Приложение N 2. Правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Владимирской области
от 15.11.2024 N 685

Правила
принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений об осуществлении за счет средств областного бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) (далее - строительство) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества на территории Владимирской области (далее соответственно - объекты, решения) путем:

а) осуществления бюджетных инвестиций или предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Владимирской области, государственным автономным учреждениям Владимирской области (далее - учреждения), государственным унитарным предприятиям Владимирской области, в том числе казенным (далее - предприятия), на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Владимирской области в соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита;

б) предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области в соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Инициатором подготовки проекта решения является исполнительный орган Владимирской области, который осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств областного бюджета (далее - главный распорядитель).

Подготовка проекта решения, осуществляется на основании сведений, сформированных главными распорядителями по форме согласно приложению 2 к Положению о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств областного бюджета, утвержденному постановлением Правительства Владимирской области (далее - Положение о порядке формирования и ведения реестра).

3. Решение принимается в отношении объектов и мероприятий, предусматривающих в различном сочетании строительство, приобретение таких объектов (далее - мероприятия), которые в дальнейшем подлежат включению в реестр объектов в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра.

4. Решение принимается в форме:

а) правового акта Правительства Владимирской области об осуществлении за счет средств областного бюджета капитальных вложений в целях строительства объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества, реализации мероприятий на территории Владимирской области в отношении перечня объектов, мероприятий стоимость которых, рассчитанная в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, составляет более 100 млн рублей в соответствии с разделом II настоящих Правил (далее - решение в форме перечня объектов, перечень объектов).

Для вынесения на заседание Правительства Владимирской области проект указанного правового акта Правительства Владимирской области направляется главным распорядителем на согласование в Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области и Министерство финансов Владимирской области;

б) сведений, подготовленных главными распорядителями бюджетных средств и согласованных Министерством архитектуры и строительства Владимирской области, Министерством экономического развития и промышленности Владимирской области и Министерством финансов Владимирской области в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра в отношении объектов, мероприятий, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

5. В решении в отношении каждого объекта предусматриваются:

а) наименование объекта капитального строительства и его местонахождение согласно утвержденной проектной документации (согласно утвержденному заданию на проектирование в случае отсутствия утвержденной проектной документации), наименование объекта недвижимого имущества;

б) способ создания (капитальное строительство, реконструкция, мероприятие, приобретение недвижимого имущества);

в) наименование государственной программы Владимирской области или указание на направление деятельности, не входящее в государственные программы Владимирской области;

г) наименование главного распорядителя;

д) наименование застройщика, заказчика;

е) мощность (прирост мощности) объекта;

ж) период строительства и год ввода в эксплуатацию, приобретения объекта;

з) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

6. В решении в отношении каждого мероприятия предусматриваются:

а) наименование мероприятия;

б) наименование государственной программы или указание на направление деятельности, не входящее в государственные программы;

в) наименование главного распорядителя;

г) период реализации мероприятия;

д) общая стоимость реализации мероприятия на период, указанный в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил;

е) ожидаемый показатель результативности использования бюджетных средств.

II. Подготовка решения в форме перечня объектов

7. Решение в форме перечня объектов принимается в отношении объектов и мероприятий, сведения о которых планируются к включению в реестр.

8. Перечень объектов утверждается на срок до 5 лет.

9. В перечень объектов включаются:

а) объекты, относящиеся к государственной собственности Владимирской области (муниципальной собственности), стоимость которых, рассчитанная в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, составляет более 100 млн рублей;

б) мероприятия стоимостью более 100 млн рублей, предусматривающие: строительство социального жилья и приобретение жилых помещений для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в энергетическом комплексе области;

другие мероприятия инвестиционной направленности, не относящиеся к строительству;

10. В перечень объектов включаются в первоочередном порядке:

а) объекты, по которым начаты работы по строительству;

б) объекты, по которым осуществляется привлечение дополнительных источников финансирования;

в) объекты, учитываемые в составе незавершенного строительства;

г) иные объекты при наличии поручений Губернатора Владимирской области о необходимости строительства, приобретения таких объектов.

11. Проект решения об утверждении перечня объектов подготавливается и вносится в Правительство Владимирской области главным распорядителем средств в форме проекта распоряжения Правительства Владимирской области в срок до 01 апреля года, предшествующего периоду строительства (реализации мероприятия, приобретения имущества).

12. Подготовка проекта решения в форме перечня объектов осуществляется на основании сведений об объектах и о мероприятиях, подготовленного главными распорядителями и согласованного в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра.

13. Копия принятого решения направляется главным распорядителем в Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, Министерство финансов Владимирской области и Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

III. Требования к документации

14. Для принятия решения в отношении каждого объекта в зависимости от способа его создания (объект капитального строительства, объект недвижимого имущества) требуются следующие документы:

а) утвержденное застройщиком (техническим заказчиком) задание на проектирование, или проект указанного задания с указанием предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта;

б) документ об утверждении проектной документации на объект капитального строительства (при наличии);

в) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

г) обоснование необходимости принятия решения в отношении объекта в случае отсутствия утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, с указанием причин отсутствия указанной документации и сроков ее разработки;

д) отчет об оценке приобретаемого объекта, составленный оценщиком (оценщиками) в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

е) информация о предполагаемых источниках финансового обеспечения строительства, приобретения объекта;

ж) расчет объема ежегодных расходов на содержание (эксплуатацию) объекта после ввода в эксплуатацию, приобретения с указанием источников финансового обеспечения указанных расходов, а также документы и материалы, обосновывающие указанный расчет (при наличии);

з) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

и) копии документов, содержащие поручения или указания Губернатора Владимирской области, поручения Правительства Владимирской области о необходимости строительства, приобретения таких объектов (при наличии).

15. В отношении объектов, по которым планируется техническое перевооружение, не предусматривающее выполнение работ по строительству, вместо документов, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 14 настоящих Правил, требуются следующие документы:

а) заключение об отсутствии работ по строительству объекта;

б) информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта по объекту в соответствии с частью 18 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вне зависимости от способа заключения такого контракта, или иная информация, используемая заказчиком для определения начальной (максимальной) цены контракта методами, отличными от метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

16. В отношении мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, вместо документов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, требуются обоснование необходимости и целесообразности осуществления мероприятий, а также оценка ожидаемой результативности использования бюджетных средств.

17. В отношении объекта, по которому планируются подготовка обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 19.12.2019 N 888 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Владимирской области", вместо документов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, требуются задание на проектирование, согласованное с главным распорядителем, а также обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, а также обоснование невозможности подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита без предоставления средств из областного бюджета.

18. Документы, предусмотренные пунктами 14 - 17 настоящих Правил, представляются для согласования проектов решений в соответствии с настоящими Правилами.

IV. Внесение изменений в решение

19. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для его принятия, в следующих обязательных случаях:

а) включение в решение нового объекта;

б) исключение объекта из решения.

Внесение изменений в принятое решение об осуществлении за счет средств областного бюджета капитальных вложений не требуется в случае изменения (увеличения) стоимости объекта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы и обусловленного им изменения (увеличения) цены контракта, а также изменения общего (предельного) объема капитальных вложений и (или) распределения сметной стоимости объекта по годам реализации инвестиционного проекта, связанного с изменением цены контракта, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".