Приложение 1. Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Республике Дагестан

Приложение 1
к приказу
Министерства финансов
Республики Дагестан
от 1.11.2024 г. N 1049

Положение
об Общественном совете при Министерстве финансов Республике Дагестан

I. Общие положения

1.1. Положение об Общественном совете при Министерстве финансов Республики Дагестан (далее соответственно - Положение, Общественный совет, Министерство) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Министерстве финансов Республики Дагестан.

1.2. Общественный совет при Министерстве призван обеспечить учет интересов, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и общественных объединений при осуществлении государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.

1.3. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства, также привлечение граждан к рассмотрению разрабатываемых общественно значимых проектов нормативных правовых актов, рассмотрению ежегодного плана деятельности Министерства и отчета его исполнения.

1.4. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом общественного контроля и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2015 г. N 113 "О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Республике Дагестан" и настоящим Положением.

1.5. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.

1.7. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, а также коллегиальности, открытости и гласности.

1.8. Министерство обеспечивает организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета.

II. Задачи и функции Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

повышение прозрачности и открытости деятельности Министерства и повышение эффективности реализации полномочий, отнесенных к его ведению;

обеспечение взаимодействия общественных объединений и некоммерческих организаций, экспертного сообщества и граждан с Министерством;

содействие учету законных интересов некоммерческих организаций и граждан, защите прав и свобод человека и гражданина при реализации Министерством своих полномочий;

обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства;

выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;

подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;

обеспечение участия граждан в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, и выработка предложений по их решению;

повышение информированности граждан о деятельности Министерства.

2.2. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет следующие функции:

реализует мероприятия общественного контроля;

участвует в информировании общественности о целях, задачах и результатах деятельности Министерства;

осуществляет анализ общественного мнения в сфере деятельности Министерства;

вносит предложения по совершенствованию деятельности Министерства;

участвует в мониторинге качества оказания государственных услуг Министерством;

рассматривает и обсуждает инициативы граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательства, осуществляющего регулирование в сфере деятельности Министерства;

рассматривает разрабатываемые Министерством проекты нормативных правовых актов и принимаемые решения в установленной сфере деятельности;

готовит предложения, направленные на оптимизацию деятельности Министерства;

участвует в антикоррупционной работе и оценке эффективности государственных закупок в Министерстве.

2.3. Задачи и функции Общественного совета могут изменяться и дополняться с учетом изменения ситуации в сфере деятельности Министерства.

III. Права и обязанности Общественного совета

3.1. Общественный совет для достижения своих задач и реализации функций вправе:

осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан у Министерства необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, Министерство;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в Министерство и в средства массовой информации;

в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Дагестан, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан и в прокуратуру Республики Дагестан;

принимать участие в заседаниях коллегий, рабочих групп Министерства с правом совещательного голоса, иных мероприятиях, проводимых Министерством при осуществлении возложенных на него полномочий;

организовывать и проводить тематические мероприятия, конференции, круглые столы, семинары и дискуссии с привлечением представителей общественности и экспертного сообщества;

вносить предложения по совершенствованию деятельности Министерства;

рассматривать проекты правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством;

принимать участие в работе создаваемых Министерством конкурсных и аттестационных комиссий, в том числе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, по вопросам антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг);

проводить общественные экспертизы проектов правовых актов и принимаемых Министерством решений, а также давать по ним заключения и предложения;

проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства;

рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства;

направлять запросы и обращения в Министерство;

принимать решения по вопросам, находящимся в ведении Общественного совета;

взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

3.2. Общественный совет как субъект общественного контроля обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Дагестан об общественном контроле;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан ограничения, связанные с деятельностью Министерства;

не создавать препятствий законной деятельности Министерства;

соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;

обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля;

нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан.

IV. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, не имеющих ограничений в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".

4.2. Членами Общественного совета могут быть граждане, достигшие восемнадцати лет, соответствующие критериям отбора, разработанным Министерством совместно с Общественной палатой Республики Дагестан.

4.3. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.4. Состав Общественного совета формируется Министерством совместно с Общественной палатой Республики Дагестан (по согласованию).

4.5. Персональный состав Общественного совета формируется на конкурсной основе и утверждается приказом Министерства из представителей Общественной палаты Республики Дагестан, некоммерческих организаций, экспертного и научного сообщества и граждан, имеющих опыт работы в соответствующей сфере государственного управления.

4.6. Правила проведения конкурса по отбору кандидатов в состав Общественного совета (далее - конкурс), порядок формирования конкурсной комиссии, методика оценки и критерии отбора кандидатов в состав Общественного совета определяются Положением о порядке проведения конкурса, утвержденным приказом Министерства, и разработанным совместно с Общественной палатой Республики Дагестан (по согласованию).

4.7. Для проведения конкурса Министерство образует конкурсную комиссию.

4.8. В состав конкурсной комиссии входят министр финансов Республики Дагестан (далее - Министр) и (или) уполномоченные им представители, а также представители Общественной палаты Республики Дагестан (по согласованию).

4.9. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом в количестве не менее 5 человек.

4.10. Конкурсная комиссия проверяет кандидатов на соответствие установленным законодательством требованиям, проводит отбор кандидатов и принимает решение о включении их в состав Общественного совета.

4.11. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов.

4.12. Конкурсная комиссия проводит заседания и оформляет протоколы по результатам проведенных заседаний.

4.13. Министерство размещает объявление о конкурсе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальной сайт) и направляет указанное объявление в Общественную палату Республики Дагестан.

4.14. Кандидаты в члены Общественного совета направляют в конкурсную комиссию следующие документы:

заявление на имя Министра о выдвижении кандидата в члены Общественного совета и о согласии принять участие в работе Общественного совета (представляется в оригинале) (для кандидатов - физических и юридических лиц);

анкета (представляется в оригинале);

согласие на обработку персональных данных (представляется в оригинале);

копия документа, удостоверяющего личность;

представление - информационное письмо организации, выдвигающей кандидата, адресованное органу исполнительной власти (представляется в оригинале), содержащее:

полное наименование юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер юридического лица;

копия устава юридического лица.

4.15. Документы, указанные в пункте 4.14 настоящего Положения, направляются в Министерство в соответствии с формами, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 мая 2022 г. N 121 "Об утверждении типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти Республики Дагестан".

4.16. Прием документов осуществляется в течение 30 дней с момента размещения объявления.

4.17. Конкурсная комиссия отбирает кандидатов в члены Общественного совета при наличии у них экспертных знаний, опыта работы и (или) опыта общественной деятельности по профилю деятельности Министерства.

4.18. В течение 14 календарных дней после окончания приема документов конкурсная комиссия проводит анализ документов кандидатов на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством, и критериям отбора, разработанным Министерством, при котором формируется Общественный совет, совместно с Общественной палатой Республики Дагестан (по согласованию).

4.19. Конкурсная комиссия в целях проведения конкурсного отбора вправе запрашивать дополнительную информацию, а также принимать во внимание информацию, находящуюся в открытом доступе, проводить собеседования с кандидатами.

4.20. На итоговом заседании конкурсная комиссия оформляет протокол со списком отобранных кандидатов и представляет его на утверждение Министру.

4.21. Список отобранных конкурсной комиссией кандидатов утверждается Министром.

4.22. В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе кандидату во включении в Общественный совет конкурсная комиссия направляет ему письменный мотивированный отказ в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.23. Основаниями для отказа кандидату во включении в Общественный совет являются:

представление неполного пакета документов;

недостоверность представленной информации;

наличие ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";

несоответствие критериям отбора кандидатов в состав Общественного совета, определенным положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов в состав Общественного совета при Министерстве.

4.24. Информация об итогах конкурса с утвержденным списком членов Общественного совета размещается на официальном сайте Министерства в сроки, установленные в положении о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов в состав Общественного совета при Министерстве.

4.25. Срок полномочий Общественного совета составляет 3 года и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета в новом составе.

4.26. Количественный состав Общественного совета определяется Министерством исходя из представительства некоммерческих организаций, профессионального и экспертного сообщества, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий Министерства. Общая численность членов Общественного совета должна составлять не менее 10 и не более 15 человек.

В состав Общественного совета не может входить гражданин, являющийся членом Общественного совета, созданного при другом органе исполнительной власти.

4.27. Некоммерческая организация, обладающая правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, должна:

иметь государственную регистрацию и осуществлять деятельность на территории Республики Дагестан;

не находиться в процессе ликвидации;

иметь цели и направления деятельности, соответствующие деятельности Министерства;

осуществлять деятельность в сфере полномочий Министерства.

4.28. Не могут выдвигать кандидатов в члены Общественного совета некоммерческие организации:

которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.29. В случае если совокупное число кандидатов меньше утвержденного количественного состава Общественного совета конкурсная комиссия вправе провести дополнительный конкурсный отбор.

4.30. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

подачи письменного заявления о выходе из состава Общественного совета в адрес Министра;

истечения срока полномочий;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

смерти, признания на основании решения суда недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

систематического пропуска без уважительной причины заседаний Общественного совета;

назначения на должность государственной службы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, муниципальной службы или избрания на выборную должность в органе государственной власти или органе местного самоуправления;

приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

прекращения гражданства Российской Федерации;

реорганизации, ликвидации Министерства.

При установлении оснований, предусмотренных абзацами вторым и четвертым - девятым настоящего пункта, решение об исключении члена из состава Общественного совета принимается Общественным советом на ближайшем его заседании.

Утверждение новых членов Общественного совета осуществляется в порядке, установленном настоящим разделом.

4.31. Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета производится приказом Министерства в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (Общественным советом.

4.32. За 3 месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета' Министерство инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета в порядке, установленном настоящим разделом.

V. Организация деятельности Общественного совета

5.1. На организационном заседании Общественного совета открытым голосованием избираются председатель Общественного совета и его заместитель, которые организуют работу Общественного совета и проводят его заседания.

5.2. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее чем через 30 дней после утверждения нового состава Общественного совета.

5.3. Срок полномочий членов Общественного совета начинается со дня проведения первого заседания Общественного совета в новом составе.

5.4. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если "на них присутствует не менее двух третей членов Общественного совета. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

5.5. Внеочередное заседание Общественного совета созывается по инициативе его председателя, по предложению Министра либо по требованию не менее чем половины членов Общественного совета.

5.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, составленным на год, утвержденным председателем Общественного совета и согласованным с Министром.

5.7. За месяц до начала заседания Общественного совета его члены вносят предложения в повестку и готовят для обсуждения информационные материалы, которые доводятся до сведения участников заседания Общественного совета и Министра.

5.8. Члены Общественного совета информируются секретарем Общественного совета о дате, времени и месте проведения заседания в письменной или устной форме не позднее чем за 7 дней до дня заседания.

5.9. В заседании Общественного совета с правом совещательного голоса участвует Министр или уполномоченное им должностное лицо. На заседаниях Общественного совета вправе присутствовать иные работники Министерства.

5.10. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний Общественного совета.

5.11. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

5.12. Решения Общественного совета отражаются в протоколах заседаний, которые подписываются секретарем Общественного совета и утверждаются председателем Общественного совета. Копии протокола заседания представляются членам Общественного совета.

Протоколы заседаний Общественного совета и выписки из них направляются в течение 5 рабочих дней со дня заседания Общественного совета Министру.

5.13. На официальном сайте Министерства создается специальный раздел для размещения информации о деятельности Общественного совета, в котором подлежат обязательному размещению:

правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности Общественного совета;

сведения о персональном составе Общественного совета;

план работы Общественного совета на календарный год;

повестки заседаний Общественного совета;

решения Общественного совета;

копии заключений Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

ежегодный доклад Общественного совета;

контактная информация, обеспечивающая обратную связь граждан и организаций с Общественным советом и должностным лицом (структурным подразделением), в функции которого входят организация деятельности по взаимодействию с Общественным советом и обеспечение деятельности Общественного совета;

иные сведения о деятельности Общественного совета.

Информация о решениях, принятых Общественным советом, рабочими группами, сформированными Общественным советом, размещается на официальном сайте Министерства не позднее чем через 10 календарных дней после принятия указанных решений.

5.14. Председатель Общественного совета:

определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета и организует его работу;

председательствует на заседаниях Общественного совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета;

организует участие экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

вносит предложения по проектам документов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

взаимодействует с Министром по вопросам реализации решений Общественного совета;

представляет Общественный совет при взаимодействии с иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организациями и гражданами;

дает поручения членам Общественного совета и контролирует их исполнение;

осуществляет контроль за исполнением решений, принимаемых Общественным советом;

принимает участие в заседаниях коллегии, в конкурсной, аттестационной и иных комиссиях Министерства;

осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.

5.15. В отсутствие председателя Общественного совета его функции исполняет заместитель.

5.16. Члены Общественного совета:

участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым на заседаниях вопросам;

вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений;

вносят предложения в план работы Общественного совета;

участвуют в подготовке материалов к заседанию Общественного совета;

в установленном порядке принимают участие в рассмотрении обращений граждан, в том числе о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Министерства;

осуществляют иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета.

5.17. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

5.18. Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.19. Для организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета Министром назначается секретарь. Секретарь не является членом Общественного совета.

5.20. Секретарь Общественного совета:

ведет и оформляет протоколы заседаний Общественного совета;

готовит проекты решений, документы и информационные материалы к заседаниям Общественного совета и осуществляет их рассылку;

уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания;

взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности Общественного совета;

хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения.

5.21. Члены Общественного совета обязаны соблюдать кодекс этики члена Общественного совета.

Общественный совет разрабатывает на основе типового кодекса этики, принимаемого Общественной палатой Республики Дагестан, кодекс этики членов Общественного совета и представляет на утверждение в Министерство. Выполнение требований, предусмотренных кодексом этики членов Общественного совета является обязательным для членов Общественного совета.

5.22. Общественный совет имеет собственный бланк. При ведении переписки, связанной с деятельностью Общественного совета, письма подписываются председателем Общественного совета или заместителем председателя Общественного совета.

VI. Заключительные положения

Министерство в целях обобщения практики направляет в Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан и Общественную палату Республики Дагестан ежегодный отчет о деятельности Общественного совета.

Общественный совет по итогам работы ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о своей деятельности в соответствии с Типовой структурой ежегодного отчета Общественного совета при органе исполнительной власти Республики Дагестан, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 мая 2022 г. N 121 "Об утверждении типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти Республики Дагестан".

Председатель Общественного совета ежегодно выступает с отчетом о деятельности Общественного совета на коллегии Министерства.