Приложение 1. Изменения в решение Думы Сургутского района от 17 декабря 2018 года N 591 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие"

Приложение 1
к решению Думы Сургутского района
от 20 сентября 2024 г. N 749

Изменения
в решение Думы Сургутского района от 17 декабря 2018 года N 591 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие"

1. В разделе 1 приложения к решению:

1) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Полоса 1 "Высокое качество жизнеобеспечения граждан" подразумевает достижение высокого качества жилищно-коммунальных услуг, обеспеченность населения доступным и комфортным жильём и увеличение продолжительности жизни граждан, в том числе за счёт развития физической культуры и массового спорта, что соответствует целевым ориентирам ключевых положений Стратегии Югры - 2050 "Качество жизни" и "Здоровьесбережение".";

2) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

"Достижение намеченных Стратегией - 2036 целей обеспечивается в том числе продолжением реализации флагманских проектов - проектов-Локомотивов, которые не являются закрытыми и самодостаточными сами по себе: исполнение мероприятий проектов влечёт за собой исполнение смежных связанных мероприятий, тем самым выступая как "локомотивы" общего движения к поставленным целям. Проекты реализуются в рамках муниципального проектного офиса администрации Сургутского района, участия Сургутского района в окружных и федеральных портфелях проектов, в том числе направленных на реализацию национальных проектов, а также в рамках реализации государственных и муниципальных программ.".

2. В главе 1 раздела 2 приложения к решению:

1) строки 3-5 таблицы N 1 изложить в следующей редакции:

"

Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2020 года (утверждена постановлением администрации Сургутского района от 09 апреля 2009 года N 332)	2009 - 2020 г.г.	2009 - 2014 г.г.	1 цель, 9 направлений, 80 показателей, 95 мероприятий. Исполнение показателей и мероприятий - 83,1%
Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года (утверждена постановлением администрации Сургутского района от 24 декабря 2014 года N 4963)	2015 - 2030 г.г.	2015 - 2018 г.г.	1 цель, 5 направлений, 89 показателей, 84 мероприятия. Исполнение показателей и мероприятий - 88,1%
Стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие" (утверждена решением Думы Сургутского района от 17 декабря 2018 года N 591)	2019 - 2036 г.г.	2019 - 2036 г.г.	1 цель, 5 направлений, 45 показателей, 262 мероприятия. Исполнение показателей и мероприятий по состоянию на 01 января 2023 года - 100,7%

";

2) абзац седьмой после таблицы N 1 изложить в следующей редакции:

"план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года, включающий мероприятия по 5 направлениям и перечень объектов по 9 сферам в разрезе 13 поселений;";

3) абзац восемнадцатый после таблицы N 1 изложить в следующей редакции:

"Главным локомотивом развития района является реализация флагманского проекта "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам". По итогам 2015 года район занимал последнее место среди муниципалитетов автономного округа по числу субъектов малого и среднего предпринимательства и 15 место из 22 мест по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.";

4) абзац двадцать первый после таблицы N 1 изложить в следующей редакции:

"Одним из основных показателей качества социальной жизни человека является размер среднемесячных доходов на душу населения. По итогам 2022 года размер среднемесячных доходов на душу населения в Сургутском районе составил 70 тыс. руб. (117,6% к уровню 2021 года), на 11,5% выше среднеокружного показателя ⁴. Среднемесячная заработная плата на одного работника выросла за годы действия стратегических документов в 4,3 раза, достигнув по итогам 2022 года значения в 118 тыс. руб. (97,5 тыс. руб. - в Югре ⁵).";

5) абзац двадцать девятый после таблицы N 1 изложить в следующей редакции:

"Реализация флагманского проекта "Обеспечение доступным и комфортным жильём", направленного на обеспечение доступным и комфортным жильём населения Сургутского района, сокращение объёма непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ликвидацию приспособленных для проживания строений, обеспечение жильём граждан в соответствии с законодательством, развитие жилищного строительства на территории Сургутского района, способствовала улучшению показателей обеспеченности жильём. Кроме того, была проведена масштабная работа по сокращению административных процедур для застройщиков, формированию и предоставлению земли под строительство, в том числе на перспективу, реализованы проекты по обеспечению необходимой инженерной инфраструктурой (коммунальной и дорожной), создана программа выкупа жилья у застройщиков под нужды переселения.".

3. Абзац седьмой главы 2 раздела 2 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"В 2022 году стратегия социально-экономического развития Сургутского района до 2030 года стала победителем в федеральном конкурсе муниципальных стратегий, организованном "Общероссийским конгрессом муниципальных образований" и Леонтьевским центром, проводимом в рамках XX Форума стратегов, в номинации "Лучшая система стратегического планирования среди муниципальных образований РФ от 80 тыс. чел. до 250 тыс. чел.", а "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" заняла 2 место в номинации "Лучший флагманский проект".".

4. Абзац первый главы 3 раздела 2 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"В Сургутском районе действуют Общественный совет Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и коллегиальные органы администрации района, в состав которых входят активные граждане. Руководителями таких органов, как правило, являются должностные лица органов местного самоуправления. Отдельные коллегиальные органы возглавляются представителями общественности и бизнеса.".

5. Абзац сорок девятый главы 7 раздела 3 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Проект-Локомотив "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам" продолжит реализацию комплекса мероприятий по увеличению инвестиционной привлекательности Сургутского района, развитию сферы малого и среднего бизнеса, росту объёмов инвестиций в экономику района.".

6. Абзац первый главы 9 раздела 3 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Во избежание существенных отрицательных последствий и минимизации негативных тенденций по основным направлениям социально-экономического развития необходимо реализовывать на постоянной основе систему мер, обеспечивающих повышение способности муниципалитета сопротивляться "шоковым" явлениям. В основе таких мер лежит констатация необходимости принятия превентивных мер (предвидение, сопротивление, абсорбация) и адекватных ответных действий (реагирование, адаптация и восстановление). Такая система формирует механизмы шокоустойчивости муниципалитета.".

7. Таблицу N 7 раздела 4 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Таблица N 7

Стратегические цели Сургутского района до 2036 года

Полосы движения		Стратегические цели
1.	Высокое качество жизнеобеспечения граждан	Увеличение численности населения
		Высокое качество жилищно-коммунальных услуг
		Обеспеченность доступным и комфортным жильём
2.	Обеспечение безопасности населения	Снижение уровня преступности
		Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий
		Улучшение экологической ситуации
3.	Стабильное развитие экономики	Конкурентоспособная и инновационная экономика
		Обеспечение защиты экономических интересов граждан
		Эффективное муниципальное управление
4.	Комфортная среда для жизни	Создание комфортной среды для жизни
		Развитие транспортной инфраструктуры
		Развитие гражданского и информационного общества
5.	Реализация человеческого потенциала	Совершенствование системы образования и молодёжной политики
		Развитие культуры и туризма
		Содействие занятости и развитие самозанятости населения

".

8. В главе 10 раздела 5 приложения к решению:

1) наименование таблицы N 9 изложить в следующей редакции: "Ключевые показатели стратегической цели "Увеличение численности населения";

2) абзац первый после таблицы N 11 изложить в следующей редакции: "Стратегическая цель 1.3.: Обеспеченность доступным и комфортным жильём.";

3) строку 4 таблицы N 12 изложить в следующей редакции:

"

Переселение из домов, признанных аварийными для проживания

Темпы переселения граждан из аварийных домов способствуют улучшению качества жизни жителей Сургутского района

";

4) наименование таблицы N 13 изложить в следующей редакции: "Ключевые показатели стратегической цели "Обеспеченность доступным и комфортным жильём".

9. В главе 12 раздела 5 приложения к решению:

1) абзац первый после таблицы N 20 изложить в следующей редакции:

"Решение поставленных задач будет осуществляться через комплекс мер, направленных на привлечение внебюджетных инвестиций и улучшение делового климата в Сургутском районе в соответствии с проектом-Локомотивом "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам". Среди основных направлений можно выделить:";

2) абзац первый после таблицы N 22 изложить в следующей редакции:

"Достижение поставленных задач будет реализовано за счёт притока инвестиций в различные сферы производственного и непроизводственного секторов экономики района через реализацию проекта-Локомотива "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам", а также через развитие самозанятости населения в предпринимательской сфере. Реализация мероприятий будет осуществляться через государственные и муниципальные программы, а также через участие Сургутского района в окружных мероприятиях, направленных на реализацию национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".".

10. В главе 13 раздела 5 приложения к решению:

1) строку 3 таблицы N 29 изложить в следующей редакции:

"

4.2.2.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром Сургутского района, в общей численности населения муниципального района, %

97,5

99,4

99,4

99,4

99,4

";

2) наименование таблицы N 31 изложить в следующей редакции: "Ключевые показатели стратегической цели "Развитие гражданского и информационного общества";

3) строку 3 таблицы N 31 изложить в следующей редакции:

"

4.3.2.

Удовлетворённость населения доступностью и качеством получаемой информации о деятельности органов местного самоуправления Сургутского района, % от числа опрошенных

-

60

65

70

75

".

11. В главе 14 раздела 5 приложения к решению:

1) строку 6 таблицы N 33 изложить в следующей редакции:

"

5.1.5.

Доля молодёжи, вовлеченной в творческую деятельность, от общего числа молодёжи, %

-

33

45

57

75

";

2) абзац первый после таблицы N 36 изложить в следующей редакции:

"Решение поставленных задач в области развития самозанятости взрослых, в первую очередь, будет решаться путём реализации мероприятий по вовлечению как можно большего числа граждан в сферу предпринимательства. Мероприятия, направленные на решение данной задачи, будут реализовываться через государственные и муниципальные программы. Работа по росту субъектов предпринимательства будет осуществляться в соответствии с проектом-Локомотивом "Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года "От прожектов к проектам", а также в соответствии с окружными мероприятиями, направленными на реализацию Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Будет продолжена работа по финансовой и информационной поддержке как существующих субъектов предпринимательства, так и начинающих. Всё это обеспечит рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, повышение оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия.";

3) строку 4 таблицы N 37 изложить в следующей редакции:

"

5.3.3.

Доля молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет, включенная в мероприятия по профессиональной ориентации, %

45,3

46

50

70

99

".

12. В главе 15 раздела 6 приложения к решению:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"1) Стратегия социально-экономического развития Сургутского района;";

2) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"3) Прогноз социально-экономического развития Сургутского района на среднесрочный или долгосрочный период;";

3) рисунок N 4 изложить в следующей редакции:

"

Рисунок N 4. Система управления реализацией Стратегии

";

4) рисунок N 5 изложить в следующей редакции:

"

Рисунок N 5. Органы управления реализацией Стратегии";

5) абзац первый после рисунка N 5 изложить в следующей редакции:

"В целях эффективной реализации Стратегии создан Координационный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Сургутского района до 2036 года "Маршрут в благополучие" и Национальных проектов (далее - Координационный совет). Координационный совет, являясь коллегиальным органом, координирует деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, администраций городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района, представителей общественности и бизнеса, муниципальных учреждений и предприятий, организаций, общественных объединений Сургутского района по реализации Стратегии и реализации мероприятий, направленных на достижение показателей национальных проектов, реализуемых в Сургутском районе.";

6) абзац восьмой после рисунка N 6 изложить в следующей редакции:

"Высшим координационно-контрольным органом в сфере управления проектной деятельностью администрации Сургутского района и её отраслевых (функциональных) органов, принимающим ключевые управленческие решения при планировании, реализации и контроле проектной деятельности, выполняющим функции управления портфелем проектов, является проектный комитет в муниципальном образовании Сургутский муниципальный район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Проектный комитет).".

13. Главу 17 раздела 6 приложения к решению изложить в следующей редакции:

"Глава 17. Инвестиционные механизмы (инвестиционная стратегия)

Одним из неоспоримых приоритетов инвестиционной политики является создание качественных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Сургутского района.

Инвестиционная политика Сургутского района состоит из 9 элементов и основывается на:

инвестиционной стратегии муниципалитета "От прожектов к проектам";

муниципальной дорожной карте по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

инвестиционном профиле (паспорте) Сургутского района;

ежегодном инвестиционном послании главы Сургутского района и инвестиционной декларации (меморандуме);

инвестиционных предложениях (инвестиционный атлас, инвестиционные кейсы, меры поддержки инвесторов);

совете по вопросам развития инвестиционной деятельности в Сургутском районе;

системе сопровождения инвесторов по принципу "Одного окна" (прямая связь с инвестором 24/7);

инвестиционном портале и интерактивных инвестиционных картах;

муниципально-частном партнёрстве.

Инвестиционная стратегия муниципального образования Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "От прожектов к проектам" принята до 2030 года (далее - Инвестиционная стратегия). Основной её целью является создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций на территорию Сургутского района в целях обеспечения роста объёма инвестиций в основной капитал и объёма валового муниципального продукта, а также роста уровня реальных доходов населения. Инвестиционная стратегия является важным элементом Стратегии, дополняющим и конкретизирующим её в части обоснования целей, задач, механизмов и ожидаемых результатов деятельности органов местного самоуправления совместно с бизнес - сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению устойчивого социально-экономического развития района и повышению качества жизни населения, а также основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики на территории Сургутского района. Это комплексный документ, демонстрирующий набор возможностей бизнеса для участия в инвестиционном развитии Сургутского района.

Для реализации инвестиционных проектов сформирована электронная база из более ста инвестиционных предложений, состоящая из инвестиционных площадок и инвестиционных кейсов. Сведения о площадках (включая частное имущество) наглядно предоставлены в инвестиционном атласе в виде презентаций с указанием развернутой информации о площадках, их характеристиках, точках подключения к инженерным сетям, мерах поддержки инвесторов и контактными данными ответственных лиц администрации. Инвестиционные кейсы сформированы в сферах логистики, перерабатывающей промышленности, экологии и переработки отходов, агропромышленного комплекса, производства продукции промышленного назначения, жилищного строительства, социальной сфере, в кейсах уже проанализированы обеспеченность ресурсами и спросом, определены потенциальные партнёры, просчитан объем инвестиций, срок окупаемости проекта, оборотный капитал, IRR (BHP), NPV. Все эти предложения подготовлены и размещены для бизнеса на инвестиционном портале Сургутского района http://www.admsr.ru/invest/.

Инвестиционный потенциал Сургутского района в целом представляем инвесторам не только на инвестиционном портале муниципалитета и региона, но и на интерактивных инвестиционных картах Сургутского района, которые размещены в ТРЦ "Агора" (г. Сургут), аэропорт г. Сургута, международный аэропорт "Рощино" (г. Тюмень"), международный аэропорт Внуково (г. Москва). Благодаря данному проекту жители и гости указанных городов могут познакомиться с туристическим, этнографическим, социально-культурным, а также промышленным и инвестиционным потенциалом территории, бизнес-сообщество - узнать об оказываемых мерах поддержки и о свободных инвестиционных площадках.

В целях содействия инвестору в обеспечении рынка сбыта продукции на инвестиционном портале Сургутского района создан каталог местных товаропроизводителей (https://admsr.ru/invest/business/katalog-mtp/ ).

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Сургутского района является развитие муниципально-частного партнёрства. В связи с этим утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок заключения концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнёрстве, специальных инвестиционных контрактов, договоров аренды муниципального имущества с инвестиционными обязательствами и прочее. Девять проектов стоимостью более 5,5 млрд. рублей уже реализовали на условиях концессионных соглашений и инвестиционных договоров. Ещё пять проектов в стадии реализации (школа в п. Белый Яр, спортивные комплексы и хоккейные корты в д. Русскинская и д. Лямина). Успешно внедрен механизм краткосрочных муниципальных концессий на объекты местного значения.

В целях сокращения административных процедур и более тесного взаимодействия с инвесторами реализовано сопровождение инвестиционных проектов в рамках "одного окна" (https://www.admsr.ru/invest/windows/2693/).

Гарантией благоприятного инвестиционного климата является сохранение работающего набора инструментов для бизнеса:

сроки административных процедур, связанных со строительством, минимизированы. Например, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в срок не более 4 дней, градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) с учетом технических условий - 6 дней. 100% услуг предоставляем в электронном виде;

внедрена практика установления льгот при условии принятия предпринимателями "встречных" обязательств. Например, льгота по земельному налогу в размере 100% дается организациям, впервые зарегистрированным на территории муниципалитета при условии уплаты в местный бюджет НДФЛ не менее 10,0 млн. рублей в год;

введена налоговая льгота в отношении земельных участков, в границах которых реализуется инвестиционный проект в соответствии с соглашением о защите и поощрении капиталовложений, с момента начала строительства до ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренного в инвестиционном проекте, в размере 50%, с момента ввода объекта в эксплуатацию, предусмотренного в инвестиционном проекте, но более 3-х лет, в размере 30%;

также в поселениях установлены льготы для организаций в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг в социальной сфере;

введена 30% льгота от расчетной стоимости арендной платы на аренду имущества самозанятым гражданам;

вдвое снижен размер арендной платы за муниципальное имущество и по земельным участкам для субъектов малого и среднего предпринимательства;

для проектов, реализуемых на условиях концессионного соглашения, размер арендной платы за пользование земельным участком установлен в размере 1 рубль в год;

втрое (с 5 до 15 миллионов рублей) увеличен размер грантовой поддержки для проектов малого и среднего предпринимательства в сфере производства, туризма, здравоохранения и на организацию приютов для животных (в августе 2022 года предоставлен грант на реализацию проекта в сфере туризма: "Загородный отель "Югра-Резорт");

предоставляются 12 видов субсидий для субъектов малого и среднего предпринимательства, позволяющих компенсировать до 100% затрат действующему бизнесу. Именно эти субсидии востребованы бизнесом сегодня и сейчас. За 7 последних лет только на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства направлено более 112 млн. рублей, из которых 70% - средства местного бюджета;

внедрён инструмент аренды муниципального имущества с инвестиционными обязательствами на период до 25 лет стоимостью 1 рубль за 1 кв. метр;

кратно увеличена доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и введено авансирование муниципальных контрактов до 50%.

Для быстрого и компетентного рассмотрения вопросов на Инвестиционном портале Сургутского района создан канал прямой связи (http://www.admsr.ru/invest/contacts/), посредством которого можно обратиться к сотрудникам администрации Сургутского района по профильным вопросам.

Крупные инвестиционные проекты сопровождаются по принципу "одного окна" персональным куратором с оказанием содействия инвестору по возникающим в процессе реализации инвестиционного проекта вопросам, в том числе по вопросам регионального значения.

Сургутский район отличается высокой инвестиционной активностью, что подтверждается на протяжении восьми лет подряд (с 2016 по 2023 годы): Сургутский район занимает 1 место в рейтинге по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.".