Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 23 октября 2024 г. N 748 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Шимановска"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Шимановска от 15.05.2024 N 349 "Об утверждении положения о системе управления муниципальными программами в муниципальном образовании город Шимановск", администрация города Шимановска

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие транспортной системы города Шимановска" (далее - муниципальная программа).

2. Установить, что мероприятия муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Шимановска на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города от 30.09.2014 N 1436, реализованные до 31 декабря 2024 года, являются I этапом реализации муниципальной программы.

3. Признать утратившими силу постановления администрации города Шимановска от 29.09.2014 N 1429, от 05.12.2017 N 1759, от 27.02.2018 N 188, от 19.10.2018 N 1191, от 03.10.2023 N 748, от 23.01.2024 N 23, от 05.09.2014 N 1291, от 31.07.2018 N 861, от 29.08.2023 N 671, от 29.09.2023 N 739, от 31.01.2024 N 37.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "от 29.09.2014 N 1429" следует читать "от 30.09.2014 N 1436"

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.

5. Начальнику отдела информационных технологий и технической защиты информации администрации города Шимановска П.А. Храмченко разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Шимановска https://admshim.amurobl.ru/ в разделе "Экономика", подразделе "Муниципальные программы".

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города С.Н. Домчука.

Мэр города Шимановска

Д.С. Лебедев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
города Шимановска
от 23 октября 2024 N 748

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы города Шимановска"

1. Стратегические приоритеты муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Шимановска"

1.1. Оценка текущего состояния транспортной системы муниципального образования город Шимановск

Сфера реализации муниципальной программы является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает свободу передвижения граждан и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы муниципального образования город Шимановск, Амурской области и Российской Федерации в целом. Без формирования и развития дорожной сети невозможно обеспечить экономический рост, решение социальных проблем. В городе Шимановске наблюдается высокий и постоянно растущий с каждым годом уровень автомобилизации, что приводит к перегрузке улично-дорожной сети движением. Остро стоит проблема с организацией постоянного и временного хранения легкового автотранспорта. Для парковки используются дворовые территории, а также участки улично-дорожной сети, что осложняет движение транспорта и пешеходов. Передвижения осуществляются в соответствии с определенными целями: трудовыми, учебными, культурно - бытовыми, служебными.

Город Шимановск характеризуется достаточно стабильным и высоким уровнем транспортного спроса, что приводит к достаточно высокому уровню автомобилизации. Пешеходное движение организованно по существующим тротуарам, маршруты общественного транспорта организованы в соответствии с социальными потребностями населения.

Основными задачами по совершенствованию транспортной системы города Шимановска являются:

- улучшение связей сложившихся функциональных зон между собой;

- повышение уровня благоустройства улично-дорожной сети.

Решение этих задач позволит обеспечить бесперебойное и круглогодичное сообщение города Шимановска с населенными пунктами Шимановского района, с областным центром, а также с соседними муниципальными образованиями.

Между тем, состояние муниципальной дорожной сети в городе далеко не соответствует экономическим и социальным потребностям. Проблема бездорожья особенно обострилась в последние годы в связи с крайне недостаточным для сохранения существующей сети дорог, а тем более для её развития, финансированием.

Недооценка роли автомобильных дорог и отставание в развитии дорожной сети являются одной из причин экономических трудностей. Неудовлетворенность населения в автотранспортной доступности, а также низкое качество автодорог являются причиной целого ряда негативных социальных последствий, таких как:

- сдерживание развития культуры и образования;

- сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы, отдыха, торговым центрам и так далее;

- снижение качества и увеличение стоимости товаров и услуг из-за трудностей их доставки;

- сдерживание развития производства и предпринимательства.

Транспортный комплекс муниципального образования играет ключевую роль в развитии региона и имеет стратегическое значение для экономического роста и качественного перехода экономики к инновационному пути развития, для повышения трудовой мобильности и возможностей коммуникации. Доказано, что одним из важнейших признаков успешного экономического развития является высокая мобильность населения.

Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения.

Дальнейшему развитию транспортного комплекса города препятствуют следующие проблемы. Одной из основных проблем является убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В сфере регулярных перевозок пассажиров происходит снижение объемов транспортной работы по ряду объективных причин: снижение численности населения; активная автомобилизация населения; возросли услуги легкового такси. Кроме того, постоянно растут цены на топливо, автошины, запасные части, электрическую и тепловую энергию.

От уровня развития автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и улучшения качества жизни населения.

1.2. Описание приоритетов и цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетом Программы является создание условий для повышения транспортной доступности в муниципальном образовании город Шимановск

Целями Программы являются:

1. Обеспечение транспортной доступности в муниципальном образовании город Шимановск, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте.

2. Рост объема пассажирских перевозок транспортом общего пользования.

Цели Программы направлены на увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, на развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, темпами экономического развития округа, ростом уровня автомобилизации и объемов автомобильных перевозок.

Целью Программы является сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Создание условий для скорейшего развития экономики округа, и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности в автомобильных перевозках, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач: повышение уровня содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения для осуществления круглогодичного, бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта; обеспечение потребности населения в перевозках на социально значимых маршрутах. Повышение доступности транспортных услуг непосредственно повлияет на темпы реализации инвестиционных проектов округа, здравоохранения, образования, решения жилищных проблем.

1.3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли транспортной системы в муниципальном образовании город Шимановск

Настоящей Программой предусмотрены следующие задачи:

1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

2. Обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог с целью улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и пропускной способности.

3. Формирование единой опорной муниципальной дорожной сети, отвечающей возрастающим потребностям в автомобильных перевозках и обеспечивающей круглогодичное сообщение.

4. Улучшение потребительских свойств автомобильных дорог.

5. Обеспечение правового регулирования пассажирских перевозок.

6. Повышение доступности и безопасности услуг пассажирского транспорта, улучшение культуры и качества обслуживания пассажиров.

7. Развитие сети регулярных автобусных маршрутов.

Конечным результатом реализации Программы является:

1. Снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям.

2. Улучшение организации пассажирских перевозок.

1.4. Задачи определены в соответствии с национальными целями

Система целеполагания муниципальной программы сформирована с учетом национальных целей и задач развития на период до 2030 года, которые определены:

1. Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

5. Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности".

7. Иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативно-правовыми актами Амурской области в сфере реализации Программы.

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития муниципального образования город Шимановск в соответствии со стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Шимановск и с иными региональными (отраслевыми) стратегиями

Показатели эффективности Программы осуществляются в целях определения фактического вклада результатов в социально-экономическое развитие муниципального образования город Шимановск и основаны на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности Программы используются для корректировки планов ее выполнения и плана реализации.

Состав показателей муниципальной программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность программы на весь период ее реализации.

Показатели муниципальной программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области дорожного хозяйства. К таким показателям относятся:

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования;

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

- регулярность движения автобусов;

- количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом;

- пассажирооборот автомобильного транспорта.

Реализация данных мероприятий позволит:

- обеспечить сохранность существующей дорожной сети за счет выполнения работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог в соответствии с предусмотренными на эти цели объемами финансирования;

- повысить безопасность дорожного движения, снизив количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями;

- способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг автомобильного транспорта для населения, в первую очередь для малообеспеченных слоев населения.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Шимановска"

1. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Домчук Сергей Николаевич - заместитель главы администрации города Шимановска Амурской области
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Концевая Ольга Александровна - председатель комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановск Амурской области
Период реализации муниципальной программы	Этап I: 2014 - 2024 гг. Этап II: 2025 - 2030 гг.
Цели муниципальной программы	Улучшение транспортной инфраструктуры города Шимановска до 10% к 2030 году
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	Этап I: 500 773,32 тыс. рублей Этап II: 229 406,71 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Амурской области	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период 2030 года и на перспективу до 2036 года/ Комфортная и безопасная среда для жизни/ улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году/"Развитие транспортной системы Амурской области"

2. Показатели муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам						Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателя ми национальных целей	Информационная система
					значение	год	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Улучшение транспортной инфраструктуры города Шимановска до 10% к 2030 году
1.	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (асфальтобетон) на 10% к 2030 году	МП	Возрастание	Км	26,7	2023	0,3	0,3	0,4	0,5	0,5	28,7	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"	Волкова Евгения Викторовна - Исполняющий обязанности руководителя дорожного сектора комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства муниципального образования город Шимановск Амурской области	Комфортная и безопасная среда для жизни/ улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году

2.1. Прокси-показатели муниципальной программы в 2025 году - отсутствуют

3. План достижения показателей муниципальной программы в 2025 году отсутствует

4. Структура муниципальной программы

N п/п	Показатели/задачи структурного элемента	Описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1	Муниципальный проект "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них" (Домчук Сергей Николаевич - куратор)
	Ответственный за реализацию: Концевая Ольга Александровна - председатель комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановск Амурской области	Срок реализации (2025 - 2030)
1.1	Прирост автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (асфальтобетон) на 10% к 2030 году	Повышение качества нормативного состояния дорожно-уличной сети	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (асфальтобетон) на 10% к 2030 году
2	Комплекс процессных мероприятий "Повышение эффективности функционирования транспортной системы за счет уровня комфортности, безопасности транспортной системы и ее доступности"
	Ответственный за реализацию: Концевая Ольга Александровна - председатель комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановск Амурской области	Срок реализации (2025 - 2030)
2.1.	Обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства	Повышение устойчивого функционирования транспортных средств	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (асфальтобетон) на 10% к 2030 году

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Развитие транспортной системы города Шимановска"	29 517,86	179 517,86	20 370,99	0,00	0,00	0,00	229 406,71
в том числе:
Муниципальный проект "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них"	9 146,87	159 146,87	0,00	0,00	0,00	0,00	168 293,74
Муниципальный бюджет (всего), из них:	0.00	0,00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0.00	0.00	0.00	0.00	0,00
Областной бюджет	8 781.00	152 781, 00	0.00	0.00	0.00	0.00	161 562, 00
Местный бюджет	365, 87	6 365, 87	0,00	0,00	0,00	0,00	6 731, 74
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Комплекс процессных мероприятий "Повышение эффективности функционирования транспортной системы за счет уровня комфортности, безопасности	20 370,99	20 370,99	20 370,99	0,00	0,00	0,00	61 112,97
транспортной системы и ее доступности"
Муниципальный бюджет (всего), из них:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет	20 370,99	20 370,99	20 370,99	0,00	0,00	0,00	61 112,97
Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-