Постановление Правительства Смоленской области от 15 ноября 2024 г. N 867 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживанию на дому граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в рамках реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области"

Правительство Смоленской области постановляет:

Внести в Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживанию на дому граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в рамках реализации областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 03.06.2016 N 308 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 06.05.2019 N 275, от 28.07.2020 N 461, от 27.12.2022 N 1028), следующие изменения:

1) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

- получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;

- индивидуальная программа предоставления социальных услуг - документ, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".";

2) в пункте 3 слова "Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент)" заменить словами "Министерство социального развития Смоленской области (далее - Министерство)";

3) в пункте 4:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Предоставление субсидии некоммерческим организациям осуществляется в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживанию на дому граждан, произведенных в текущем финансовом году, а именно:";

- абзац второй признать утратившим силу;

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- расходы на аренду имущества (в том числе нежилых помещений, зданий, оборудования, инвентаря, автомобильного транспорта), необходимого для оказания социальных услуг;";

- абзац десятый изложить в следующей редакции:

"- расходы на полиграфические услуги;";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- расходы на проведение мероприятий для получателей социальных услуг.";

4) в абзаце третьем пункта 5 слово "Департамента" заменить словом "Министерства";

5) пункт 5.1 признать утратившим силу;

6) пункты 6, 7 изложить в следующей редакции:

"6. Условиями предоставления субсидии являются:

1) отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по месту нахождения некоммерческой организации (месту нахождения ее обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ей недвижимого имущества и транспортных средств) на территории Смоленской области (за исключением случаев реструктуризации задолженности, предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога, сумм налога, представленных к взысканию);

2) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3) ненахождение некоммерческой организации в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другой некоммерческой организации), ликвидации, невведение в отношении некоммерческой организации процедуры банкротства, неприостановление деятельности некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) неполучение некоммерческой организацией средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цели предоставления субсидии, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Некоммерческая организация должна соответствовать требованиям, указанным в настоящем пункте, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

7. При первичном обращении за предоставлением субсидии некоммерческая организация представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии (далее также - заявление) на бумажном носителе, подписанное руководителем некоммерческой организации или уполномоченным этим руководителем лицом. Форма заявления утверждается приказом министра социального развития Смоленской области и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, заверенная печатью некоммерческой организации (при наличии печати) и подписанная руководителем некоммерческой организации, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени некоммерческой организации без доверенности);

- доверенность на осуществление действий от имени некоммерческой организации, заверенная печатью некоммерческой организации (при наличии печати) и подписанная руководителем некоммерческой организации или уполномоченным этим руководителем лицом, либо копия такой доверенности, засвидетельствованная в нотариальном порядке, в случае если от имени некоммерческой организации действует лицо, не обладающее правом действовать от имени некоммерческой организации без доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем некоммерческой организации, к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до даты подачи некоммерческой организацией заявления (представляется некоммерческой организацией по собственной инициативе);

- информация налогового органа об исполнении некоммерческой организацией обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления (представляется некоммерческой организацией по собственной инициативе);

- информация Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отсутствии (о наличии) у некоммерческой организации задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемых в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за последний отчетный период, по которому истек установленный федеральным законодательством срок представления отчетности, или информация о том, что некоммерческая организация не зарегистрирована в качестве страхователя (представляется некоммерческой организацией по собственной инициативе);

- копии индивидуальных программ получателей социальных услуг, которым некоммерческая организация оказала социальные услуги в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления (представляются некоммерческой организацией по собственной инициативе);

- копии договоров о предоставлении социальных услуг (далее - договоры), заключенных некоммерческой организацией с получателями социальных услуг;

- список получателей социальных услуг, которым предоставлялись социальные услуги в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления, в произвольной форме;

- перечень социальных услуг, предоставленных каждому получателю социальных услуг в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления, в произвольной форме;

- копии актов сдачи-приемки социальных услуг, предоставленных в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления, подписанных руководителем некоммерческой организации и получателем социальных услуг;

- копии ведомостей по начислению заработной платы работникам некоммерческой организации за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления;

- копии платежных документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату приобретенного товара и услуг, связанных с предоставлением социальных услуг, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления.

Представляемые копии документов должны быть заверены руководителем некоммерческой организации или уполномоченным им лицом.

Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для предоставления субсидии, возлагается на некоммерческую организацию.";

7) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Министерство в случае непредставления некоммерческой организацией:

- документа, указанного в абзаце пятом пункта 7 настоящего Порядка, получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на сервисе "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа" на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение 2 рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией заявления;

- информации, указанной в абзацах шестом и седьмом пункта 7 настоящего Порядка, запрашивает данную информацию в рамках межведомственного взаимодействия в порядке, определенном федеральным законодательством, в течение 2 рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией заявления;

- документов, указанных в абзаце восьмом пункта 7 настоящего Порядка, получает документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления запроса в отделы (секторы) социальной защиты населения Министерства в течение 2 рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией заявления.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в том числе документов, указанных в абзацах пятом - восьмом пункта 7 настоящего Порядка (если некоммерческой организацией не представлены указанные документы по собственной инициативе), рассматривает их на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии при первичном обращении, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом Министерства.";

8) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Объем субсидии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не должен превышать фактически произведенные затраты некоммерческой организации за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления.";

9) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет некоммерческую организацию в письменной форме о принятом решении, а также о необходимости заключения соглашения в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения. Типовая форма соглашения утверждается правовым актом Министерства финансов Смоленской области. Проект соглашения размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней после принятия данного решения уведомляет некоммерческую организацию об этом в письменной форме с указанием причин отказа.";

10) в пункте 10:

- абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии при первичном обращении являются:

- несоответствие некоммерческой организации категории, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка;";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Некоммерческая организация вправе повторно представить в Министерство заявление и документы в соответствии с настоящим Порядком после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.";

11) дополнить пунктами 10.1 - 10.3 следующего содержания:

"10.1. При последующем обращении за получением субсидии в текущем финансовом году некоммерческая организация в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (за первую половину декабря - не позднее 20 декабря соответствующего финансового года, за вторую половину декабря - не позднее 15 января очередного финансового года), представляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии, к которому прилагает следующие документы:

- информацию о состоянии индивидуальных программ;

- копии индивидуальных программ получателей социальных услуг, которым некоммерческая организация оказала социальные услуги в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления (далее также - отчетный месяц) (в случае изменения индивидуальных программ и (или) увеличения их количества в течение финансового года). Указанные документы представляются некоммерческой организацией по собственной инициативе. В случае их непредставления Министерство получает указанные документы в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 7.1 настоящего Порядка;

- копии договоров, заключенных некоммерческой организацией с получателями социальных услуг (в случае их изменения и (или) увеличения их количества в течение финансового года);

- список получателей социальных услуг, которым предоставлялись социальные услуги в месяце, предшествующем месяцу подачи заявления, в произвольной форме;

- перечень социальных услуг, предоставленных каждому получателю социальных услуг в отчетном месяце, в произвольной форме;

- копии актов сдачи-приемки социальных услуг, оказанных в отчетном месяце, подписанных руководителем некоммерческой организации и получателем социальных услуг;

- копии ведомостей по начислению заработной платы работникам некоммерческой организации за отчетный месяц;

- копии платежных документов, подтверждающих произведенные расходы на оплату приобретенного товара и услуг, связанных с предоставлением социальных услуг, за отчетный месяц.

Представляемые копии документов должны быть заверены руководителем некоммерческой организации или уполномоченным им лицом.

10.2. Министерство в течение 8 рабочих дней со дня представления некоммерческой организацией документов, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка (далее - документы для получения субсидии), рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актом Министерства.

10.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии при последующем обращении являются:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов для получения субсидии, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе);

2) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

3) представление документов для получения субсидии по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 10.1 настоящего Порядка.

Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет некоммерческую организацию о принятом решении, а также о сроках заключения дополнительного соглашения к соглашению либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, некоммерческая организация вправе обратиться за предоставлением субсидии повторно в течение срока, установленного абзацем первым пункта 10.1 настоящего Порядка.";

12) в пункте 11 слово "Департаментом" заменить словом "Министерством", слова "счета, на которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежат перечислению субсидии, на основании соглашения о предоставлении субсидии" заменить словами "расчетные или корреспондентские счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании соглашения, дополнительного соглашения к соглашению", дополнить абзацем следующего содержания:

"Некоммерческая организация несет ответственность за нецелевое использование средств субсидии в соответствии с федеральным законодательством.";

13) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. Результат предоставления субсидии - гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, оказаны социальные услуги в форме социального обслуживания на дому некоммерческими организациями.

Порядок и формы представления некоммерческой организацией отчетности о результате предоставления субсидии устанавливаются соглашением.";

14) в пункте 12 слово "Департамент" заменить словом "Министерство";

15) пункты 13, 14 изложить в следующей редакции:

"13. Министерство в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, осуществляет проверки соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии некоммерческой организацией в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. В случае выявления по фактам проверок, проведенных Министерством как получателем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля, в течение текущего финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Министерства, открытый в Министерстве финансов Смоленской области, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии, направленного в письменной форме, в полном объеме.

В случае выявления по истечении соответствующего финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства о возврате субсидии в письменной форме.

При отказе от добровольного возврата субсидии ее возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин