планирования, инициативного бюджетирования, общественной безопасности, а также рассмотрение проектов бюджета и отчетов об его исполнении и другие вопросы. Общественники принимают активное участие в приемке работ по строительству, реконструкции и ремонту значимых объектов: объектов ЖКХ, образования, культуры, спорта, жилья, предназначенного для переселения граждан, благоустройства территорий и прочих.

Кроме участия жителей в общественных советах применяются и иные формы участия в принятии решений: публичные слушания, общественные обсуждения, голосования, опросы, а также участие жителей в территориальных общественных советах (ТОС), направление жалоб, обращений.

Участие жителей в решении вопросов местного значения обеспечивает им возможность выражать свою позицию, отстаивать свои интересы, высказывать потребности, оказывать существенное влияние на процессы управления территорией, на которой они проживают.

Для органов местного самоуправления мнение жителей является очень важным: предложения "с мест" позволяют уточнять и корректировать деятельность администраций с учетом пожеланий и потребностей жителей, расставлять приоритеты в соответствии с важностью и первостепенностью запросов населения.

Тем не менее, необходимо отметить ряд существенных сложностей во взаимодействии жителей и органов местного самоуправления района. Здесь необходимо обратить внимание на два типа существующих коммуникаций:

1) "Гражданин - ОМСУ";

2) "ОМСУ - Гражданин".

В первом случае рассматривается потребность гражданина в решении какого-либо вопроса, например, плохое качество уборки придомовой территории (таблица N 2):

Таблица N 2

Коммуникация	Обсуждение возникшего вопроса в своем окружении	Высказывания, публикации в социальных сетях, мессенджерах частных лиц (сторонние социальные сети)	Обращения, жалобы, в том числе с использованием прямых каналов ОМСУ (официальные страницы сайтов, социальных сетей и мессенджеров)
Гражданин	Потребность не доходит до ОМСУ	Решение вопроса, как правило, не происходит	Поступление в ОМСУ для решения проблемы
ОМСУ		Существенно затруднен мониторинг таких сообщений	Прямой ответ гражданину, решение вопроса

Существующие проблемы коммуникации:

граждане не всегда осведомлены, куда можно направить обращение;

высокая трудозатратность для органов местного самоуправления мониторинга сторонних социальных сетей, модерации таких сообщений;

формальность ответов органов местного самоуправления, отсутствие решения либо частичное решение вопросов.

Во втором случае рассматривается необходимость органа местного самоуправления получить от гражданина мнение по предлагаемым к решению вопросам местного значения, например, публичные слушания по вопросам межевания территорий (таблица N 3):

Таблица N 3

Коммуникация	Место размещения	Язык изложения	Понятность вопроса
ОМСУ	Специализированные разделы официальных сайтов, специализированные группы в социальных сетях	Публикуются проекты официальных документов	Как правило, информация понятна только специалистам
Гражданин	Редкие посещения официальных сайтов либо отсутствие информации о каналах размещения	Отсутствие краткого понятного резюме, инфографики, облегчающие понимание предлагаемого регулирования

Существующие проблемы коммуникации:

сложность изложения предлагаемых к обсуждению регуляторных норм;

ограниченность ресурсов, на которых размещаются вопросы для обсуждения с гражданами;

низкая вовлеченность жителей в решение вопросов местного значения.

Решение выявленных проблем возможно путем расширения прослойки активных жителей, участвующих в решении вопросов местного значения, путем реализации следующих направлений:

расширение форм участия граждан в решении вопросов местного значения за счет вовлечения целевых аудиторий в обсуждение конкретных вопросов;

повышение информированности граждан о возможных формах участия в решении вопросов местного значения, расширение числа ресурсов, на которых размещаются вопросы для обсуждения с гражданами;

адаптация информации о принимаемых регуляторных нормах для восприятия гражданами;

организация школы районного актива "Модераторы будущего", включающей обучающие модули по возможностям для жителей влиять на принятие решений по развитию своей территории, структуре органов местного самоуправления, решаемых ими вопросах, системе размещения официальной информации и каналам взаимодействия граждан и органов местного самоуправления;

расширение сети территориального общественного самоуправления;

популяризация активной общественной деятельности путем поощрения жителей с активной жизненной позицией, проведения конференций, форумов общественных деятелей.

Реализация данных мер должна позволить привлечь большее число жителей района к решению вопросов местного значения, а органам местного самоуправления быть более осведомленными о потребностях и сложностях, с которыми жители сталкиваются. Кроме того, активная позиция жителей позволяет им в большей степени познакомиться с работой органов местного самоуправления, тем самым сформировать собственное суждение о важности, необходимости такой деятельности, что повышает уровень доверия и удовлетворенности жителей деятельностью органов местного самоуправления.

Глава 4. Пространственное развитие

Сургутский район благодаря своему центральному расположению в автономном округе отличается высокой транспортной доступностью: федеральные трассы в меридиональном и широтном направлениях, наличие водных путей сообщения и пристаней, аэропорта и сети вертолетных площадок в отдаленных поселениях района, развитой сетью общественного транспорта.

Сургутский район - один из самых крупных в автономном округе по площади муниципалитет (105 тыс. кв. км). Площади поселений и включенных в них населенных пунктов составляют 1,94 тыс. кв. км, что составляет только 1,8% от общего количества земель. Большая часть межселенной территории является лесным фондом и землями, переданными недропользователям. Это значительно осложняет ведение работы по реализации жилищных и промышленных проектов.

Транспортный каркас характеризуется концентраций основных путей сообщения в центральной промышленной части района. Он представлен автомобильными дорогами, а также железной дорогой. Основной нагрузкой для данных транспортных коридоров является транзит пассажиров и грузов с юга на север. Однако шесть поселений Сургутского района (г.п. Лянтор, с.п. Лямина, с.п. Локосово, с.п. Сытомино, с.п. Угут, с.п. Нижнесортымский), а также населённые пункты на межселенной территории остаются на периферии основных транспортных коридоров, таким образом 48% жителей района (61,7 тысяч человек) вынуждены нести большие временные и финансовые затраты на передвижение внутри района и за его пределы. Это сказывается на стоимости услуг и товаров, доставляемых в данные поселения.

Транспортная схема для жителей г. Лянтор, п. Нижнесортымский, с. Сытомино и д. Лямина основана на использовании единственной дороги, которая связывает эти поселения с центром района и основными транспортными артериями округа. Транспортное плечо в одну сторону составляет от 100 до 230 км. Кроме того, дорога на сельские поселения Лямина и Сытомино имеет естественную преграду - р. Лямин, на которой оборудован понтонный мост. Развитие дороги "Сургут - Лянтор" осуществляется властями автономного округа на протяжении последних лет. Организованы автобусные маршруты, частично финансируемые из бюджета автономного округа.

Транспортная схема для жителей села Угут и входящих в состав поселения деревень состоит из дороги, построенной властями автономного округа в 2018 году, связывающей эти населенные пункты с федеральной трассой Р-404, проходящей по территории Нефтеюганского района. Транспортное плечо в одну сторону составляет от 230 км до села Угут. Другие населенные пункты поселения не имеют круглогодичного транспортного сообщения.

Сельское поселение Локосово расположено на южном берегу р. Обь, в 170 км от г. Сургут. Транспортная схема включает пересечение реки, где отсутствует постоянный мост, организована переправа силами недропользователей.

Природно-экологический каркас района также неоднороден. На территории района расположен Юганский государственный природный заповедник, большая часть межселенной территории является местами традиционного использования коренными и малочисленными народами Севера, а также недропользователями. Повышение экологичности нефтедобычи обеспечивает снижение антропогенного влияния на природу района, что способствует развитию традиционных промыслов.

Существенную часть территории района занимают водные объекты, которые представлены реками и озёрами. Исторически сложившееся расселение вдоль рек несет в себе риски паводков.

Климатические условия существенно затрудняют ведение сельского хозяйства. В районе ведут деятельность крестьянско-фермерские хозяйства, которые несут большие затраты на закупку молодняка, кормов, ветеринарное сопровождение, коммунальные услуги, а также иные расходы. Растениеводство в районе также несет существенные расходы на закупку посадочного материала в других регионах, удобрений, текущие расходы. В автономном округе осуществляется финансовая поддержка сельхозпроизводителей, которая обеспечивает аграриям района возможности для безубыточной работы.

Наличие в пределах района средне- и низкобонитетных представителей северной тайги (хвойные породы) и южной тайги (сочетание хвойных и мелколиственных пород деревьев), а также практически непродуктивных пород в пределах болотных территорий создаёт конкурентное преимущество для производителей района в занятии ниши производства изделий из дерева в низком ценовом сегменте (мебель, элементы окон, дверей, пиломатериалы, пеллеты, плиты и прочее).

Кроме месторождений углеводородов на территории района возможна добыча строительного песка, разработка торфа, добыча песчано-гравийной смеси и глины кирпичной.

Социальный каркас района представлен точками оказания услуг населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, развития физической культуры и спорта, государственных и муниципальных услуг. В каждом поселении района обеспечена полная доступность и высокое качество социальных услуг. К сложностям функционирования этих систем также можно отнести удаленность и транспортную ограниченность, преодоление которой возможно с применением альтернативных, в том числе цифровых технологий. Так, сегодня в районе обеспечена транспортировка экстренных больных в медицинские организации г. Сургута с помощью санавиации, в летний период в поселениях района и округа курсирует плавполиклиника. Используются дистанционные образовательные технологии: в Сургутском районе впервые в округе была открыта "стойбищная школа", которая позволяет детям получать образование, не покидая место традиционного проживания.

Рынок труда в районе имеет также неоднородную структуру ввиду существенных отличий в экономическом развитии. Жители малых поселений в отличие от жителей поселений, связанных близостью с нефтяными месторождениями или находящиеся вблизи г. Сургут, в большей степени ориентированы на работу в социальной сфере, ведение личных подсобных хозяйств, традиционные промыслы. Таким образом, формируется более инертная прослойка трудоспособного населения, которую необходимо замещать. Также ощущается отток квалифицированных кадров из поселений в г. Сургут.

Развитие общественных пространств в районе формирует благоприятную среду для развития торговли и рынка услуг. В соответствии с Югорским стандартом комплексного развития территорий населенных пунктов автономного округа территории старой застройки поселений подвергаются благоустройству, новые территории застраиваются с учетом функционального разнообразия, связанности территорий и комфортностью перемещения, ориентацией на запросы жителей.

Инфраструктурно-производственный каркас связан с расположением основных производственных объектов нефтегазодобывающих предприятий и близостью к г. Сургут. Ближайшие к г. Сургут поселения (г.п. Белый Яр, г.п. Барсово, с.п. Солнечный) имеют высокую плотность размещения производственных объектов в границах поселений и на прилегающих территориях, а также связанную коммунальную инфраструктуру. Крупные населенные пункты района (г. Лянтор. пгт. Фёдоровский, п. Нижнесортымский) обладают локальной промышленной инфраструктурой, обеспечивающей функционирование нефтегазодобычи на прилегающих территориях. Коммунальная инфраструктура локальна и обеспечивает нужды населенных пунктов. В малых поселениях района организованы локальные системы жизнеобеспечения, производственная инфраструктура практически отсутствует.

Все поселения района обеспечены централизованными коммунальными услугами, однако, в отдельных поселениях не все жители подключены к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В частном секторе сохраняется печное отопление, использование уличных уборных, индивидуальных скважин и колодцев. Во многом это обусловлено высокой затратностью создания централизованных систем ввиду удаленности и низкой плотности населения, что делает такие объекты коммунального хозяйства высокоубыточными.

Таким образом, на территории района выделяются следующие факторы пространственного дисбаланса:

разноудаленность населенных пунктов от административных центров поселений, крупных населенных пунктов и путей транспортного сообщения;

природно-климатические условия, определяющие высокую стоимость обеспечения населённых пунктов централизованными коммунальными услугами, что существенно затрудняет развитие гражданского и промышленного строительства;

дефицит свободных земельных ресурсов для развития жилых и промышленных территорий;

концентрация расселения вокруг промышленного центра (г. Сургут) сформировала высокую плотность жилищной и промышленной застройки, что привело к фактическому расположению жилых домов в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий;

высокие риски паводков в отдельных населенных пунктах;

высокая доля ветхого, аварийного и фенольного жилищного фонда в поселениях района.

Для снижения дисбаланса необходимо принимать меры по "сглаживанию" дифференциации. Приоритетным видится развитие малых населённых пунктов для обеспечения стимулирования развития территорий с низким социально-экономическим уровнем, а также территорий с низкой плотностью населения, формирование благоприятной среды с недостаточным экономическим потенциалом для привлечения человеческих, финансовых ресурсов. В первую очередь необходимо обеспечить "сглаживание" инфраструктурного неравенства путем обеспечения децентрализованными коммунальными услугами, развития связи и интернета, транспортной доступности, обеспеченности объектами культуры, образования и спорта.

Глава 5. SWOT-анализ

Анализ внешних и внутренних возможностей и ограничений проведен на основе сбора информации о текущем положении и достигнутых результатах в следующих направлениях развития: здравоохранение, физическая культура и спорт, жилищные условия и коммунальные услуги, общественная безопасность, экология, экономика района (в том числе развитие предпринимательства, потребительский рынок и сельское хозяйство), муниципальное управление (муниципальные финансы, закупки, предоставление муниципальных услуг, управление имуществом и землей), дороги и транспортное обслуживание, благоустройство, общественно-политическая обстановка, информационные технологии, образование, культура, туризм, молодежная политика.

Направление: Жизнеобеспечение

Сильные стороны	Слабые стороны
высокий уровень профессионализма кадрового обеспечения отрасли здравоохранения, наличие системы подготовки, повышения квалификации медицинских кадров, работа в соответствии со стандартами и развитие инновационных процессов в сфере оказания медицинских услуг, а также наличие частных медицинских организаций в области стоматологии, косметологии, профмедосмотров; высокая доля населения Сургутского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, активно развивающаяся спортивная инфраструктура, на базе которой осуществляется физкультурно-оздоровительная и спортивная работа, наличие мер социальной и финансовой поддержки кадров - молодых и приглашённых специалистов в сфере физической культуры и спорта, наличие муниципальной системы стимулирования спортсменов, тренеров, руководителей, спортивных команд, лиц, осуществляющих наставничество, тренерскую, тренерско-педагогическую, методическую деятельность и иных работников сферы физической культуры и спорта Сургутского района, городских и сельских поселений Сургутского района, высокий уровень квалификации тренерского, методического состава; высокая обеспеченность населения централизованными коммунальными услугами, достаточная материально-техническая обеспеченность организаций коммунального комплекса, позволяющая бесперебойно оказывать коммунальные услуги, в кратчайшие сроки устранять инциденты, наличие муниципальных программ, направленных на капитальные вложения в объекты коммунальной инфраструктуры, высокая квалификация работников организаций коммунального комплекса; высокая обеспеченность населения качественными жилищными услугами, развитый рынок жилищных услуг, характеризуемый высокой конкуренцией, наличие муниципальной системы поддерживающих ремонтов и субсидирования, ежегодный рост темпов ввода жилья, реализация программ по переселению граждан из аварийного и фенольного жилищного фонда; активная муниципальная политика, направленная на рост объемов строительных работ и объема инвестиций в строительство	высокая капиталоёмкость программ развития отрасли здравоохранения, отсутствие полномочий у органов местного самоуправления, низкая конкуренция на рынке лечебных услуг, низкое техническое состояние существенной части лечебно-профилактических учреждений, нехватка площадей поликлиник для приёма амбулаторных больных, существенная доля населения со специфическими, хроническими и приобретаемыми в связи с климатическими условиями заболеваниями; недостаточная оснащенность спортивных объектов спортивными залами для развития игровых видов спорта, боевых видов спорта, низкая обеспеченность бассейнами, незначительная доля жителей района, готовых к удовлетворению физкультурно-спортивных потребностей за собственные средства, территориальная удалённость от административных центров учреждений, спортивных объектов, объектов социальной сферы, на базе которых осуществляется физкультурно-оздоровительная и спортивная работа; миграция населения из отдельных малонаселённых и удалённых сельских поселений района; нехватка квалифицированных кадров в социальной сфере; недостаточное материально-техническое оснащение спортивных объектов городских и сельских поселений, осуществляющих самостоятельно полномочия в сфере физической культуры и спорта; низкая собираемость платежей за коммунальные услуги и, как следствие, отсутствие собственных капиталовложений ресурсоснабжающих организаций в объекты коммунальной инфраструктуры; высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры; нехватка квалифицированных кадров в области жилищно-коммунального хозяйства, низкоконкурентная заработная плата рабочего технического персонала в сфере производства и предоставления коммунальных ресурсов; высокий процент ветхого, аварийного и фенольного жилья; низкая собираемость платы за жилищные услуги и взносов на капитальный ремонт; дефицит земельных участков под жилищное строительство; высокие капиталовложения в новые участки для жилищного и промышленного строительства, связанные с требуемой подготовкой земельных участков (выторфовка и обратная засыпка) и необходимостью обеспечения транспортной и коммунальной инфраструктурой; удаленность и труднодоступность отдельных территорий, существенно влияющая на конечную стоимость вводимого жилья; зависимость финансирования мероприятий по переселению граждан из ветхого, аварийного и фенольного жилищного фонда от вышестоящих бюджетов;
Возможности	Угрозы
реализация национальных проектов, обеспечивающих дополнительные государственные финансовые ресурсы для развития района; развитие частной медицины, использование опыта других регионов и развитых стран и внедрение инноваций в сфере оказания медицинских услуг; приоритетность развития физической культуры и спорта на федеральном и региональном уровнях (Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и Концепция развития физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2030 года), наличие государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие физической культуры и спорта", обеспечивающей дополнительные государственные финансовые ресурсы для развития отрасли; наличие различных внешних источников финансирования развития социальной сферы района: бюджет автономного округа, государственные программы, средства депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, средства недропользователей, средства федерального бюджета и т.д.; развитие жилищного строительства в целях повышения деловой активности и вовлечения средств населения в инвестиционный процесс; развитие бережного отношения жителей к общедомовому имуществу	сохранение значительной доли производств с опасными и неблагоприятными условиями труда; отсутствие отечественных аналогов некоторых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, снижение их доступности ввиду санкций и нестабильного курса валют; возникновение новых (мутировавших) высокопатогенных инфекционных и вирусных заболеваний; изменение нормативных и законодательных требований к обеспечению функционирования учреждений физической культуры и спорта; существенное ограничение стоимости квадратного метра жилья, выкупаемого в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда; высокая стоимость строительства, резкое удорожание строительных материалов, дефицит квалифицированных кадров в строительной отрасли; снижение объёмов финансирования переселения из ветхого, аварийного жилищного фонда

Направление: Обеспечение безопасности

Сильные стороны	Слабые стороны
высокий уровень межнационального единства и толерантности, сравнительно низкий уровень преступности, планомерная работа органов местного самоуправления по профилактике преступности, девиантного поведения, межнациональных конфликтов, высокий уровень антикоррупционной работы в органах местного самоуправления; активная политика нефтегазодобывающих предприятий, направленная на сохранение экологии и восстановление причинённого ущерба, планомерная работа органов местного самоуправления по экологическому просвещению граждан и организаций, а также экологическому образованию подрастающего поколения; организованная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств, техногенных и иных инцидентов	вовлеченность части мигрантов в нелегальный рынок труда; затруднённость в организации сбора отходов потребления ввиду территориальной разноудалённости поселений, отсутствие системы раздельного транспортирования отходов, отсутствие мощностей для их переработки, наличие несанкционированных свалок, недостаточный уровень экологической культуры у населения; отсутствие полномочий у муниципалитета в части привлечения к ответственности за причинение вреда окружающей среде, минимальные штрафы для физических лиц за причинение вреда окружающей среде, невозможность идентификации лица, причинившего вред окружающей среде; высокий уровень негативного техногенного воздействия на природные комплексы; обширная территория, требующая больших затрат для мониторинга, выявления и устранения чрезвычайных ситуаций, инцидентов техногенного характера
Возможности	Угрозы
реализация национальных проектов, обеспечивающих дополнительные государственные финансовые ресурсы для развития района; наличие различных внешних источников финансирования развития района: бюджет автономного округа, государственные программы, средства депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, средства недропользователей, средства федерального бюджета и т.д.; внедрение энергосберегающих технологий, композитных материалов, использование вторсырья, в том числе биотоплива; участие органов местного самоуправления, федеральных структур и общественности в профилактике правонарушений, наркомании, терроризма, расширение просветительской работы по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, сведению к минимуму условий для проявлений экстремизма, развитию системы мер профилактики и предупреждения межэтнических, межконфессиональных конфликтов; строительство комплексного межмуниципального полигона ТКО для городов Сургут, Когалым, поселений Сургутского района с системами переработки вторсырья; инвестиции крупных недропользователей в экологическое благополучие района, привлечение средств частных инвесторов	снижение уверенности населения в защищенности от противоправных посягательств; ухудшение условий антитеррористической защищенности; возникновение факторов, способных спровоцировать межэтнические и межконфессиональные конфликты; снижение уровня финансового обеспечения экологических мероприятий, развития отрасли сбора и переработки отходов; техногенные аварии, сопровождающиеся загрязнением окружающей среды, гибелью людей, разрушением инфраструктуры; увеличение частоты и интенсивности природных пожаров; обострение геополитической обстановки

Направление: Экономическое развитие

Сильные стороны	Слабые стороны
высокий уровень доходов населения; промышленное производство района на 31,2% формирует объём промышленного производства Югры, высокий уровень развития нефтегазодобывающей промышленности и сопутствующих технологических производств, на 94% формирующих промышленное производство района; наличие утверждённой градостроительной документации и административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в области градостроительной деятельности; наличие крестьянско-фермерских хозяйств, организаций в сфере производства сельскохозяйственной продукции (животноводство, птицеводство, вылов и переработка водных биоресурсов, овощеводство, сбор и переработка дикоросов); развитая сеть торговых объектов и объектов бытовых услуг и общественного питания (закрытой и открытой сети), системная работа органов местного самоуправления по обеспечению отдалённых и труднодоступных поселений товарами первой необходимости и продуктами питания, развивающаяся сеть логистики по снабжению торговых объектов товарами; богатейший природно-ресурсный потенциал, включающий крупнейшие в мире месторождения углеводородов, прежде всего нефти и газового конденсата, обилие биологических и растительных ресурсов, наличие значительных лесных массивов и водных ресурсов. Сургутский район - первый муниципалитет в Югре по объемам добычи нефти и второй - по объемам добычи газа; активная муниципальная политика, направленная на рост объемов строительных работ и объема инвестиций в строительство (реконструкция и строительство объектов образования и культуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилья); положительная динамика увеличения численности занятых в экономике района; устойчиво высокий уровень инвестиционной привлекательности экономики района для частных инвесторов, наличие современной развитой нормативной правовой базы по вопросам оказания мер поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности в различных сферах, использование механизмов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства для строительства социальных объектов; функционирование инфраструктуры, стимулирующей развитие и укрепление деятельности малого предпринимательства, сложившееся конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления, органов исполнительной власти автономного округа и бизнеса; высокие темпы роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства с учётом самозанятых, ежегодный рост налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса; высокий уровень квалификации предпринимателей и персонала малых форм хозяйствования; активная работа органов местного самоуправления по просвещению граждан в вопросах защиты своих потребительских прав, субсидирование из средств бюджета района части платы граждан за коммунальные услуги в целях снижения расходов домохозяйств; высокий уровень собственных доходов в консолидированном бюджете, социальная направленность местного бюджета: формирование "бюджета развития", непосредственно направленного на качественное улучшение жизни граждан; отсутствие муниципального долга, стабильная работа на территории района крупных налогоплательщиков (недропользователей); высокая доля муниципальных закупок, осуществляемая с использованием конкурсных процедур, высокий уровень конкуренции среди потенциальных поставщиков и активная поддержка малого и среднего бизнеса, социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) через размещение закупок среди данных категорий поставщиков; наличие земельных участков в собственности органов местного самоуправления района, в том числе свободных от прав третьих лиц, большое количество объектов, находящихся в муниципальной собственности, наличие утверждённых административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в области предоставления имущества в аренду или передачи в собственность; высокий уровень компетентности руководителей органов местного самоуправления, вовлечённость муниципальных служащих администрации района в процессы достижения целей социально-экономического развития района через системы оценки деятельности (KPI); вовлечение поселений в процессы достижения целей социально-экономического развития района через системы оценки достижения показателей социально-экономического развития органами местного самоуправления городских и сельских поселений района (предоставление межбюджетных трансфертов и грантов)	4,2% населения, получающего государственную социальную помощь; низкий уровень диверсификации экономики с явным доминированием в ней нефтегазодобычи, зависимость уровня занятости населения от отрасли добычи полезных ископаемых, снижение объемов добычи нефти на территории района; суровые природно-климатические условия, предопределяющие высокие издержки производства, ограничивающие возможности внешнего и внутреннего импортозамещения, особенно в сфере АПК; высокая изношенность основных фондов во многих отраслях экономики и социальной сферы, а также высокий уровень износа инженерной инфраструктуры; совмещение территорий поселений с границами зон минимальных расстояний трубопроводов; наличие ограничений на земельных участках, предоставленных под строительство (зоны с особыми условиями использования территории, зоны охраны объектов культурного наследия); ограниченный ассортимент товаров в торговых объектах в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, высокие торговые надбавки, связанные с отдаленностью населенных пунктов и низкой покупательской активностью, поглощение мелких торговых объектов объектами федеральных сетей; низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики, слабая собственная база производства строительных материалов, отсутствие объектов транспортно-логистической инфраструктуры - мультимодальных транспортно-логистических центров; относительная удаленность территории поселений района от основных межрегиональных транспортных магистралей и международных транспортных коридоров, неустойчивое транспортное сообщение между поселениями, связанное с большими расстояниями и сезонными явлениями; низкий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, недостаточный для компенсации низкой коммуникационной связности территории; низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов в отраслях экономики; недостаточное количество инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой транспортной, энергетической, инженерной и иной инфраструктурой; высокие издержки при производстве и оказании услуг, в особенности на отдаленных территориях, что снижает конкурентоспособность товаров и услуг, производимых в районе, дефицит квалифицированных сотрудников, отток кадров в крупные города; неравномерный уровень потребительской культуры населения и бизнеса, высокая нагрузка на бюджет в связи с компенсацией высоких тарифов на коммунальные услуги, оказываемые населению, относительно высокий уровень цен на продукты питания и товары первой необходимости ввиду высокой доли транспортных расходов; ограниченные возможности увеличения неналоговых доходов, ограниченные условия для развития малого и среднего предпринимательства как источника налоговых доходов, зависимость доходов бюджета от федерального и регионального регулирования; наличие ограничений в использовании земельных участков (зоны с особыми условиями использования территории, зоны охраны объектов культурного наследия), отсутствие полномочий по распоряжению большей части территории района (лесной фонд, водный фонд); нехватка высококвалифицированных специалистов в небольших и отдаленных поселениях
Возможности	Угрозы
реализация национальных проектов, обеспечивающих дополнительные государственные финансовые ресурсы для развития района; повышение инвестиционной привлекательности за счет инфраструктурного обустройства, создание и развитие инфраструктурно-обеспеченных инвестиционных площадок; развитие жилищного строительства в целях повышения деловой активности и вовлечения средств населения в инвестиционный процесс; перевод земель лесного фонда в земли промышленного и сельскохозяйственного назначения; строительство объектов жилищного, социально-культурного и промышленного назначения; государственная поддержка сельских территорий, в том числе сельхозпроизводителей; развитие нестационарной торговли, организация ярмарочных мероприятий с привлечением производителей из соседних муниципалитетов и других регионов и стран; повышение уровня деловой и инвестиционной активности на основе поддержки развития малого предпринимательства путем оказания информационной, финансовой, имущественной и образовательной поддержки; обеспечение защищенности бизнеса, последовательное снижение административного давления, повышение эффективности организационных механизмов и информационной поддержки бизнеса; создание условий для развития малого и среднего бизнеса в этнической экономике в связи с развитием туризма; создание и выпуск инновационной продукции; рациональное использование природных ресурсов на основе внедрения инновационных технологий; создание индустриальных и промышленных парков; повышение уровня правовой грамотности населения в части защиты своих потребительских прав с использованием современных коммуникационных технологий; повышение надежности систем тепло-, водоснабжения и водоотведения с целью сокращения убытков ресурсоснабжающих организаций и сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги; реализация крупных проектов в рамках агломераций (при наличии механизмов взаимодействия между муниципалитетами в части их финансирования); развитие неосвоенных территорий, вовлечение в оборот земельных участков, развитие отдаленных территорий	сокращение объемов промышленного производства; снижение экспорта продукции нефтегазоперерабатывающих предприятий; низкие темпы импортозамещения в сфере промышленного оборудования и расходных материалов; снижение объёмов финансирования переселения из ветхого, аварийного жилищного фонда; прекращение/приостановка торговой деятельности, деятельности общепита; резкий рост стоимости товаров; отсутствие/ограничение доставки товаров в регион; уход из района нефтегазодобывающих компаний в связи со снижением уровня рентабельности; недостаточное развитие инновационно-ориентированных производств и сектора услуг; сокращение бюджетных возможностей района, имеющее следствием ограничения для проведения эффективной политики по обеспечению устойчивого и сбалансированного развития в поселениях района, (создания объектов культуры, спорта, образования и жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств); резкий рост стоимости жилищно-коммунальных услуг; снижение объемов социальной поддержки; снижение числа налогоплательщиков; изменение законодательства в части распределения доходов между бюджетами бюджетной системы; сокращение числа потенциальных участников закупок - поставщиков товаров, работ, услуг; введение существенных ограничений по номенклатуре и техническим характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг; изменение кадастровой стоимости земельных участков в сторону снижения; обострение геополитической обстановки; перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти автономного округа

Направление: Комфортная среда

Сильные стороны	Слабые стороны
разветвленная сеть автомобильных дорог, наличие транспортного сообщения с административными центрами поселений, аэропорта (г. Сургут) и ж/д станций (г. Сургут, п. Ульт-Ягун), сети вертолетных площадок в отдаленных поселениях, водных путей сообщения с наиболее удаленными населенными пунктами; наличие сети общественного транспорта в крупных поселениях и на межмуниципальных маршрутах перевозок; высокий процент благоустроенных общественных и придомовых территорий в поселениях района, участие жителей в выборе формирования облика общественных пространств; требования по организации безбарьерной среды включены в градостроительные нормы муниципального района, наличие в районе комплексного плана по созданию безбарьерной среды; налаженная работа общественных коллегиальных органов при администрации Сургутского района, администрациях городских и сельских поселений района, развитая сеть некоммерческих организаций в сфере оказания социально значимых услуг; высокая социальная ответственность коммерческих организаций, ведущих деятельность на территории района; все населенные пункты Сургутского района находятся в зоне устойчивого покрытия мобильной связью и приема телевизионного сигнала, 21 населенный пункт обеспечен услугами Интернет со скоростью не менее 512 Кбит/сек.; удовлетворительный уровень информатизации муниципального управления и бизнес-процессов в части эксплуатации информационных систем типового назначения; оптимальные сроки предоставления муниципальных услуг, налаженное межведомственное взаимодействие, минимизированные требования	высокая степень износа дорожного покрытия; высокая стоимость проезда на межпоселенческих маршрутах, речных и вертолетных перевозок; недостаточная техническая оснащенность общественного транспорта, осуществляющего перевозки на межпоселенческих маршрутах; недостаточная заинтересованность жителей в процессах формирования планов по обустройству общественных пространств; низкая доля населения, готового вкладывать финансовое и трудовое участие в формирование благоустройства придомовых территорий; недостаточная активность жителей в вопросах местного самоуправления, недостаточный уровень правовой грамотности; высокая ресурсозатратность развития ИТ-инфраструктуры; необеспеченность отдаленных поселений высокоскоростным интернетом; узкий спектр организаций ИТ-сферы на территории Сургутского района и прилегающих муниципальных образований, выполняющих разработки программного обеспечения, информационных систем, низкая конкуренция; отток перспективных студентов и высококвалифицированных специалистов в сфере ИТ в крупные города и другие регионы; отсутствие общей базы данных (с некоторыми государственными учреждениями) для организации эффективного взаимодействия в решении вопросов местного значения, оказания муниципальных услуг
Возможности	Угрозы
развитие конкуренции на рынке перевозок общественным транспортом; участие недропользователей в развитии транспортной сети района; действующие механизмы инициативного бюджетирования; расширение спектра информационно-коммуникационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу; финансовая привлекательность информационно-коммуникационной отрасли	рост транзитного грузооборота (в тонно-километрах), приходящийся в среднем на 1 км автомобильных дорог, что приводит к быстрому износу дорожного полотна; рост стоимости топлива; снижение количества рейсов по межпоселенческим маршрутам, повышение стоимости проезда и провоза багажа; критические сбои информационно-коммуникационной инфраструктуры; увеличение оттока ИТ-специалистов из района

Направление: Развитие человеческого потенциала

Сильные стороны	Слабые стороны
полная обеспеченность дошкольным образованием детей от 1,5 до 7 лет, сформированное единое образовательное пространство, низкая доля обучающихся во вторую смену; высокий уровень финансирования сферы образования и развивающийся негосударственный сектор по оказанию образовательных услуг; высокий профессионализм и компетентность сотрудников социальной сферы района; развитая сеть учреждений культуры, охватывающая все поселения и высокий уровень финансирования сферы культуры; сохранившаяся традиционная культура коренных жителей северного края - ханты (этнотуризм), богатейшие коллекции этнографии и таксидермии, расположенные в стационарных музеях (в г.п. Лянтор, с.п. Русскинская, с.п. Угут), наличие природных и археологических памятников (природный заповедник Юганский, Урочище "Тундринский Бор", достопримечательное место - археологический комплекс "Барсова Гора"); традиции проведения массовых разноплановых событийных мероприятий (слёт оленеводов, рыбаков и охотников в д. Русскинская, фестиваль бардовской песни "Высокий Мыс", "День обласа", "Сытоминские берега" и другие), наличие мест активного отдыха; активное развитие инфраструктуры для досуга, самореализации и развития молодёжи, креативный подход к реализации молодёжных проектов	низкая активность общественности в части развития образовательной среды, в организационных вопросах по воспитанию и обучению детей; высокая интенсивность изнашивания основных фондов образовательных организаций; недостаточный уровень развития информационно-технологических компетенций, в том числе по вопросам кибербезопасности, среди педагогических работников; нехватка площадей для развития дополнительного образования; отсутствие сети профессионального, среднеспециального образования для обеспечения потребностей населения района; недостаточный уровень кадрового обеспечения учреждений культуры, высокая степень износа основных фондов ряда учреждений культуры, неготовность жителей небольших поселений платить за услуги в сфере культуры; недостаточный уровень развития туристической инфраструктуры и качества сервиса, нехватка гостиниц, туристических баз (мест для размещения), объектов общественного питания; некомфортные природно-климатические условия - суровый климат, небольшое количество солнечных, теплых дней, наличие гнуса; низкая доля социально активной молодёжи, "переток" молодёжи из района в ближайшие города и другие регионы
Возможности	Угрозы
возможность взаимодействия с российскими фондами, организациями других регионов для повышения качества образовательного процесса; покрытие дефицита кадров специалистами из других регионов; наличие грантовых конкурсов, позволяющих привлекать дополнительные ресурсы на развитие сферы культуры; наличие в округе законодательства о креативных индустриях; реализация совместных проектов по культуре в рамках агломерации; государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие промышленности и туризма" как источник финансирования развития туристической индустрии; поощрение национальных и иностранных инвестиций в сфере туризма (на федеральном и региональном уровне); стимулирование туризма для детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов и малообеспеченных семей путем предоставления льгот; участие в государственных программах с целью финансового обеспечения развития отрасли молодежной политики, наличие на федеральном и региональном уровнях конкурсов в сфере молодежной политики, в том числе грантовых	перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти автономного округа; отток высококвалифицированных специалистов социальной сферы

Глава 6. PEST-анализ

Политические факторы	Экономические факторы
Внешние: изменение законодательства в сторону ужесточения требований к организации процессов, перераспределение полномочий и налоговых доходов; геополитическая обстановка, влияющая на деятельность основных налогоплательщиков; реализация региональных стратегических документов, государственных программ и региональных составляющих федеральных проектов; зависимость органов местного самоуправления от федеральных и региональных органов власти при необходимости решения отдельных вопросов жизнеобеспечения граждан Внутренние: развитый уровень клиентоцентричности в органах местного самоуправления; налаженная система стратегического планирования и контроля хода исполнения мероприятий; высокая мотивация муниципальных служащих на участие в развитии района, рост благосостояния жителей, повышение инвестиционной привлекательности; стабильная общественно-политическая обстановка, характеризуемая высоким уровнем межнационального и межконфессионального согласия; недостаточная общественно-политическая активность жителей, не способствующая принятию решений в интересах граждан; низкий уровень бюрократизации процессов: минимизированы сроки и требования при оказании муниципальных услуг; сложившиеся конструктивные взаимоотношения органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, бизнеса и региональных органов государственной власти; сформированная кадровая политика в органах местного самоуправления	Внешние: сбалансированная система социальной поддержки граждан на региональном уровне; переориентация товарных рынков на новые источники сырья, материалов, оборудования и комплектующих и новые рынки сбыта ввиду санкционного давления; регулирование отдельных цен, тарифов на товары, услуги, размеров заработной платы работников бюджетных учреждений; реализация приоритетных проектов Российской Федерации; нестабильность внешней экономической среды, в том числе усиливающиеся объемы внешнего санкционного давления на Российскую Федерацию; изменение ключевой ставки Банка России Внутренние: высокая бюджетная обеспеченность; гибкая доходная политика; сформированная система защиты экономических интересов граждан в части полномочий органов местного самоуправления; высокая инвестиционная привлекательность территории, развитие малого и среднего бизнеса; налаженная система поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, инвесторов; налаженная система поддержки развития конкуренции; развитие негосударственного сектора оказания социально значимых услуг; стабильный рынок труда, нехватка квалифицированных кадров в отдельных отраслях; высокая маятниковая миграция; один из самых высоких уровней доходов населения в автономном округе; наличие в составе земель Сургутского района земель в федеральной и региональной собственности; развитие креативных индустрий; переход значительной части разрабатываемых месторождений нефти и попутного газа в стадию падающей добычи (снижение объемов добычи нефти; смещение нефтяных запасов в сторону трудноизвлекаемых); низкий уровень диверсификации экономики (высокая доля добычи, недостаточная доля обработки, наукоемких и высокотехнологичных секторов и т.д.); суровые природно-климатические условия, предопределяющие высокие издержки производства, ограничивающие возможности внешнего и внутреннего импортозамещения, особенно в сфере АПК; относительная удаленность от основных межрегиональных транспортных магистралей и международных транспортных коридоров, низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе неразвитая сеть автомобильных дорог отдельных населенных пунктов; снижение в последние годы численности трудоспособного населения - вызов для интенсификации экономического роста
Социокультурные факторы	Технологические факторы
Внешние: распространение высокопатогенных инфекционных и вирусных заболеваний; предоставление большинства социально значимых услуг населению на бесплатной основе; сохранение и укрепление традиций российских духовно-нравственных ценностей; неразвитость системы раздельного вывоза и переработки отходов; труднодоступность территории, сильная удаленность малочисленных населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных путей; отток трудоспособного населения и молодежи в иные регионы России в целях обучения и трудоустройства. Внутренние: стабильный рост численности населения за счет естественного прироста с сохранением умеренного миграционного притока; расширение спектра общественных движений; недостаточная развитость туристической инфраструктуры; дисбалансы пространственного развития; высокий уровень вовлеченности жителей района в систематические занятия физической культурой и спортом; высокая доля ветхого, аварийного и фенольного жилья; наличие фактов образования мест несанкционированного накопления отходов; отток молодёжи в иные регионы в целях обучения и трудоустройства; рост демографической нагрузки на трудоспособное население; высокий уровень доходов населения и, как следствие, высокий платёжеспособный спрос, возможности к инвестициям и сбережению; дефицит высококвалифицированных кадров	Внешние: развитие дистанционных технологий, в том числе платформенных решений; развитие государственных информационных систем, интеграция федеральных баз данных; создание цифровой платформы Югры, обеспечивающей обмен данными между различными информационными системами; повышение значимости новых источников энергии; развитие сети связи. Внутренние: налаженная практика дистанционного взаимодействия с жителями района, предоставления муниципальных услуг, в том числе с использованием мессенджеров и мобильных приложений; недостаточная автоматизация процессов производства, оказания и реализации жилищно-коммунальных услуг; недостаточный уровень информированности отдельных групп населения о возможностях использования информационных технологий в повседневной жизни, в получении государственных и муниципальных услуг, во взаимодействии с органами власти; низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов; высокий уровень открытости органов местного самоуправления; высокий уровень развития предоставления муниципальных услуг в электронном виде; недостаточный уровень цифровизации и материального обеспечения развития цифровых технологий

Раздел 3. Выбор сценария

Глава 7. Точки роста

Для развития муниципалитета требуются качественные изменения основных процессов функционирования на базе современных трендов, которые должны стать "точками роста" по основным направлениям. Главными движущими силами развития станут повышение производительности труда, модернизация производства, совершенствование методов нефтегазодобычи, цифровые технологии, креативные индустрии, волонтерское движение и реализация флагманских проектов.

Основным видом производственной деятельности в районе остается нефтегазодобывающий комплекс, развитие которого связано с использованием ресурсов попутного нефтяного газа на всех этапах производственной цепочки от его добычи, транспортировки, осушки до нефтехимической переработки содержащихся в нем углеводородных фракций и максимально эффективное с социально-экономической точки зрения использование ограниченных ресурсов углеводородного сырья.

Развитие цифровых технологий будет основано на совершенствовании существующих и внедрении новых цифровых технологий, включая системы искусственного интеллекта (сервисы для граждан, базы данных, автоматизация процессов), в том числе:

автоматизация учета и мониторинга расходов на коммунальные услуги, что позволит управляющим компаниям оперативно определять и устранять проблемы, связанные с использованием ресурсов, тем самым снижая затраты;

управление энергосбережением: возможности автоматизации управления освещением, системами отопления и кондиционирования воздуха в жилых домах, а также предупреждения аварийных ситуаций, что позволит снизить затраты на коммунальные услуги и повысить комфортность жизни граждан;

развитие систем управления электронными платежами за жилищно-коммунальные услуги;

внедрение государственных информационных систем и автоматизированных информационных систем в сфере ЖКХ (АИС "Реформа ЖКХ", ГИС "ЖКХ", ГИС "Энергоэффективность");

развитие сервисов общественной безопасности: сервисы для мигрантов, для взаимодействия с жителями района по вопросам предупреждения преступлений, в том числе на национальной и религиозной почве, противодействию коррупции;

внедрение систем мониторинга и предупреждения формирования несанкционированных свалок в лесном фонде;

расширение функционала государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Российской Федерации (далее - ГИСОГД), в том числе за счет внесения сведений о дислокации объектов потребительского рынка, расширение информационного наполнения справочных систем, использующих геолокационные данные (по примеру 2ГИС, Яндекс карты и т.п.) для удобства жителей и представителей бизнеса;

расширение взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и субъектами бизнеса с использованием интерактивных способов взаимодействия в режиме реального времени (использование социальных сетей, прямых каналов связи - "горячих линий" и т.д.);

развитие процессов автоматизации функций финансовых органов местного самоуправления района;

расширение возможностей для граждан и бизнеса в использовании данных градостроительных и земельных документов с использованием сервисов ГИСОГД Югры, публичной кадастровой карты Росреестра;

совершенствование механизмов предоставления муниципальных услуг через Единый портал государственных услуг;

дальнейшее совершенствование электронных механизмов взаимодействия в рамках кадрового обеспечения муниципальной службы (электронное резюме, дистанционные способы повышения квалификации и прочее);

внедрение и развитие цифровых технологий в сфере транспортного обслуживания;

внедрение и развитие цифровых технологий в сфере подготовки населения в области пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

внедрение "умных" технологий в системы управления объектами жилищного фонда и общего пользования, в том числе с использованием голосового управления, дистанционной передачи данных и других;

развитие сети проводного и мобильного интернета на межселенной территории и в отдаленных населенных пунктах;

расширение использования мобильных приложений, объединяющих общественно значимые услуги с коммуникационными площадками, расчетно-кассовыми услугами и иными информационными базами, для удобства жителей и гостей района.

Креативная составляющая направлена на развитие инноваций, изобретений, патентов в отраслях, в том числе за счет роста капитализации интеллектуальной собственности и получения дохода от продуктов интеллектуального труда, реализуемых на территории района, в том числе за счет:

привлечения творческих жителей к созданию концептов благоустройства общественных пространств и придомовых территорий;

развития сети технопарков, кванториумов в целях развития и поддержки креативно мыслящих жителей района;

создания и развитие креативного кластера, включающего в себя площадки для обучения кадров креативного сектора, поддержку креативных предпринимателей и инструментов продвижения продукции креативного сектора;

расширения числа нестандартных форм проведения культурных мероприятий, в том числе позиционирования таких мероприятий на окружном и федеральном уровнях;

развития регулярных событийных мероприятий под брендом Сургутского района;

расширения числа товаропроизводителей, реализующих собственную продукцию под брендом "Сделано в Югре";

роста числа субъектов креативных индустрий;

расширения сети молодёжных пространств в Сургутском районе с целью развития креативных индустрий;

открытия молодёжного центра по направлению "Урбанистика" (индустрии, основанные на использовании историко-культурного наследия; в искусстве; современные медиа и производство цифрового контента; прикладные творческие (креативные) индустрии).

Добровольчество (волонтёрство) - это важный инструмент социального, культурного, экономического и экологического развития территории. Расширение волонтерского движения возможно за счет реализации следующих направлений:

поддержание и развитие социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих общественно значимые функции;

расширение участия волонтёров в оказании помощи маломобильным гражданам, гражданам с ограниченными возможностями здоровья, пожилым жителям района;

поддержание и развитие социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих содействие по обеспечению пожарной безопасности, профилактике тушения пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, осуществлении противопожарной пропаганды, в подготовке населения к необходимым действиям в условиях пожаров и стихийных бедствий, к преодолению их последствий и предотвращению несчастных случаев, в гражданско-патриотическом воспитании, в формировании культуры безопасного и ответственного поведения населения в сфере пожарной безопасности;

расширение участия волонтёров и неравнодушных жителей района в экологических акциях, проведении опросов общественного мнения по выбору объектов благоустройства;

развитие волонтёрской деятельности в рамках реализации проектов инициативного бюджетирования;

развитие участия волонтёров в мероприятиях, направленных на предотвращение правонарушений, в том числе противоправного контента;

развитие деятельности кибердружины и добровольческого антинаркотического отряда, деятельность которых направлена на выявление противоправного контента в сети Интернет, а также рекламы запрещённых веществ и листовок экстремистского характера;

расширение участия граждан в проекте "Волонтеры культуры";

развитие Центра добровольческих инициатив и функционала мобильного приложения "Добрый район", обеспечивающего повышение уровня гражданской активности с целью привлечения жителей к осуществлению добровольческой деятельности;

развитие и внедрение программы повышения мобильности добровольцев Сургутского района в границах муниципального образования с целью обмена социальными практиками;

открытие "ДоброЦентра" в Сургутском районе позволит внедрять технологии "Обучение служением", стандарты Ассоциации волонтёрских центров, развитие "pro bono" волонтёрства, реализовывать программы в области корпоративной социальной ответственности и корпоративного волонтёрства;

развитие муниципального центра "серебряного" волонтёрства обеспечит реализацию и поддержку социальных проектов, проведения обучения волонтёров старшего возраста, а также руководителей волонтёрских центров и некоммерческих организаций.

Флагманские проекты.

В рамках достижения стратегических целей будет продолжена работа по реализации флагманских проектов - проектов-Локомотивов.

Проект-Локомотив "Обеспечение спортивной инфраструктурой" обеспечит развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом во всех поселениях района, увеличение доли граждан, систематически занимающихся спортом, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также развитие профессионального и любительского спорта.

Проект-Локомотив "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" обеспечит увеличение доли жителей района, обеспеченных качественными централизованными жилищно-коммунальными услугами, повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры.

Проект-Локомотив "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района" позволит продолжить работу по расселению аварийного, ветхого и фенольного жилищного фонда, тем самым позволив жителям района улучшить жилищные условия, обновить жилищный фонд, обеспечить сохранение темпов роста строительного рынка и рынка бытовых услуг.

Проект-Локомотив "Инвестиционная стратегия Сургутского района "От прожектов к проектам" продолжит реализацию комплекса мероприятий по увеличению инвестиционной привлекательности Сургутского района, развитию сферы малого и среднего бизнеса, росту объёмов инвестиций в экономику района.

Проект-Локомотив "Формирование комфортной городской среды" обеспечит формирование комфортных условий для жителей населенных пунктов в части создания объектов благоустройства общественных пространств и придомовых территорий, развития безбарьерной среды.

Проект-Локомотив "Создание объектов общего и дошкольного образования" призван обеспечить доступность образования для жителей района с учетом динамики роста рождаемости и создание комфортных условий для получения качественного дошкольного и общего образования.

Проект-Локомотив "Создание культурно досуговых учреждений" обеспечит жителей района возможностями для развития и реализации творческих способностей, обмена опытом и качественного досуга.

Участие муниципального образования Сургутский район в достижении стратегических целей развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В реализации полномочий органов местного самоуправления Сургутского района, а также отдельных переданных государственных полномочий главными ориентирами являются основные векторы развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, достижение показателей стратегических документов, показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (далее - показатели ВДЛ), реализация мероприятий государственных программ.

Глава 8. Прогнозные сценарии

Сценарии социально-экономического развития Сургутского района сформированы с учётом Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года на основе исходных условий, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

В зависимости от степени реализации факторов разработаны два сценария социально-экономического развития Сургутского района - оптимистический и базовый.

Оптимистический сценарий предполагает стабильную работу предприятий нефтегазодобывающей отрасли на фоне высокого экспортного спроса с одновременной успешной диверсификацией экономики, развитием предпринимательства (в том числе в инновационной сфере), креативных индустрий, туризма (таблица N 4).

Базовый сценарий предполагает сохранение основных тенденций развития Сургутского района без внесения качественно новых подходов.

В Сургутском районе можно условно выделить зону высокой урбанизации (городские поселения Лянтор, Федоровский, Белый Яр, Барсово, сельское поселение Солнечный). На долю этой зоны приходится основной объем промышленного производства и большая часть инженерно-транспортной инфраструктуры. Соответственно для этих поселений влияние прогнозируемых изменений в части модернизации производства и развития инноваций будет особенно сильно.

Таблица N 4

Сравнение сценариев социально-экономического развития

Характеристика изменений сценариев социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года
Оптимистический сценарий	Базовый сценарий
Общая характеристика
Рост качества всех видов капитала: производственного, человеческого, финансового и социального	Сохранение существующих тенденций без внесения качественно новых подходов
Полоса 1 "Высокое качество жизнеобеспечения граждан"
Демографическое развитие характеризуется новым уровнем динамики показателей, естественный прирост будет увеличиваться за счет роста рождаемости, снижения смертности и притока миграции из других регионов России. В целом население в большей части - граждане трудоспособного возраста	Демографическое развитие характеризуется сохранением текущего уровня динамики показателей, естественный прирост населения будет увеличиваться незначительными темпами
Продолжительность жизни увеличивается за счёт развития здравоохранения и активного занятия населения физической культурой и спортом (более 70% населения вовлечены в занятия физической культурой и спортом). Условия, стимулирующие граждан вести здоровый образ жизни, совершенствуются, развита сеть спортивных и оздоровительных учреждений. Развивается негосударственный сектор в сфере предоставления медицинских услуг	Продолжительность жизни остается на прежнем уровне за счёт существующего уровня развития здравоохранения и поддержания физической культуры. Создание условий, стимулирующих граждан вести здоровый образ жизни, остаются на прежнем уровне
В сфере жилищно-коммунального хозяйства опережающими темпами проводятся мероприятия, направленные на модернизацию систем жизнеобеспечения, уровень предоставления коммунальных услуг растёт за счёт обновления основных фондов ресурсоснабжающих организаций, обеспеченность населения водоснабжением нормативного качества достигает 99,5%	В сфере жилищно-коммунального хозяйства проводятся мероприятия, направленные на модернизацию систем жизнеобеспечения, однако уровень предоставления коммунальных услуг растёт медленными темпами ввиду низких темпов обновления основных фондов ресурсоснабжающих организаций
Расселение ветхого и аварийного жилья прошло ускоренными темпами. Аварийное жильё сокращается. Процент ветхого жилищного фонда существенно сократился. Вырос показатель обеспеченности жильём на 1 человека до 22,3 кв. м	Расселение ветхого и аварийного жилья продолжается действующими темпами. Процент ветхого и аварийного жилищного фонда существенно не сокращается, обеспеченность жильём на человека остаётся на прежнем уровне
Полоса 2 "Обеспечение безопасности населения"
Количество правонарушений сокращается, активная профилактическая работа и работа, направленная на занятость и самозанятость населения, рост доходов и повышение комфортности проживания стимулирует общество к законопослушности	Количество совершаемых правонарушений остаётся на прежнем уровне, рост правонарушений не фиксируется
Количество пожаров в жилом секторе носит единичный характер, связанный с нарушением правил пожарной безопасности, эксплуатации электрооборудования. Возникающие чрезвычайные ситуации характеризуются низким уровнем последствий	Количество пожаров в жилом секторе сокращается, последствия чрезвычайных ситуаций минимизируются
Экологическая ситуация улучшается. В поселениях, входящих в состав Сургутского района, и на межселенной территории отсутствуют несанкционированные свалки, система обращения с отходами способна справиться в полной мере с образующимся мусором. При этом для сельских поселений, в которых население ведет традиционный образ жизни (сельское поселение Ульт-Ягун, сельское поселение Русскинская, сельское поселение Угут), наблюдается улучшение экологической ситуации за счёт проведения недропользователями всех необходимых мероприятий по снижению вредного воздействия на окружающую среду	Экологическая ситуация остаётся на прежнем уровне. В поселениях и на межселенной территории несанкционированные свалки сокращаются, система обращения с отходами справляется с образующимся мусором на пределе возможностей. При этом для сельских поселений, в которых население ведет традиционный образ жизни (сельское поселение Ульт-Ягун, сельское поселение Русскинская, сельское поселение Угут), возможно ухудшение экологической ситуации и расширение разработок месторождений
Полоса 3 "Стабильное развитие экономики"
Объемы добычи полезных ископаемых сокращаются, но при этом повышается качество за счет внедрения новых технологий и повышения уровня переработки. В результате нефтегазовый сектор становится высокотехнологичным, развиваются сопутствующие услуги. Инвестиционная активность будет преобладать в базовом секторе экономики, рост объёмов инвестиций в основной капитал будет происходить опережающими инфляцию темпами. Инновации наблюдаются и в других отраслях. Качественные изменения в добывающей отрасли стимулируют развитие и модернизацию обрабатывающих производств. Инновационные стимулы распространяются в смежные отрасли. В долгосрочной перспективе снижается роль нефтегазового сектора в связи со снижением добычи и эффектом от мер, направленных на диверсификацию экономики района. Это также способствует повышению устойчивости экономики Сургутского района и её развитию	Развитие экономики характеризуется сохранением преобладающей роли нефтегазового сектора с постепенным сокращением объемов добычи в связи с истощением ресурсов месторождений. Приток инвестиций в основной капитал характеризуется ростом в абсолютном выражении, однако, этот рост не опережает темпов инфляции, что не позволяет судить о росте капиталовложений в экономику района. Индекс обрабатывающих производств остается на неизменном уровне. Малый и средний бизнес будет по-прежнему специализироваться в сфере услуг, торговли и строительстве
Доходы населения растут опережающими темпами, в том числе по причине роста производительности труда и доли добавленной стоимости в производстве	Сохраняются высокие показатели среднедушевых денежных доходов и выработки на одного занятого
Управление муниципальными финансами и имуществом осуществляется максимально эффективно, что в совокупности с ростом экономики Сургутского района способствует увеличению доходной части бюджета и позволяет органам местного самоуправления вкладывать дополнительные средства в развитие Сургутского района	Управление муниципальными финансами и имуществом остается на стабильном уровне
Полоса 4 "Комфортная среда для жизни"
На фоне изменившегося отношения граждан к окружающим их пространствам мероприятия по благоустройству позволят привести в надлежащий комфортный вид дворовые территории поселений и места общего пользования, в том числе и для людей с ограниченными возможностями здоровья	Мероприятия по благоустройству территорий поселений носят точечный характер, ответственное отношение к общему имуществу остается на текущем уровне
Качество проводимых ремонтов дорожного полотна, а также строительство и реконструкция дорог позволяют форсированными темпами довести качество дорожной инфраструктуры до нормативного уровня. Развитие альтернативных автомобильному видов транспорта позволяет обеспечить транспортную доступность отдалённых поселений	Расходы на ремонт дорожного полотна позволяют сохранить качество дорожного покрытия. Транспортная доступность поселений остаётся на прежнем уровне
Развитие гражданского общества стабильно, сформирована толерантная социальная среда, не терпимая к правонарушениям и девиантному поведению, что позволяет оценивать социальное пространство как комфортное. Развитие информационного общества вышло на качественно новый уровень, охват населения доступом в информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" - полный. Развиваются услуги связи, цифровые технологии повсеместно внедряются для упрощения жизни граждан и повышения управляемости социальными процессами	Развитие гражданского общества стабильно, градус социального напряжения снижается. Развитие информационного общества продолжается плановыми темпами
Полоса 5 "Реализация человеческого потенциала"
Рост доходов бюджетной системы, общий экономический подъём способствует привлечению дополнительных частных инвестиций в строительство новых объектов образования и расширения существующих. В сфере дошкольного образования отсутствуют очереди в дошкольные образовательные учреждения, в том числе за счет развития негосударственного сектора. В сфере общего образования обеспечено обучение в одну смену, что способствует повышению качества общего образования	Продолжено строительство новых объектов образования и расширения существующих. В сфере дошкольного образования по мере возможности выполняется задача по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения, в том числе за счет развития негосударственного сектора. В сфере общего образования проводятся мероприятия по оптимизации учебного процесса, высвобождения площадей для обучающихся, но этих мер не достаточно, чтобы обеспечить обучение в одну смену
Меры, направленные на поддержку и стимулирование предпринимательской и инновационной активности, способствуют увеличению доли занятых в малом и среднем бизнесе, растет самозанятость, что содействует модернизации экономики и повышению её эффективности. Большинство подростков и молодёжи активно участвуют в общественной жизни, имеют необходимые трудовые компетенции и легко адаптируются во взрослую жизнь	Меры, направленные на поддержку и стимулирование предпринимательской и инновационной активности, способствуют поддержанию доли занятых в малом и среднем бизнесе, самозанятость остается на стабильном уровне. Подростки и молодёжь частично участвуют в общественной жизни, наиболее успешные покидают район для построения профессиональной карьеры в других регионах
Риски сценариев
Реализация оптимистичного сценария предполагает следующие риски: недостаток финансовых ресурсов для проведения модернизации производств; увеличение стоимости рабочей силы (для высокотехнологичных производств требуются высококвалифицированные специалисты); высвобождение низкоквалифицированных специалистов, и, как следствие, рост напряжённости на рынке труда; снижение доходной части муниципального бюджета за счёт пересмотра налогового регулирования, снижение поддержки вышестоящих бюджетов ("сворачивание" государственных программ и проектов)	С реализацией базового сценария связаны следующие основные риски: в долгосрочной перспективе стагнация экономики на фоне снижения нефтедобычи, колебаний курса рубля, роста цен на основные товары, общее снижение рентабельности производственного и непроизводственного секторов экономики; снижение бюджетной обеспеченности муниципального образования и снижение поддержки вышестоящих бюджетов; отсутствие кумулятивного эффекта от проводимой муниципалитетом политики; ухудшение экологической и криминогенной ситуации в районе; преобразование Сургутского района в части изменения границ с учетом созданных агломераций

Базовый сценарий отражает существующую ситуацию и характеризуется вероятностью реализации при отсутствии качественных изменений в экономике, социальном пространстве Сургутского района и пересмотра ценностей.

За основу предлагается принять оптимистический сценарий. Он предполагает повышение эффективности используемых ресурсов, повсеместное внедрение новых технологий и диверсификацию экономики.

Последовательная реализация основных мероприятий Стратегии, концентрация и эффективное использование всех видов ресурсов, более сложная модель управления позволит значительно улучшить социально-экономические параметры развития Сургутского района.

Оптимистический сценарий подразумевает качественный прорыв Сургутского района из разряда "староосвоенных территорий" в территорию экономического роста.

Этому должны способствовать активное участие Сургутского района в реализации национальных проектов, проектов и государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, повышение эффективности муниципального управления, в том числе и за счёт пересмотра ценностей муниципальных служащих, а также за счёт качественной перестройки ценностных ориентиров граждан, направленных на активное участие в улучшении собственной жизни путём участия в управлении муниципальным образованием, развитии добровольчества и наставничества, формирования устойчивого добрососедского отношения другу к другу и неприятие противоправных проявлений.

Кроме муниципальных и региональных рисков в настоящих условиях необходимо учитывать общегосударственные и мировые тенденции, которые могут оказывать влияние на развитие Сургутского района.

Тенденции, способные усилить эффект от реализации положений стратегии:

стабильная общественно-политическая ситуация;

формирование новых устойчивых экономических связей с учетом санкционных ограничений недружественных стран;

благоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся ростом численности трудоспособного населения;

сохранение стратегически важного значения нефти и газа для мировой экономики с учётом переориентации на новые рынки сбыта;

стабилизация мировых цен на продукцию нефтегазодобывающего комплекса;

устойчивый рост российской экономики (замедление инфляции, возобновление роста потребительского спроса, положительная динамика инвестиций и реальных доходов населения, сокращение оттока капитала);

усиление роли региональных и муниципальных уровней бюджетной системы при установлении приоритетов распределения доходной части бюджетной системы Российской Федерации;

государственная поддержка реализации крупных инфраструктурных проектов.

Риски, способные снизить или аннулировать эффект от реализации положений стратегии:

разрастание военных конфликтов в зоне "стратегических интересов" Российской Федерации, приток беженцев из стран дальнего и ближнего зарубежья, наводнение рынка труда низкоквалифицированными работниками;

распространение вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний;

обострение ситуации с продовольственным снабжением населения, общее ухудшение социальной обстановки;

ухудшение общей демографической ситуации, прогрессирующее "старение" населения;

переориентация мирового хозяйства на альтернативные источники энергии, спад мирового спроса на продукцию нефтегазодобывающих отраслей, снижение темпов энергопотребления в мире;

усугубление санкций в отношении Российской Федерации, ограничивающих экспорт продукции, производимой в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

снижение мировых цен на продукцию нефтегазодобывающего комплекса;

финансовые и экономические кризисы, оказывающие влияние на снижение курса рубля, а также снижение объёмов экспорта.

Глава 9. Шокоустойчивость

Во избежание существенных отрицательных последствий и минимизации негативных тенденций по основным направлениям социально-экономического развития необходимо реализовывать на постоянной основе систему мер, обеспечивающих повышение способности муниципального образования сопротивляться "шоковым" явлениям. В основе таких мер лежит констатация необходимости принятия превентивных мер (предвидение, сопротивление, абсорбация) и адекватных ответных действий (реагирование, адаптация и восстановление). Такая система формирует механизмы шокоустойчивости муниципального образования.

Исходя из рисков, определенных сценариями, и на основе анализа исполнения стратегических документов сформирован пул основных мер, направленных на повышение шокоустойчивости Сургутского района и повышения стабильности развития социально-экономических процессов (таблица N 5).

Таблица N 5

Перечень основных мер,
направленных на предотвращение и преодоление шоковых ситуаций

Риск	Меры
Распространение высокопатогенных вирусных и инфекционных заболеваний. Введение карантина (изоляции)	Превентивные меры: проведение своевременных предупредительных мероприятий (вакцинация, усиление противоэпидемических мероприятий). Снижение влияния: введение повышенных санитарных требований к персоналу и посетителям организаций (масочный режим, дезинфекция, стерилизация и др.). Восстановительные меры: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно)
Массовые сокращения работников	Превентивные меры: мониторинг отраслевых особенностей и рынка труда на предмет возможных высвобождений, мониторинг развития цифровых технологий и их влияние на функционирование отраслей. Снижение влияния: создание временных рабочих мест, переобучение на востребованные специальности. Восстановительные меры: создание новых производств, расширение имеющихся, диверсификация экономики
Снижение уровня доходов населения	Превентивные меры: мониторинг отраслевых особенностей доходов населения на предмет возможного снижения уровня заработной платы, развитие института социального партнерства, мониторинг задержек заработной платы и неформальной занятости. Снижение влияния: поддержка предпринимательства и самозанятых, создание временных рабочих мест, переобучение на востребованные специальности. Восстановительные меры: создание новых производств, расширение имеющихся, диверсификация экономики
Отсутствие финансирования программ развития / снижение доходной части муниципального бюджета за счёт пересмотра налогового регулирования, снижение поддержки вышестоящих бюджетов	Превентивные меры: сбалансированная бюджетная политика, работа по оптимизации расходной и росту доходной частей бюджета. Снижение влияния: поддержка предпринимательства и самозанятых, привлечение налогоплательщиков. Восстановительные меры: создание новых производств, расширение имеющихся, диверсификация экономики
Введение режима ГОиЧС	Превентивные меры: проведение своевременных предупредительных мероприятий. Снижение влияния: введение особых режимов. Восстановительные меры: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно)
Введение ограничений на отдельные виды деятельности	Превентивные меры: мониторинг общеэкономической и политической ситуации на предмет возможного введения ограничений на отдельные виды деятельности. Снижение влияния: поддержка предпринимательства и самозанятых, создание временных рабочих мест, переобучение на востребованные специальности. Восстановительные меры: создание новых производств, расширение имеющихся, диверсификация экономики
Дефицит квалифицированных кадров	Превентивные меры: мониторинг отраслевого кадрового наполнения рынка труда на предмет полной обеспеченности квалифицированными кадрами. Снижение влияния: программы профориентации молодежи, повышения квалификации специалистов. Восстановительные меры: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно)
Рост социальной напряженности	Превентивные меры: мониторинг социальной напряженности, принятие системных и ситуационных мер по предотвращению развития напряженности. Снижение влияния: конкретные меры по исключению факторов, порождающих напряженность, оказание организационно-финансовой поддержки. Восстановительные меры: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно)
Снижение/ прекращение поставок основных товаров народного потребления и продуктов питания из других регионов	Превентивные меры: мониторинг обеспеченности основными товарами/ продуктами, принятие системных и ситуационных мер по предотвращению сбоев в поставках. Снижение влияния: конкретные меры по исключению факторов, влияющих на сбои в поставках, оказание организационно-финансовой поддержки, формирование альтернативных логистических цепочек. Восстановительные меры: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно), расширение альтернативных логистических цепочек, создание внутренних производств товаров первой необходимости и развитие агропромышленного комплекса
Климатические изменения	Превентивные меры: мониторинг климатических изменений, принятие превентивных мер, разработка и исполнение адаптационных планов. Снижение влияния: введение особых режимов, оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно). Восстановительные меры: создание новых производств, альтернативной логистики, диверсификация экономики
Снижение доли экономически активного населения на 10 и более %	Превентивные меры: мониторинг демографической ситуации, разработка и исполнение планов по стабильному росту численности населения. Снижение влияния: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно). Восстановительные меры: создание новых производств, альтернативной логистики, диверсификация экономики
Переход на "зеленую" экономику, возобновляемые ресурсы	Превентивные меры: мониторинг экономической и политической ситуации, связанной с переходом на "зелёную экономику", разработка и исполнение планов по стабильному переходу отраслей на "зелёную экономику". Снижение влияния: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно). Восстановительные меры: проведение мероприятий по переходу на "зелёную экономику"
Рост цен на основное оборудование и материалы, недостаток финансовых ресурсов для проведения модернизации производств	Превентивные меры: мониторинг ценовой ситуации, разработка и исполнение планов по замещению аналогами/модернизации производств, резервной логистике. Снижение влияния: оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно), гибкая налоговая политика. Восстановительные меры: модернизация производств, открытие новых производств, альтернативная логистика
Преобразование Сургутского района в части изменения границ с учетом созданных агломераций	Превентивные меры: переориентация приоритетов развития на поселения, остающиеся в составе муниципального района, замещение выпадающих доходов бюджета за счет развития бизнеса и привлечения новых налогоплательщиков. Снижение влияния: гибкая бюджетная политика, привлечение внебюджетных источников, финансирования из вышестоящих бюджетов. Восстановительные меры: модернизация производств, открытие новых производств
Стагнация экономики на фоне снижения нефтедобычи, колебаний курса рубля, роста цен на основные товары, общее снижение рентабельности производственного и непроизводственного секторов экономики	Превентивные меры: мониторинг внешней экономической ситуации, гибкая налоговая политика, переориентация приоритетов на поддержание внутреннего производителя, в том числе за счет муниципальных закупок, создание муниципальных, муниципально-частных организаций для обеспечения занятости населения, поддержания необходимого уровня обеспеченности товарами, работами и услугами Снижение влияния: гибкая бюджетная политика, привлечение финансирования из вышестоящих бюджетов. Восстановительные меры: модернизация производств, открытие новых производств, оказание организационно-финансовой помощи (системно, ситуационно), гибкая налоговая политика

Раздел 4. Миссия и стратегические цели Сургутского района

Миссия Сургутского района - создание благополучного и безопасного пространства для жителей с целью реализации их человеческого потенциала, который будет способствовать процветанию Сургутского района.

Сургутский район для жителей - территория комфортного и безопасного проживания, где возможна реализация всех возможностей человека.

Сургутский район для предпринимательства и инвесторов - территория успешного развития бизнеса и лучшая инвестиционная площадка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Сургутский район - территория эффективного сотрудничества общества, власти и бизнеса.

Сургутский район - самое эффективное муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, где в принятии значимых решений первое место занимает мнение жителей.

Главной стратегической целью Сургутского района является достижение благополучия населения за счёт высокого качества жизнеобеспечения граждан, повышения безопасности, развития экономики, совершенствования комфортной среды для жизни и полной реализации человеческого потенциала.

Достижение желаемого будущего невозможно без формирования новых принципов: необходимо воспитать новые качественные ценности Сургутского района, что в большой степени будет способствовать достижению поставленной цели (таблица N 6).

Таблица N 6

Ценности Сургутского района

"Клиентоцентричная власть" (ценности служащих администраций муниципального района и поселений)	"Вовлеченные жители" (ценности граждан Сургутского района)	"Социально ответственный бизнес" (ценности представителей бизнеса района на основе ESG-подхода)
Человек дороже "бумажки": всегда готов помочь любому обратившемуся	Комфортная среда начинается с меня	Забота об экологии
Прикладываю все силы для достижения поставленных целей и решения задач	Не жалуюсь, а предлагаю	Забота о сотрудниках и обществе
Повышаю качество своей работы и способствую снижению затрат	Плачу налоги, потому что хочу, чтобы мой дом и моя страна стали лучше	Законопослушное ведение бизнеса

Достижение главной стратегической цели будет осуществлять по пяти полосам движения (таблица N 7):

Таблица N 7

Стратегические цели Сургутского района до 2030 года

Полосы движения		Стратегические цели
1.	Высокое качество жизнеобеспечения граждан	Увеличение численности населения
		Высокое качество жилищно-коммунальных услуг
		Обеспеченность комфортным жильём
2.	Обеспечение безопасности населения	Снижение уровня преступности
		Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий
		Улучшение экологической ситуации
3.	Стабильное развитие экономики	Конкурентная и инновационная экономика
		Обеспечение защиты экономических интересов граждан
		Повышение экономической эффективности муниципального управления
4.	Комфортная среда для жизни	Обеспечение комфортной городской и сельской среды
		Развитие транспортной инфраструктуры
		Развитие гражданского и информационного общества
5.	Развитие человеческого потенциала	Совершенствование системы образования
		Развитие культуры и туризма
		Развитие самозанятости граждан

Раздел 5. Достижение стратегических целей

Глава 10. Полоса движения: Высокое качество жизнеобеспечения граждан

Стратегическая цель 1.1.: Увеличение численности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 8).

Таблица N 8

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Участие в мероприятиях по обеспечению устойчивого роста численности населения	Рост численности населения района за счет превышения рождаемости над смертностью и устойчивого миграционного прироста
Участие в организации медицинского обслуживания населения	Рост продолжительности жизни граждан за счёт участия органов местного самоуправления в мероприятиях по увеличению охвата граждан профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, по предотвращению инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе усиление пропаганды иммунизации
Развитие физической культуры и спорта	Рост средней продолжительности жизни граждан за счет увеличения охвата населения, систематически занимающегося спортом, вовлечение в здоровый образ жизни жителей Сургутского района

Для решения поставленных задач будут приниматься следующие меры. В части повышения рождаемости будет реализовываться комплекс мероприятий, направленных на популяризацию сбережения репродуктивных функций среди женщин в рамках плана мероприятий по повышению рождаемости в Сургутском районе, участие в реализации государственных программ, направленных на поддержку семей с детьми, в том числе по поддержке многодетных семей, создание условий по присмотру и уходу для детей в возрасте от 2-х месяцев, проведение мероприятий, направленных на пропаганду сохранения семейных ценностей и устоев и другое.

Комплекс мер по увеличению продолжительности жизни основывается на повышении мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, а также участии органов местного самоуправления в реализации мероприятий по укреплению общественного здоровья и включает:

проведение образовательных программ в школах по повышению медицинской грамотности, продвижению основ правильного питания, осознанного отношения к своему здоровью;

поддержку общественных инициатив по проведению массовых мероприятий, направленных на сохранение здоровья и ведение здорового образа жизни (марафоны, велопробеги, йога в парках и т.д.);

участие Сургутского района в окружных мероприятиях по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационной кампании в средствах массовой информации, по привлечению граждан и некоммерческих организаций к мероприятиям по укреплению общественного здоровья, по расширению охвата граждан профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, по обучению здоровьесберегающим технологиям и компетенциям;

развитие негосударственного сектора в сфере предоставления медицинских услуг;

предоставление нежилых помещений для размещения структурных подразделений учреждений здравоохранения Сургутского района, что позволит повысить доступность медицинских услуг.

Так же ведению здорового образа жизни способствует соответствующая спортивная инфраструктура, в этой связи будет реализован проект-Локомотив "Обеспечение спортивной инфраструктурой". Во всех поселениях Сургутского района будут функционировать плоскостные спортивные сооружения, будут реализованы проекты по строительству спортивных комплексов с универсальными игровыми залами, а также в крупных поселениях будут построены плавательные бассейны и спортивные центры.

Главные направления деятельности органов местного самоуправления Сургутского района:

расширение круга граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с вовлечением детей, граждан среднего возраста и пенсионеров;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

приобретение спортивных комплексов для поселений, входящих в состав Сургутского района;

проведение информационной кампании по формированию в обществе культуры поведения, основанной на индивидуальной мотивации граждан к физическому развитию, и стимулированию работодателей к поощрению физической активности персонала.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учетом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национального проекта "Демография", а также с учётом реализации государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 9.

Таблица N 9

Ключевые показатели стратегической цели
"Увеличение средней продолжительности жизни граждан"

N п/п	Ключевой показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
1.1.1.	Среднегодовая численность населения района, тыс. чел.	123	126	130	135	142
1.1.2.	Средняя продолжительность жизни при рождении, лет	73,9	74	76	78	80
1.1.3.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	40	50,3	76	80	85
1.1.4.	Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, % от норматива	43	50	53,6	55	58

Стратегическая цель 1.2.: Высокое качество жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 10).

Таблица N 10

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Обеспечение граждан водоснабжением нормативного качества	Во всех поселениях Сургутского района жители обеспечены качественной питьевой водой, что способствует поддержанию здоровья населения
Обеспечение граждан коммунальными услугами	Во всех поселениях Сургутского района максимальное количество жилых помещений обеспечены коммунальными услугами нормативного качества, благодаря чему снижены риски возникновения и распространения заболеваний
Увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры с нормативным уровнем износа	Состояние объектов коммунальной инфраструктуры района улучшено, что снижает вероятность возникновения перебоев в предоставлении коммунальных услуг

Решение поставленных задач будет реализовано в рамках проекта-Локомотива "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг", которым предусмотрено продолжение работы по замене ветхих сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, строительству инженерной инфраструктуры поселений для обеспечения вводимого жилья и объектов социальной и промышленной сфер, снижение финансовых издержек и повышение качества производства услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также снижение дефицита мощностей коммунальных ресурсов через строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов производства и передачи коммунальных услуг.

Для решения вопроса дефицита мощностей теплоснабжения в отдельных поселениях и повышения надежности систем жизнеобеспечения запланированы работы по строительству, реконструкции и модернизации значимых объектов инженерной инфраструктуры поселений, входящих в состав Сургутского района.

Кроме того, производственными программами ресурсоснабжающих предприятий предусмотрено повсеместное внедрение и применение приборов учета и энергосберегающих технологий.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учётом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национальных проектов, а также с учётом реализации государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 11.

Таблица N 11

Ключевые показатели стратегической цели
"Высокое качество жилищно-коммунальных услуг"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
1.2.1.	Обеспеченность населения качественной питьевой водой, %	38,99	81,1	99,5	99,5	99,5
1.2.2.	Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, газом или напольными плитами, к общей площади жилых помещений, %	98,0	98,1	98,3	98,5	99
1.2.3.	Доля потерь тепловой энергии, %	22,2	20	18	13,9	11

Стратегическая цель 1.3.: Обеспеченность комфортным жильём.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 12).

Таблица N 12

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Ввод жилья в Сургутском районе	Темпы строительства нового комфортного и безопасного жилья достаточны для переселения граждан с целью улучшения жилищных условий
Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС)	Количество выделяемых для ИЖС земельных участков достаточно для переселения граждан с целью улучшения жилищных условий
Переселение из домов, признанных аварийными	Темпы переселения граждан из аварийных домов способствуют улучшению качества жизни жителей Сургутского района

Для решения поставленных задач будут реализованы следующие действия.

Реализация проекта-Локомотива "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района", призванного сократить объем непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Мероприятия проекта включают: создание условий для строительства нового, комфортного жилья (формирование и предоставление земельных участков застройщикам, обеспечение необходимой инфраструктурой), приобретение жилых помещений в завершённых домах-новостройках и в пригодных для проживания многоквартирных жилых домах, выплаты выкупной стоимости гражданам-собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, фенольных жилых помещениях, организация работ по сносу аварийных жилых домов.

Главным приоритетом в распределении финансирования мероприятий по переселению является соотношение количества аварийных многоквартирных домов по конкретному поселению к общему количеству аварийных многоквартирных домов, что позволит более равномерно решать поставленные задачи.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учетом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национальных проектов, а также с учётом реализации государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 13.

Таблица N 13

Ключевые показатели стратегической цели
"Обеспеченность комфортным жильём"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
1.3.1.	Ввод жилья на территории района, тыс. м.2 за период 6	45,1	173,1	248,3	418,4	420,4
1.3.2.	Обеспеченность жильем на человека, м2/чел.	17,3	20,5	22,0	23,0	24,0
1.3.3.	Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей 7	0,76	0,78	0,8	0,85	0,9

Глава 11. Полоса движения: Обеспечение безопасности населения

Стратегическая цель 2.1.: Снижение уровня преступности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 14).

Таблица N 14

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Снижение количества зарегистрированных преступлений	Повышение уверенности граждан в защищенности
Недопущение межэтнических конфликтов	В Сургутском районе сформирована благоприятная межэтническая атмосфера, основанная на взаимопонимании граждан

Решение поставленных задач будет осуществляться путём:

взаимодействия органов местного самоуправления Сургутского района, федеральных органов исполнительной власти и общественности по вопросам профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов, создания условий для обеспечения комплексной безопасности в Сургутском районе;

привлечения граждан к охране общественного порядка, популяризации деятельности народных дружин и общественных формирований правоохранительной направленности;

реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их употребления;

обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая развитие и использование систем видеонаблюдения;

проведения мониторинга межрасовых, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в целях предотвращения возникновения конфликтов либо их обострения, а также выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий; своевременного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций;

принятия мер по недопущению изготовления и распространения экстремистских материалов.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться участием в реализации государственных программ и муниципальными программами Сургутского района.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, отражены в таблице N 15.

Таблица N 15

Ключевые показатели стратегической цели
"Снижение уровня преступности"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
2.1.1.	Количество зарегистрированных преступлений на тысячу жителей, ед.	10,0	10,0	9,7	9,6	9,5
2.1.2.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Сургутском районе (на основании социологических исследований), %	52,7	59	62	65	68

Стратегическая цель 2.2.: Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 16).

Таблица N 16

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Снижение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях на 100 000 населения	Сформирована система профилактики происшествий, обеспечивающая снижение травматизма и смертности. Готовность к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с учётом минимизации человеческих жертв
Снижение количества пожаров в жилом секторе	Пожары в жилом секторе со смертельными исходами не фиксируются, материальный ущерб минимален

В сфере безопасности населения и территории Сургутского района приоритетными направлениями для сохранения экономического потенциала Сургутского района и повышения качества жизни населения являются совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения Сургутского района, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий. Кроме того, необходимо продолжать реализацию мероприятий по поддержанию готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, профилактике дорожно-транспортного травматизма и смертности, совершенствованию системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая своевременное информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также применение информационно-коммуникационных систем и ресурсов для обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения.

В целях недопущения пожаров в жилом секторе и минимизации материального ущерба продолжится работа по информированию граждан о способах защиты и действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, распространению среди населения информации о правилах пожарной безопасности, созданию пожарных команд в отдалённых населённых пунктах, оказание мер поддержки добровольным пожарным.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учетом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национальных проектов, а также с учётом реализации государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, отражены в таблице N 17.

Таблица N 17

Ключевые показатели стратегической цели
"Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
2.2.1.	Обеспеченность населения системой оповещения о чрезвычайных ситуациях, %	100	100	100	100	100
2.2.2.	Снижение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях на 100 000 населения, в % к предыдущему периоду	97	96	96	96	96

2.2.3.

Снижение количества пожаров в жилом секторе, в % к предыдущему периоду

70

97

97

97

97

Стратегическая цель 2.3.: Улучшение экологической ситуации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 18).

Таблица N 18

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение	Улучшение экологической ситуации, способствующее снижению рисков развития у населения хронических заболеваний
Увеличение вовлеченности граждан в экологические мероприятия	Жители Сургутского района ответственно относятся к сохранению экологии и принимают активное участие в мероприятиях экологической направленности

Основные направления деятельности органов местного самоуправления на территории Сургутского района в части снижения загрязнения окружающей среды и ресурсосбережения заключаются в реализации мероприятий в сферах:

обеспечения организации сбора твёрдых коммунальных отходов, их захоронения, участие во внедрении сортировки и переработки отходов бытовых и промышленных отходов, в том числе мероприятиях по строительству (реконструкции) объектов обращения с ТКО;

участия во внедрении ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, технологическом перевооружении муниципальных предприятий района с выводом из эксплуатации устаревшего оборудования, оснащение муниципальных организаций современным природоохранным оборудованием;

участия в формировании культуры использования вторичного сырья, в том числе путём осуществления закупок муниципальными заказчиками отдельных категорий товаров с использованием вторсырья;

мониторинга образования и осуществление мер по ликвидации несанкционированного накопления отходов (свалок).

Повышение экологической культуры населения будет достигаться путём вовлечения населения района в мероприятия экологической направленности.

Продолжится работа по проведению мероприятий Международной экологической акции "Спасти и сохранить" (посадка зелёных насаждений, закладка кедросадов, очистка зелёных насаждений от захламлённости, санитарная очистка населённых пунктов от мусора).

В рамках реализации природоохранного социально-образовательного проекта "Эколята - Дошколята" по формированию у детей дошкольного возраста экологической культуры и культуры природолюбия будет продолжено внедрение системы, позволяющей сформировать у ребёнка любовь к природе.

Кроме того, планируется проводить широкую информационно-просветительскую работу с целью формирования в сознании граждан недопустимости захламления территорий, а также правильного обращения с отходами: комфортная и безопасная среда - это результат бережного отношения к ней прежде всего самих жителей.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учетом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национальных проектов, реализации государственных и муниципальных программ, финансовых и иных форм участия организаций района.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 19.

Таблица N 19

Ключевые показатели стратегической цели
"Улучшение экологической ситуации"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
2.3.1.	Коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов 8	-	-	1	1,5	2
2.3.2.	Доля населения, вовлеченного в экологические мероприятия, % от общего количества населения Сургутского района	5,0	5,4	5,5	9	12

Глава 12. Полоса движения: Стабильное развитие экономики

Стратегическая цель 3.1.: Конкурентоспособная и инновационная экономика.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 20).

Таблица N 20

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Рост объемов инвестиций в основной капитал	Развитие экономики Сургутского района характеризуется приростом инвестиций в основной капитал, что обеспечивает расширение рынка труда, увеличение отчислений в бюджетную систему
Рост объёмов обрабатывающих производств	Увеличение объёмов обрабатывающих производств, что характеризует диверсификационные процессы в экономике района

Решение поставленных задач будет осуществляться через комплекс мер, направленных на привлечение внебюджетных инвестиций и улучшение делового климата в Сургутском районе в соответствии с проектом-Локомотивом "Инвестиционная стратегия Сургутского района "От прожектов к проектам". Среди основных направлений можно выделить:

повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг инвестору;

внедрение успешных практик иных территорий по развитию и поддержке инвестиционной деятельности;

взаимодействие в инвестиционной сфере с организациями, способствующими привлечению инвестиций, и финансовыми структурами;

проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур при реализации инвестиционных проектов на территории Сургутского района;

привлечение инвесторов для реализации масштабных инвестиционных проектов, приоритетных инвестиционных проектов и строительства объектов местного значения, направленных на диверсификацию экономики:

проекты по созданию логистических комплексов, направленных на оказание широкого спектра складских услуг на территориях поселений, находящихся в непосредственной близости от транзитных магистралей;

проекты производства сопутствующих материалов и оборудования для нужд нефтегазодобывающего комплекса;

проекты по созданию пространств для здорового семейного отдыха, усиление региональной привлекательности, привлечения российских и международных туроператоров, сокращение оттока населения в период отпусков и выходных, взаимодействие с местной культурной составляющей, соседство технологий и естественной природы;

проекты по созданию новых производственных мощностей обрабатывающих производств.

Перед базовой отраслью экономики Сургутского района - нефтегазодобычей, стоят следующие актуальные задачи, от успешного решения которых зависит сохранение лидерских позиций на рынке: повышение производительности труда, модернизация производства, совершенствование методов нефтегазодобычи. Крупные предприятия базовой отрасли в большей степени планируют самостоятельно решать такие вопросы. Для этого ими реализуются использование новых технологий повышения нефтеотдачи пластов, а также применение новых технологий при разработке трудноизвлекаемых запасов, которые будут способствовать снижению себестоимости добычи углеводородов.

В сфере агропромышленного комплекса необходимо внедрять глубокую переработку сельхозпродукции в целях обеспечения занятости и гарантированных доходов населения, поддержания развития сельских территорий, а также расширение присутствия продукции, произведенной в районе, на внутреннем рынке и за пределами автономного округа.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учетом муниципальной составляющей региональных проектов в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также с учётом реализации государственных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 21.

Таблица N 21

Ключевые показатели стратегической цели
"Конкурентоспособная и инновационная экономика"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
3.1.1.	Темп роста промышленного производства, % к предыдущему периоду	109	80,3	101	103	110
3.1.2.	Темп роста физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему периоду	112	99,1	102	103	103
3.1.3.	Темп роста обрабатывающих производств, % к базовому периоду 2017 года	100	98,3	105	108	110

Стратегическая цель 3.2: Обеспечение защиты экономических интересов граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 22).

Таблица N 22

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Рост денежных доходов населения	Доходы населения ежегодно увеличиваются
Сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги	Рост платы граждан за коммунальные услуги не превышает установленный уровень

Достижение поставленных задач будет реализовано за счёт притока инвестиций в различные сферы производственного и непроизводственного секторов экономики района через реализацию проекта-Локомотива "Инвестиционная стратегия Сургутского района "От прожектов к проектам", а также через развитие самозанятости населения в предпринимательской сфере. Реализация мероприятий будет осуществляться через государственные и муниципальные программы, а также через участие Сургутского района в окружных мероприятиях, направленных на реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Будет продолжена работа по поддержке стабильного уровня доходов жителей, в том числе путём постоянного мониторинга уровня доходов населения, оказания содействия занятости населения, недопущению возникновения задолженности по оплате труда, обеспечении минимальных гарантий по оплате труда работников бюджетной сферы.

В части сохранения социальной стабильности будет обеспечиваться соблюдение индекса роста платы граждан за коммунальные услуги на уровне, не превышающем установленный. Будет продолжаться работа по поддержке граждан в вопросах защиты их потребительских прав. Реализация поставленных задач будет осуществляться в рамках государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 23.

Таблица N 23

Ключевые показатели стратегической цели
"Обеспечение защиты экономических интересов граждан"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
3.2.1.	Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, в % к 2017 году	100	106,5	113	120	130
3.2.2.	Непревышение индекса роста платы граждан за коммунальные услуги, в % к установленному уровню	100	100	100	100	100

Стратегическая цель 3.3.: Эффективное муниципальное управление.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 24).

Таблица N 24

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Повышение удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления Сургутского района	Оценка деятельности органов местного самоуправления Сургутского района ежегодно увеличивается за счёт повышения эффективности деятельности таких органов, ориентации на результат, пересмотра ценностей муниципальных служащих
Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, расширение возможности получения услуг в электронном виде	Граждане высоко оценивают качество предоставления государственных и муниципальных услуг, а также широкие возможности получения услуг в электронном виде
Рост доходов бюджета Сургутского района	В Сургутском районе эффективная бюджетная политика обеспечивает рост доходов в расчёте на одного жителя

Для решения поставленных задач планируется продолжить работу по повышению эффективности закупочных процедур и распоряжения муниципальным имуществом, повышения эффективности бюджетного планирования и исполнения бюджета.

В части эффективности закупок будет продолжена работа по снижению доли неконкурентных закупок с использованием инструментов регулирования объёмов неконкурентных закупок заказчиков, совершенствования "Электронного магазина Сургутского района", увеличения количества участников закупок, совершенствования государственной информационной системы "Госзаказ", внедрение передовых практик в сфере закупок.

Будет проведена работа по увеличению эффективности закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части разработки и утверждения типового положения о закупках и переводу работы заказчиков в государственную информационную систему "Госзаказ".

Запланировано расширение практики осуществления закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, годовой объем которых будет составлять не менее чем 70% от совокупного годового объема закупок заказчиков района.

В части эффективности управления муниципальным имуществом будет продолжена работа по инвентаризации свободных территорий для вовлечения в оборот земельных участков с целью извлечения доходов, по формированию земельных участков на торги под многоквартирное, индивидуальное строительство, сервисные объекты, развитие застроенных территорий, а также мероприятия, направленные на выявление фактов использования земельных участков без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, выявление земельных участков, по которым не уплачивается земельный налог, расторжение договоров аренды неиспользуемых земельных участков с целью последующего заключения договоров аренды, вовлечение неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот путём передачи его в аренду.

С целью оптимизации расходов и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг будет продолжена работа по внедрению клиентоцентричного подхода в деятельность органов местного самоуправления района.

Будет продолжена работа по оценке эффективности деятельности муниципальных служащих на основе выполнения установленных показателей, что способствует повышению отдачи и стимулирует сотрудников администрации к достижению целевых ориентиров муниципалитета и решению поставленных задач. Кроме того, наряду с оценкой эффективности будет проведена работа по внедрению новых ценностей муниципальных служащих администрации Сургутского района и служащих администраций поселений с учётом формирования образа мышления о первостепенности интересов граждан и эффективности распоряжения муниципальными ресурсами.

В части управления муниципальными финансами будет продолжена работа по совершенствованию механизмов бюджетного планирования и исполнения бюджета за счёт активного участия граждан в бюджетном процессе посредством "Инициативного бюджета". Также будут реализованы масштабные мероприятия по формированию в обществе принципов соблюдения требований налогового законодательства: планируется сформировать в обществе устойчивую позицию ответственности за оплату налогов своевременно и в полном объёме с целью наполнения бюджета для реализации основных задач, стоящих перед Сургутским районом.

В части оказания государственных и муниципальных услуг будет продолжена работа по цифровизации муниципальных услуг, сокращению административных процедур и сроков предоставления услуг.

Реализация поставленных задач будет осуществляться в рамках государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 25.

Таблица N 25

Ключевые показатели стратегической цели
"Эффективное муниципальное управление"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
3.3.1.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных	60,4	63	65	70	75
3.3.2.	Цифровая зрелость органов местного самоуправления Сургутского района в сфере городского хозяйства и строительства, %	-	-	50	100	100
3.3.3.	Доходы бюджета Сургутского района в расчёте на 1 жителя, тыс. руб.	89,4	90,6	97,5	113,6	118,1

Глава 13. Полоса движения: Комфортная среда для жизни

Стратегическая цель 4.1.: Создание комфортной среды для жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 26).

Таблица N 26

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Обеспечение благоустройства придомовых территорий и мест общего пользования	Все придомовые территории и места общественного пользования в Сургутском районе благоустроены с учётом мнения жителей
Обеспечение безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями	В Сургутском районе обеспечен равный доступ инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Для решения поставленных задач будет продолжена работа по благоустройству придомовых территорий с учётом мнения жителей: требуется провести работу по установке скамеек, урн, беседок, привести в надлежащее состояние детские игровые площадки, дорожное покрытие, внешний облик газонов. Основой для реализации данного направления является проект-Локомотив "Формирование комфортной городской среды", куда будут включаться мероприятия по обустройству скверов, мест развлечений для детей и отдыха населения, ремонту внутридворовых проездов, устройству ограждений придомовых территорий и парковочных стоянок, ремонту тротуаров, устройству спортивных площадок, установке малых архитектурных форм, озеленению территорий. Данные мероприятия будут осуществлены в том числе с вовлечением граждан не только в обсуждение на этапе отбора приоритетных объектов и работ, но и непосредственным финансовым и трудовым участием.

Для решения задачи создания для инвалидов и других маломобильных групп населения Сургутского района условий доступности на муниципальные объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры будет продолжена работа по оборудованию транспортных средств, объектов средств связи и информации необходимыми приспособлениями, размещению тактильных мнемосхем, кругов для контрастной маркировки дверных проёмов, контрастных лент для маркировки ступеней, дверных проёмов, опасных участков, обозначения направления движения.

Кроме того, и дальше будут развиваться курсы дистанционного обучения по различным направлениям дополнительного образования с целью снижения для маломобильных групп населения ограничений по доступу к услугам образования. Дооборудование объектов социальной инфраструктуры Сургутского района планируется завершить до 2030 года. Реализация поставленных задач будет осуществляться в рамках государственных и муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 27.

Таблица N 27

Ключевые показатели стратегической цели
"Создание комфортной среды для жизни"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
4.1.1.	Уровень благоустройства дворов многоквартирных домов городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, %	20	93	97	100	100
4.1.2.	Уровень благоустройства мест общего пользования городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, %	18	45	87	100	100
4.1.3.	Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, %	34	64	86	100	100

Стратегическая цель 4.2.: Развитие транспортной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 28).

Таблица N 28

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	Автомобильные дороги в большинстве соответствуют нормативным требованиям
Снижение доли населения, необеспеченного круглогодичным транспортным сообщением	Все поселения обеспечены круглогодичным транспортным сообщением

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления на территории Сургутского района будет являться развитие, совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети Сургутского района, в том числе за счёт участия в реализации проектов в рамках агломерации. Это позволит увеличить протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием, улучшить транспортное обслуживание населения, проживающего в сельской местности, за счёт строительства подъездов к сельским населённым пунктам по дорогам с твёрдым покрытием, повысить транспортную доступность за счёт развития сети автомобильных дорог, в том числе и сельской местности, улучшить транспортно-эксплуатационные характеристики дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети.

Реализация всех обозначенных задач стратегической цели будет обеспечиваться с учётом муниципальной составляющей региональных проектов, а также путём участия Сургутского района в государственных программах и реализацией муниципальных программ.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 29.

Таблица N 29

Ключевые показатели стратегической цели
"Развитие транспортной инфраструктуры"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
4.2.1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, %	91,1	91,3	92,4	93,5	94
4.2.2.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром Сургутского района, в общей численности населения муниципального района	97,5	99,4	99,4	99,4	99,4

Стратегическая цель 4.3.: Развитие гражданского и информационного общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 30).

Таблица N 30

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Создание условий для участия жителей в управлении Сургутским районом, а также реализации инициатив активных граждан	Повышен уровень гражданской ответственности жителей Сургутского района, выраженный в стремлении к осуществлению местного самоуправления на принципах партнерства и согласования интересов всех групп населения Сургутского района. Инициативы активных граждан реализуются на практике
Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района	Все жители Сургутского района имеют доступ к сведениям о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района и поселений с целью информированности и возможности участия в принятии решений
Увеличение доли населенных пунктов, имеющих доступ к услугам широкополосного доступа к сети "Интернет"	В каждом поселении Сургутского района граждане имеют возможность постоянного доступа к ресурсам глобальной сети на скорости не менее 10 Мбит/с
Повышение уровня правовой культуры граждан	В Сургутском районе достаточно высокий уровень правовой грамотности граждан, что позволяет им активно участвовать в общественно-политической жизни Сургутского района

Степень влияния жителей Сургутского района на принимаемые органами местного самоуправления Сургутского района решения, а также степень участия в реализации принятых решений служит одним из важнейших факторов развития гражданского общества.

Для решения поставленных задач в сфере развития гражданского общества планируется:

проведение работы по повышению правовой грамотности населения путем организации мероприятий просветительского, ознакомительного, обучающего характера, а также с помощью активного взаимодействия с общественными организациями и объединениями граждан;

расширение практики публичного обсуждения ключевых вопросов экономического, социального и общественного развития;

расширение работы по вовлечению в социально значимую деятельность школьников и молодежи;

расширение деятельности Общественного совета Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как основного гражданского института по объединению усилий общественных организаций и органов местного самоуправления Сургутского района в решении задач развития гражданского общества, обеспечения социальной стабильности, перехода к сотрудничеству на качественно новом уровне;

развитие взаимодействия органов местного самоуправления Сургутского района с сетевыми формами общественной активности и активными гражданами;

реализация инновационных форм поддержки институтов гражданского общества с использованием современных цифровых платформ и краудсорсинга, а также стимулирование развития инфраструктуры социального предпринимательства и гражданского взаимодействия через создание коворкинг-площадок наряду с расширением перечня услуг, которые оказываются субъектами гражданского общества, стимулируя при этом развитие некоммерческих организаций и социального предпринимательства;

повышение качества среды общественных институтов посредством их обучения на базе существующей образовательной инфраструктуры в сферах укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

расширение мер поддержки СОНКО, создание условий для расширения доступа СОНКО и других негосударственных поставщиков услуг к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению Сургутского района;

обеспечение поддержки гражданских инициатив, в том числе с применением инициативного бюджетирования;

содействие информационно-аналитическому обеспечению развития институтов гражданского общества, деятельности СОНКО и просвещению населения;

обеспечение максимального раскрытия информации о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района, создание эффективной системы обратной связи между населением Сургутского района и органами местного самоуправления Сургутского района.

В современном мире на развитие гражданского общества сильное влияние оказывает внедрение информационно-коммуникационных технологий (информационное общество).

Основными направлениями в достижении поставленных задач в рамках развития информационного общества будут расширение процессов внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах муниципального управления и оказания государственных и муниципальных услуг.

Не последнее место отведено использованию преимущественно отечественного программного обеспечения, в том числе повышению информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных.

Выполнение поставленных задач будет осуществляться посредством исполнения муниципальных программ, участия в государственных программах и мероприятиях, направленных на реализацию национального проекта "Цифровая экономика".

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 31.

Таблица N 31

Ключевые показатели стратегической цели
"Развитие информационного и гражданского общества"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
4.3.1.	Доля экономически активного населения, охваченного мероприятиями, направленными на развитие гражданского общества, %	3	13	23	29	35
4.3.2.	Удовлетворённость населения доступностью и качеством получаемой информации о деятельности органов местного самоуправления, % от числа опрошенных	-	60	65	70	75
4.3.3.	Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 10 Мбит/с) в общем количестве домохозяйств, %	27	40	56	80	90
4.3.4.	Уровень правовой культуры граждан (на основании социологического исследования), % от числа опрошенных	-	65	70	80	80

Глава 14. Полоса движения: Реализация человеческого потенциала

Стратегическая цель 5.1.: Совершенствование системы образования и молодежной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 32).

Таблица N 32

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Сохранение обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями	В Сургутском районе все желающие посещать дошкольные учреждения имеют такую возможность
Повышение обеспеченности общеобразовательными учреждениями и услугами	В Сургутском районе достаточно учебных заведений, реализующих общеобразовательные программы, для обучения учащихся в одну смену и развита система дополнительного образования
Создание условий для самореализации молодёжи	В Сургутском районе создана инфраструктура для вовлечения молодёжи в творческую деятельность/ Развитие трудовых навыков и творческих задатков через систему общего и дополнительного образования, молодёжных центров

Выполнение поставленных задач, в первую очередь, возможно за счёт реализации проекта-Локомотива "Создание объектов общего и дошкольного образования", которым предусмотрено обеспечение жителей поселений района площадями образовательных организаций дошкольного и общего образования за счет строительства новых и реконструкции и капитальных ремонтов существующих учебных заведений.

Строительство новых объектов образования позволит обеспечить отсутствие очереди в детские сады и позволит организовать обучение школьников в одну смену.

Кроме того, в рамках исполнения государственных и муниципальных программ будет продолжена реализация мероприятий, направленных на:

развитие государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования ("Билдинг-сад");

обеспечение качества и доступности общего образования на основе государственных образовательных стандартов с учетом вариативности образовательных программ, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение дополнительным образованием детей;

расширение сети центров молодёжного инновационного творчества в целях обеспечения благоприятных условий развития детей, молодежи в научно-технической, инновационной, производственной и творческой деятельности с использованием постоянно совершенствующейся материально-технической, экспертной и информационной базы;

совершенствование образовательной среды образовательных организаций, внедрение цифровых и электронных средств обучения, в том числе технопарков;

оптимизацию сети образовательных организаций: сельские общеобразовательные организации должны стать интегрированными социально-культурными центрами, сеть которых будет включать базовые общеобразовательные организации и филиалы, соединенные не только административно, но и системой дистанционного образования, в том числе развитие стойбищных школ;

создание условий для профессионального роста педагогов, а также привлечение молодых специалистов в образовательные организации Сургутского района.

Реализация поставленных задач будет осуществляться путём исполнения государственных и муниципальных программ, а также через участие Сургутского района в реализации окружных мероприятий, направленных на исполнение национальных проектов "Образование", "Демография".

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 33.

Таблица N 33

Ключевые показатели стратегической цели
"Совершенствование системы образования и молодежной политики"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
5.1.1.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности нуждающихся детей в возрасте 1 - 6 лет, %	78,6	100	100	100	100
5.1.2.	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %	77,5	83,5	85	100	100
5.1.3.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %	97,2	100	100	100	100
5.1.4.	Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в общей численности детей этой категории, %	48	75	80	80	80
5.1.5.	Доля молодёжи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, от общего числа молодёжи, %	-	33	45	57	75

Стратегическая цель 5.2.: Развитие культуры и туризма.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 34).

Таблица N 34

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Увеличение обеспеченности учреждениями культуры	В Сургутском районе во всех поселениях существует возможность посещения учреждений культуры для культурного времяпрепровождения и отдыха
Увеличение числа посетителей внутреннего и въездного туризма	Сургутский район - район, способный удивлять не только туристов из других стран и регионов, но и собственных жителей разнообразием и доступностью объектов туристического сервиса

Одним из главных форпостов реализации поставленных задач, безусловно, станет реализация проекта-Локомотива "Создание культурно досуговых учреждений", в рамках которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры и детских школ искусств.

Кроме того, в рамках стратегического направления будет продолжена работа по:

укреплению единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений;

обеспечению расширения доступа населения к культурным ценностям;

созданию и расширение существующих туристических объектов;

модернизации инфраструктуры учреждений культуры;

развитию культурных объединений граждан;

расширению числа регулярных событийных мероприятий и проектов, в том числе в рамках агломерационных соглашений;

вовлечению заинтересованных лиц в создание объектов культуры и туризма.

Основные направления развития культуры и туризма заключаются в создании условий для расширения доступа населения к культурным ценностям (развитие и внедрение цифровых технологий, дистанционных услуг, оказание услуг населению с использованием мобильных ресурсов: комплекс информационно-библиотечного обслуживания населения, планетарий, мобильный технопарк), повышения уровня профессиональных компетенций специалистов данных сфер, во внедрении инновационных подходов к формированию и управлению культурно-туристическими ресурсами района, в проведении ремонтов и переоснащении действующих помещений, а также в создании условий для развития рынка услуг, предоставляемых немуниципальными организациями в сфере культуры и туризма.

Кроме того, будут реализовываться крупные событийные и тематические проекты, в том числе: создание интернет-приложений, приобретение виртуальных гидов, внедрение цифровых технологий в образовательный процесс детских школ искусств Сургутского района. Продолжится реализация проектов: "Активное долголетие", "Культура малой Родины", "Мир возможностей", "Гастрольная карта", "Творчество без границ", "PROчтение", "Формула успеха" и других.

Реализация поставленных задач будет осуществляться путём исполнения государственных и муниципальных программ, а также через участие Сургутского района в реализации окружных мероприятий, направленных на исполнение национального проекта "Культура".

Увеличению внутреннего и въездного потока будет способствовать реализация в 2023 - 2024 годах масштабных проектов в сфере туризма.

В г.п. Барсово ведется реализация имиджевого проекта Сургутского района - создание музейно-туристического комплекса "Барсова Гора". Проект включает в себя строительство здания музея площадью 1 631 кв. м и благоустройство туристической тропы "ЧелоВечность" протяженностью 3,8 км в зоне размещения 32 объектов культурного наследия федерального значения. На объекте будет представлена история развития человечества в течение 7 тысячелетий, разместятся 13 арт-объектов, 15 мультимедийных локаций, 35 информационных стендов, 46 природных и исторических локаций.

Реализация проекта позволит увеличить внутренний и въездной туристический поток Сургутского района на 80 000 человек в год.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 35.

Таблица N 35

Ключевые показатели стратегической цели
"Развитие культуры и туризма"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
5.2.1.	Обеспеченность местами в учреждениях культурно-досугового типа, %	35,7	36,9	41,1	43,6	43,6
5.2.2.	Обеспеченность библиотеками от норматива, %	95	95	100	100	100
5.2.3.	Число посетителей внутреннего и въездного туризма, тыс. чел.	153,5	58,2	182,5	200	230

Стратегическая цель 5.3.: Содействие занятости и развитие самозанятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач (таблица N 36).

Таблица N 36

Основные задачи и ожидаемые результаты

Основные задачи	Ожидаемые результаты
Рост количества малых (включая микропредприятия) и средних предприятий	Темпы роста числа субъектов предпринимательства достаточны, чтобы обеспечить увеличение численности занятых в этом сегменте экономических отношений
Увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий характеризует достаточный уровень диверсификации экономики района
Расширение охвата молодёжи мероприятиями по профессиональной ориентации	Вся молодёжь участвует в мероприятиях по профессиональной ориентации с целью лёгкой адаптации и конкурентоспособности на рынке труда

Решение поставленных задач в области развития самозанятости взрослых, в первую очередь, будет решаться путём реализации мероприятий по вовлечению как можно большего числа граждан в сферу предпринимательства. Мероприятия, направленные на решение данной задачи, будут реализовываться через государственные и муниципальные программы. Работа по росту субъектов предпринимательства будет осуществляться в соответствии с проектом-Локомотивом "Инвестиционная стратегия Сургутского района "От прожектов к проектам", а также в соответствии с окружными мероприятиями, направленными на реализацию Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Будет продолжена работа по финансовой и информационной поддержке как существующих субъектов предпринимательства, так и начинающих. Всё это обеспечит рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, повышение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия.

Цель развития малого и среднего бизнеса предполагает решение нескольких задач:

продолжить совершенствование комплекса мер по сопровождению развития и роста оборота субъектов МСП и самозанятых граждан;

проводить стимулирование импортозамещения на всех стадиях производственного процесса, роста объемов производства замещающей продукции;

создавать дополнительные стимулы к формированию субъектами малого и среднего предпринимательства новых конкурентоспособных производств;

поддерживать реализацию уникальных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства, способствующих развитию креативных индустрий в автономном округе;

способствовать развитию рынка электронной коммерции, в том числе с использованием крупных универсальных маркетплейсов, и создания собственных конкурентоспособных торговых площадок;

содействовать подключению к поддержке предпринимательства, прежде всего социального, ресурсов корпоративных структур, работающих в районе, в форме программ и проектов корпоративной социальной ответственности;

поддерживать развитие социального предпринимательства;

совершенствовать инфраструктуру поддержки и нормативной правовой базы для расширения и укрепления институтов предпринимательства как образа жизни жителей.

В сфере развития самозанятости молодёжи и подростков важным остается развитие профессиональной ориентации и получение первого трудового опыта для обеспечения адаптации и конкурентоспособности молодёжи в социально-экономической сфере. Мероприятия муниципальных программ будут учитывать необходимые для решения данной задачи ресурсы. Кроме того, Сургутский район продолжит участвовать в государственных программах, направленных на поддержку занятости населения, образования, культуры и молодёжной политики.

Ключевые показатели, характеризующие достижение поставленной цели, в том числе с учётом достижения показателей ВДЛ, отражены в таблице N 37.

Таблица N 37

Ключевые показатели стратегической цели
"Содействие занятости и развитие самозанятости населения"

N п/п	Показатель	Базовый 2017	2020	2024	2030	2036
5.3.1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	204,7	200	201	205	208
5.3.2.	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел.	3,4	7,0	11,5	12,0	13,1
5.3.3.	Доля молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет, включенная в мероприятия по профессиональной ориентации	45,3	46	50	70	99

Сводная система ключевых показателей стратегических целей приведена в приложении к настоящей Стратегии.

Раздел 6. Механизмы реализации Стратегии

Условием успешной реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года является эффективное взаимодействие органов власти, бизнеса и общества на принципах партнерства при реализации проектов, обеспечивающих реализацию Стратегии.

Достижение стратегических целей основывается на организационных и финансовых механизмах ее реализации с учетом механизмов, определенных в качестве приоритетных Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года.

Глава 15. Организационно-правовые механизмы

Стратегия является основным документом, определяющим развитие Сургутского района на долгосрочную перспективу, исходя из сложившейся социально-экономической ситуации.

Система стратегического планирования Сургутского района включает в себя следующие документы:

1) Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года;

2) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района;

3) Прогноз социально-экономического развития Сургутского района на период до 2036 года;

4) Бюджетный прогноз Сургутского района;

5) Муниципальные программы.

Стратегия определяет лишь основные ориентиры развития и общие направления их достижения. Координация деятельности всех участников реализации Стратегии обеспечивается путем формирования плана мероприятий по реализации Стратегии. Мероприятия утвержденного плана учитываются при формировании бюджета Сургутского района на соответствующий финансовый год и плановый период.

Система управления реализацией Стратегии призвана обеспечить актуальность ее целей, мероприятий и целевых показателей, прозрачность и подконтрольность на каждом временном отрезке её реализации и учитывает всё доступное многообразие организационно-правовых и финансово-экономических инструментов её реализации (Рисунок N 4).

В основе системы управления - подробный план реализации Стратегии, который учитывает динамику стратегических и промежуточных значений показателей с увязкой к конкретным мероприятиям, направленным на достижение плановых значений, и закрепление ответственных структурных подразделений администрации за исполнением отдельных пунктов плана. Важными элементами плана реализации стратегии являются функциональные карты поселений и межселенной территории, мероприятия по реализации "полос движения", планы капитальных вложений и "чек-лист" критических факторов.

Основным инструментом реализации Стратегии являются муниципальные программы Сургутского района. Муниципальные программы Сургутского района увязывают мероприятия по целям, задачам, срокам, ресурсам для достижения долгосрочных целей и задач социально-экономического развития Сургутского района. Также важной составляющей механизма реализации Стратегии является активное участие Сургутского района в реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в мероприятиях, направленных на реализацию национальных проектов.

Рисунок N 4. Система управления реализацией Стратегии

Кроме программного подхода важным является формирование активной инвестиционной среды, которая вне зависимости от объемов бюджетных инвестиций будет развиваться и способствовать достижению стратегических целей.

Механизмы реализации Стратегии условно можно разделить на три основных блока, которые подразумевают организационно-правовые, финансовые и общественные механизмы (таблица N 38).

Таблица N 38

Механизмы реализации Стратегии

Организационно-правовые	Финансовые	Общественные
Разработка и утверждение плана реализации Стратегии	Формирование бюджета Сургутского района	Проведение общественных обсуждений и слушаний
Разработка и утверждение муниципальных программ	Поиск дополнительных источников (инвестиций)	Размещение Стратегии и отчётов о ходе реализации в общественно доступной форме

Органами реализации Стратегии выступают не только органы местного самоуправления района и поселений, но и общественность (Рисунок N 5). Долгосрочное развитие района также непосредственно связано с долгосрочными планами предприятий и организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в Сургутском районе. Основным способом такого взаимодействия является заключение соглашений, направленных на развитие экономики и социальной сферы.

Рисунок N 5. Органы управления реализацией Стратегии

В целях эффективной реализации Стратегии создан Координационный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года. Координационный совет, являясь коллегиальным органом, координирует деятельность и обеспечивает взаимодействие всех структурных подразделений администрации Сургутского района, муниципальных учреждений и предприятий, организаций, общественных объединений Сургутского района при реализации Стратегии.

В целях проверки соответствия фактических значений целевых индикаторов плановым и обеспечения эффективного достижения установленных целей в Сургутском районе организована система мониторинга реализации Стратегии (Рисунок N 6).

Рисунок N 6. Система мониторинга реализации Стратегии

Правовое обеспечение реализации Стратегии будет развиваться в русле изменений федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области экономического и социального развития, системы стратегического и программно-целевого управления Сургутским районом, стимулирования инвестиционной деятельности, поддержки предпринимательства, поддержки инновационной активности и т.д.

Кроме того, важным элементом достижения стратегических ориентиров является соответствие градостроительной документации основным стратегическим направлениям и планам по реализации Стратегии, что будет учтено при разработке, утверждении и актуализации схем территориального планирования, программ комплексного развития территорий городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, и иных градостроительных документов Сургутского района.

Существующая в Сургутском районе система мониторинга реализации Стратегии обеспечивает своевременное принятие соответствующих нормативных правовых актов и корректировку действующих правовых актов, направленных на регулирование социально-экономического развития района.

Одним из важных факторов контроля реализации Стратегии является наличие в Сургутском районе развитой системы оценки эффективности деятельности муниципальных служащих и оценки деятельности подведомственных муниципальных предприятий и учреждений Сургутского района. Показатели Стратегии включены в состав показателей оценки эффективности, и их фактическое исполнение является основанием для выплаты поощрения по итогам работы муниципальных служащих и руководителей подведомственных муниципальных организаций.

Проектное управление.

Выбор проектного управления как одного из инструментов реализации Стратегии объясняется тем, что проектное управление всегда ориентировано на результат и применимо в условиях ограниченности ресурсов.

В целях создания единой среды для управления проектами, соблюдения единых стандартов проектного управления и получения удобного инструмента оперативного контроля проектной деятельности в Сургутском районе внедрено проектное управление: создана нормативно-регламентная база, утверждена организационная структура управления проектной деятельностью.

Высшим координационно-контрольным органом в сфере управления проектной деятельностью администрации Сургутского района и её отраслевых (функциональных) органов, принимающим ключевые управленческие решения при планировании, реализации и контроле проектной деятельности, выполняющим функции управления портфелем проектов, является проектный комитет Сургутского района (далее - Проектный комитет).

Координационно-контрольным органом в сфере управления проектной деятельностью, обеспечивающим организацию системы управления проектной деятельностью администрации Сургутского района, а также планирование, реализацию и контроль проектной деятельности в администрации Сургутского района, является муниципальный проектный офис администрации Сургутского района.

Муниципальным проектным офисом администрации Сургутского района осуществляется координация портфелей проектов, основанных на национальных проектах (программах) Российской Федерации, на федеральных приоритетных проектах, на целевых моделях Российской Федерации, и координация региональных проектов органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информация, касающаяся проектного управления в администрации Сургутского района, размещена на Инвестиционном портале муниципального образования Сургутский район в разделе "Проектная деятельность".

Межмуниципальное сотрудничество.

Одной из эффективных мер развития территорий является межмуниципальное сотрудничество. Для Сургутского района развитие такого взаимодействия актуально в связи с территориальным расположением соседних муниципальных образований и общей транспортной схемой. На территории Сургутского района расположены городские округа город Сургут и город Когалым, Сургутский район граничит с Нефтеюганским и Нижневартовским районом, а также с городским округом город Пыть-Ях.

Территории соседних муниципальных образований связаны общими транспортными и энергоснабжающими магистралями. Между муниципальными образованиями существуют длительные взаимовыгодные связи в областях образования, культуры и отдыха, развития рынка труда. Кроме того, для большинства муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры характерны общие проблемы: высокая себестоимость производства коммунальных услуг, зависимость от привозных товаров, а также высокая капиталоёмкость инвестиционных проектов по развитию территорий, связанная с природно-климатическими условиями.

Межмуниципальное сотрудничество может быть реализовано по направлениям развития отдыха и туризма, обращения с отходами, развития дорожно-транспортной сети, сетей связи и телекоммуникаций, создания социальных и гуманитарных проектов с возможностью распределения финансовой и ресурсной нагрузки.

Организация такого сотрудничества будет осуществляться через заключение соглашений между муниципальными образованиями в рамках заключенного соглашения о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях развития крупной городской агломерации Сургут-Нефтеюганск.

Глава 16. Финансовые механизмы

Финансовые ресурсы на реализацию Стратегии предполагается привлекать из различных источников:

1) внутренние:

средства муниципального бюджета, субъектов управления и хозяйствования;

кредитные ресурсы банков;

денежные доходы населения, используемые на накопления;

2) внешние:

средства, имеющиеся в распоряжении инвесторов за пределами территории района;

средства федерального и регионального бюджетов и иных финансовых организаций.

Система управления реализацией Стратегии предполагает рациональное использование бюджетных средств и максимальное привлечение средств частных инвесторов, а также подход к планированию финансовых ресурсов в Сургутском районе на основе "бюджета развития", который базируется на следующих принципах:

внесение изменений в текущий бюджет Сургутского района и формирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период с точки зрения приоритетности реализации мероприятий Стратегии;

приоритетное использование механизмов привлечения инвестиций, в том числе в рамках договорных отношений социально-экономического сотрудничества с крупными промышленными предприятиями, работающими на территории Сургутского района, и государственно-частного партнерства;

использование механизмов проектного управления;

подконтрольность эффективности использования финансовых ресурсов;

совершенствование механизма выравнивания уровня экономического развития и бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сургутского района, в направлении преодоления.

Реализация мероприятий Стратегии будет осуществляться в рамках муниципальных программ, перечень которых утверждается распоряжением администрации Сургутского района.

Глава 17. Инвестиционные механизмы (инвестиционная стратегия)

Один из неоспоримых приоритетов инвестиционной политики является создание качественных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Сургутского района.

Инвестиционная политика Сургутского района состоит из 9 элементов и основывается на:

инвестиционной стратегии муниципалитета "От прожектов к проектам";

муниципальной дорожной карте по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

инвестиционном профиле (паспорте) Сургутского района;

ежегодном инвестиционном послании главы Сургутского района и инвестиционной декларации (меморандуме);

инвестиционных предложениях (инвестиционный атлас, инвестиционные кейсы, меры поддержки инвесторов);

совете по вопросам развития инвестиционной деятельности в Сургутском районе;

системе сопровождения инвесторов по принципу "Одного окна" (прямая связь с инвестором 24/7);

инвестиционном портале и интерактивных инвестиционных картах;

муниципально-частном партнёрстве.

Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "От прожектов к проектам" принята до 2030 года. Основной её целью является создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций на территорию Сургутского района в целях обеспечения роста объёма инвестиций в основной капитал и объёма валового муниципального продукта, а также роста уровня реальных доходов населения. Инвестиционная стратегия является важным элементом Стратегии, дополняющим и конкретизирующим её в части обоснования целей, задач, механизмов и ожидаемых результатов деятельности органов местного самоуправления Сургутского района совместно с бизнес - сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению устойчивого социально-экономического развития района, а также основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики на территории Сургутского района. Это комплексный документ, демонстрирующий набор возможностей бизнеса для участия в инвестиционном развитии Сургутского района.

Для реализации инвестиционных проектов сформирована электронная база из более ста инвестиционных предложений, состоящая из инвестиционных площадок и инвестиционных кейсов. Сведения о площадках (включая частное имущество) наглядно предоставлены в инвестиционном атласе в виде презентаций с указанием развернутой информации о площадках, их характеристиках, точках подключения к инженерным сетям, мерах поддержки инвесторов и контактными данными ответственных лиц администрации. Инвестиционные кейсы сформированы в сферах логистики, перерабатывающей промышленности, экологии и переработки отходов, агропромышленного комплекса, производства продукции промышленного назначения, жилищного строительства, социальной сфере, в кейсах уже проанализированы обеспеченность ресурсами и спросом, определены потенциальные партнёры, просчитан объем инвестиций, срок окупаемости проекта, оборотный капитал, IRR (BHP), NPV. Все эти предложения подготовлены и размещены для бизнеса на инвестиционном портале Сургутского района http://www.admsr.ru/invest/.

Инвестиционный потенциал Сургутского района в целом представляем инвесторам не только на инвестиционном портале муниципалитета и региона, но и на интерактивных инвестиционных картах Сургутского района, которые размещены в ТРЦ "Агора" (г. Сургут), аэропорт г. Сургута, международный аэропорт "Рощино" (г. Тюмень"), международный аэропорт Внуково (г. Москва). Благодаря данному проекту жители и гости указанных городов могут познакомиться с туристическим, этнографическим, социально-культурным, а также промышленным и инвестиционным потенциалом территории, бизнес-сообщество - узнать об оказываемых мерах поддержки и о свободных инвестиционных площадках.

В целях содействия инвестору в обеспечении рынка сбыта продукции на инвестиционном портале Сургутского района создан каталог местных товаропроизводителей (https://admsr.ru/invest/business/katalog-mtp/ ).

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Сургутского района является развитие муниципально-частного партнёрства. В связи с этим утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок заключения концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнёрстве, специальных инвестиционных контрактов, договоров аренды муниципального имущества с инвестиционными обязательствами и прочее. Девять проектов стоимостью более 5,5 млрд. рублей уже реализовали на условиях концессионных соглашений и инвестиционных договоров. Ещё пять проектов в стадии реализации (школа в п. Белый Яр, спортивные комплексы и хоккейные корты в д. Русскинская и д. Лямина). Успешно внедрен механизм краткосрочных муниципальных концессий на объекты местного значения.

В целях сокращения административных процедур и более тесного взаимодействия с инвесторами реализовано сопровождение инвестиционных проектов в рамках "одного окна" (https://www.admsr.ru/invest/windows/2693/ ).

Гарантией благоприятного инвестиционного климата является сохранение работающего набора инструментов для бизнеса:

сроки административных процедур, связанных со строительством, минимизированы. Например, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в срок не более 4 дней, градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) с учетом технических условий - 6 дней. 100% услуг предоставляем в электронном виде;

внедрена практика установления льгот при условии принятия предпринимателями "встречных" обязательств. Например, льгота по земельному налогу в размере 100% дается организациям, впервые зарегистрированным на территории муниципалитета при условии уплаты в местный бюджет НДФЛ не менее 10,0 млн. рублей в год;

введена налоговая льгота в отношении земельных участков, в границах которых реализуется инвестиционный проект в соответствии с соглашением о защите и поощрении капиталовложений, с момента строительства и до начала ввода размере 50%, с момента ввода в эксплуатацию, но более 3-х лет, в размере 30%;

также в поселениях установлены льготы для организаций в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг в социальной сфере;

введена 70% льгота на аренду имущества для самозанятых;

вдвое снижен размер арендной платы за муниципальное имущество и по земельным участкам для субъектов малого и среднего предпринимательства;

для проектов, реализуемых на условиях концессии, размер арендной платы установлен в размере 1 рубль в год за участок любого размера;

втрое (с 5 до 15 миллионов рублей) увеличен размер грантовой поддержки для проектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства, туризма, здравоохранения и на организацию приютов для животных (в августе 2022 года предоставлен грант на реализацию проекта в сфере туризма: "Загородный отель "Югра-Резорт");

предоставляются 18 видов субсидий для субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяющих компенсировать до 100% затрат действующему бизнесу. Именно эти субсидии востребованы бизнесом сегодня и сейчас. За 7 последних лет только на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства направлено более 112 млн. рублей, из которых 70% - средства местного бюджета;

внедрён инструмент аренды муниципального имущества с инвестиционными обязательствами на 25 лет стоимостью 1 рубль за 1 кв. метр в месяц;

для социального бизнеса установлена возможность почасовой аренды помещений, которая снижает арендную нагрузку в десятки раз;

кратно увеличена доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и введено авансирование муниципальных контрактов до 50%.

Для быстрого и компетентного рассмотрения вопросов на Инвестиционном портале Сургутского района создан канал прямой связи (http://www.admsr.ru/invest/contacts/), посредством которого можно обратиться к сотрудникам администрации Сургутского района по профильным вопросам.

Крупные инвестиционные проекты сопровождаются по принципу "одного окна" персональным куратором с оказанием содействия инвестору по возникающим в процессе реализации инвестиционного проекта вопросам, в том числе по вопросам регионального значения.

Сургутский район отличается высокой инвестиционной активностью, что подтверждается на протяжении семи лет подряд (с 2016 по 2022 годы): Сургутский район занимает I место в рейтинге по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

_____________________________________________________

¹. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2023 года N 278-рп "Об итогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2022 год".

². Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 мая 2023 года N 278-рп "Об итогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2022 год".

³. Статистический сборник "Итоги Всероссийской переписи населения - 2020", часть II "Возрастно-половой состав и состояние в браке населения в Тюменской области", том II "Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ".

⁴. Источник данных: Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2022 год (https://depeconom.admhmao.ru/upload/iblock/b70/3ky0z3ghmad3lmjml6vfl7xviz1h4n78/278_rp.pdf).

⁵. Там же.

⁶. Значение показателя на 2017 год соответствует объёму ввода жилья за 2017 год, значение показателя на 2020 год соответствует объёму ввода жилья за 2018 - 2020 годы, значение показателя на 2024 год соответствует объёму ввода жилья за 2021 - 2024 годы, значение показателя на 2030 год соответствует объёму ввода жилья за 2025 - 2030 годы, значение показателя на 2036 год соответствует объёму ввода жилья за 2031 - 2036 годы.

⁷. Значение показателя на 2017 год соответствует количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2017 году, значение показателя на 2020 год соответствует количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2020 году, значение показателя на 2024 год соответствует количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2024 году, значение показателя на 2030 год соответствует количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2030 году, значение показателя на 2036 год соответствует количеству семей, улучшивших жилищные условия в 2036 году.

⁸. Пункт 11 приложения 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. N 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 915" (ред. от 01.07.2023).

Приложение
к Стратегии

Система ключевых показателей
стратегических целей Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие"

Полоса движения	Стратегическая цель	Задачи	Ключевые показатели	Базовый 2017	2020 год	2024 год	2030 год	2036 год
Высокое качество жизнеобеспечения граждан	1.1. Увеличение численности населения	Участие в мероприятиях по обеспечению устойчивого роста численности населения	1.1.1. Среднегодовая численность населения района, тыс. чел.	123	126	130	135	142
		Участие в организации медицинского обслуживания населения	1.1.2. Средняя продолжительность жизни при рождении, лет	73,9	74	76	78	80
		Развитие физической культуры и спорта	1.1.3. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	40	50,3	76	80	85
			1.1.4. Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %	43	50	53,6	55,0	58
	1.2. Высокое качество жилищно-коммунальных услуг	Обеспечение граждан водоснабжением нормативного качества;	1.2.1. Обеспеченность населения качественной питьевой водой, %	38,99	81,1	99,5	99,5	99,5
		Обеспечение граждан коммунальными услугами	1.2.2. Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, газом или напольными плитами, к общей площади жилых помещений, %	98,0	98,1	98,3	98,5	99
		Увеличение доли объектов коммунальной инфраструктуры с нормативным уровнем износа	1.2.3. Доля потерь тепловой энергии, %	22,2	20	18	13,9	11
	1.3. Обеспеченность комфортным и надёжным жильём	Ввод жилья в Сургутском районе; выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС)	1.3.1. Ввод жилья на территории Сургутского района, тыс. м2 за период 9	45,1	173,1	248,3	418,4	420,4
			1.3.2. Обеспеченность жильем на человека, м2/чел.	17,3	20,5	22,0	23,0	24
		Переселение из домов, признанных аварийными для проживания	1.3.3. Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей	0,76	0,78	0,8	0,85	0,9
Обеспечение безопасности населения	2.1. Снижение уровня преступности	Снижение количества зарегистрированных преступлений	2.1.1. Количество зарегистрированных преступлений на тысячу жителей, ед.	10	10,0	9,7	9,6	9,5
		Недопущение межэтнических конфликтов	2.1.2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Сургутском районе (на основании социологических исследований), %	52,7	59	62	65	68
	2.2. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий	Снижение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях на 100 000 населения	2.2.1. Обеспеченность населения системой оповещения о чрезвычайных ситуациях, %	100	100	100	100	100
			2.2.2. Снижение количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях, авариях, происшествиях на 100 000 населения, в % к предыдущему периоду	97	96	96	96	96
		Снижение количества пожаров в жилом секторе	2.2.3. Снижение количества пожаров в жилом секторе, в % к предыдущему периоду	70	97	97	97	97
	2.3. Улучшение экологической ситуации	Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение	2.3.1. Коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов	-	-	1	1,5	2
		Увеличение вовлеченности граждан в экологические мероприятия	2.3.2. Доля населения, вовлеченного в экологические мероприятия, % от общего количества населения Сургутского района	5,0	5,4	5,5	9	12
Стабильное развитие экономики	3.1. Конкурентоспособная и инновационная экономика	Рост объемов инвестиций в основной капитал	3.1.1. Темп роста промышленного производства, % к предыдущему периоду	109	80,3	101	103	110
			3.1.2. Темп роста физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему периоду	112	99,1	102	103	103
		Рост объёмов обрабатывающих производств	3.1.3. Темп роста обрабатывающих производств, % к базовому периоду 2017 года	100	98,3	105	108	110
	3.2. Обеспечение защиты экономических интересов граждан	Рост денежных доходов населения	3.2.1. Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, в % к 2017 году	100	106,5	113	120	130
		Сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги	3.2.2. Непревышение индекса роста платы граждан за коммунальные услуги, в % к установленному уровню	100	100	100	100	100
	3.3. Эффективное муниципальное управление	Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления	3.3.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных	60,4	63	65	70	75
		Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, расширение возможности получения услуг в электронном виде	3.3.2. Цифровая зрелость органов местного самоуправления Сургутского района в сфере городского хозяйства и строительства, %	-	-	50	100	100
		Рост доходов бюджета муниципального образования	3.3.3. Доходы бюджета Сургутского района в расчёте на 1 жителя, тыс. руб.	89,4	90,6	97,5	113,6	118,1
Комфортная среда обитания	4.1. Создание комфортной среды для жизни	Обеспечение благоустройства придомовых территорий и мест общего пользования	4.1.1. Уровень благоустройства дворов многоквартирных домов городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, %	20	93	97	100	100
			4.1.2. Уровень благоустройства мест общего пользования городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, %	18	45	87	100	100
		Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	4.1.3. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, %	34	64	86	100	100
	4.2. Развитие транспортной инфраструктуры	Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям	4.2.1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям	91,1	91,3	92,4	93,5	94
		Снижение доли населения необеспеченного круглогодичным транспортным сообщением	4.2.2. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром Сургутского района, в общей численности населения муниципального района	97,5	99,4	99,4	99,4	99,4
	4.3. Развитие информационного и гражданского общества	Создание условий для участия жителей в управлении районом, а также реализации инициатив активных граждан	4.3.1. Доля экономически активного населения, охваченного мероприятиями, направленными на развитие гражданского общества, %	3	13	23	29	35
		Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления	4.3.2. Удовлетворённость населения доступностью и качеством получаемой информации о деятельности органов местного самоуправления, % от числа опрошенных	-	60	65	70	75
		Увеличение доли населенных пунктов, имеющих доступ к услугам широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"	4.3.3. Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет" (не менее 10 Мбит/с) в общем количестве домохозяйств, %	27	40	56	80	90
		Повышение уровня правовой культуры граждан	4.3.4. Уровень правовой культуры граждан (на основании социологического исследования), % от числа опрошенных	-	65	70	80	80
Реализация человеческого потенциала	5.1. Совершенствование системы образования и молодежной политики	Повышение обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями	5.1.1. Доля детей в возрасте 1- 6 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности нуждающихся детей в возрасте 1- 6 лет, %	78,6	100	100	100	100
		Повышение обеспеченности общеобразовательными учреждениями и услугами	5.1.2. Доля обучающихся в муниципальных учреждениях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %	77,5	83,5	85	100	100
			5.1.3. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %	97,2	100	100	100	100
			5.1.4. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в общей численности детей этой категории, %	48	75	80	80	80
		Создание условий для самореализации молодёжи	5.1.5. Доля молодёжи, вовлеченной в творческую деятельность, %	-	33	45	57	75
	5.2. Развитие культуры и туризма	Увеличение обеспеченности учреждениями культуры	5.2.1. Обеспеченность местами в учреждениях культурно-досугового типа, %	35,7	36,9	41,1	43,6	43,6
			5.2.2. Обеспеченность библиотеками от норматива, %	95	95	100	100	100
		Увеличение числа посетителей внутреннего и въездного туризма	5.2.3. Число посетителей внутреннего и въездного туризма, тыс. чел.	153,5	58,2	182,5	200	230
	5.3. Содействие занятости и развитие самозанятости населения	Рост количества малых (включая микропредприятия) и средних предприятий	5.3.1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	204,7	200	201	205	208
		Увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий	5.3.2. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел.	3,4	7,0	11,5	12,0	13,1
		Увеличение численности молодёжи, принявшей участие в мероприятиях по профессиональной ориентации	5.3.3. Доля молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет, включенная в мероприятия по профессиональной ориентации, %	45,3	46	50	70	99

⁹. Значение показателя на 2017 год соответствует объёму ввода жилья за 2017 год, значение показателя на 2020 год соответствует объёму ввода жилья за 2018 - 2020 годы, значение показателя на 2024 год соответствует объёму ввода жилья за 2021 - 2024 годы, значение показателя на 2030 год соответствует объёму ввода жилья за 2025 - 2030 годы, значение показателя на 2036 год соответствует объёму ввода жилья за 2031 - 2036 годы.

".