Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 15 ноября 2024 г. N 20/7-138 "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Холмский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2023 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

1. Внести в Устав муниципального образования "Холмский городской округ" следующее изменение:

1) статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Муниципальные правовые акты Холмского городского округа

1. По вопросам местного значения население Холмского городского округа непосредственно и органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа, федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.

3. В систему муниципальных правовых актов Холмского городского округа входят:

1) Устав Холмского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания Холмского городского округа;

3) постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа;

4) постановления и распоряжения председателя Собрания Холмского городского округа;

5) приказы и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Холмского городского округа;

6) приказы и распоряжения иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Устав Холмского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Холмского городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты Холмского городского округа не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов Холмского городского округа могут вноситься депутатами Собрания Холмского городского округа, мэром Холмского городского округа, Холмским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах Холмского городского округа обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами Холмского городского округа с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Холмского городского округа, включенных в соответствующий перечень Законом Сахалинской области согласно положениям части 11 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Холмского городского округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Холмского городского округа, включенные в соответствующий перечень Законом Сахалинской области согласно положениям части 11 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Холмского городского округа в соответствии с Законом Сахалинской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания Холмского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания Холмского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Холмского городского округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Холмского городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

10. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Холмского городского округа проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и местных бюджетов.

11. Законом Сахалинской области устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом Сахалинской области определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Сахалинской области, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

13. Решения Собрания Холмского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Холмского городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Холмского городского округа только по инициативе мэра Холмского городского округа или при наличии заключения мэра Холмского городского округа.

14. Муниципальные правовые акты Холмского городского округа вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания Холмского городского округа о налогах и сборах.

15. Решения Собрания Холмского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

16. Муниципальные нормативные правовые акты Холмского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Холмский городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

17. Порядок обнародования муниципальных правовых актов Холмского городского округа, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов Холмского городского округа или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

18. Под обнародованием муниципального правового акта Холмского городского округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления Холмского городского округа, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта Холмского городского округа;

2) размещение муниципального правового акта Холмского городского округа в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте Холмского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

19. Официальным опубликование муниципального правового акта Холмского городского округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газете "Холмская панорама", свидетельство о регистрации ПИ N ФС 15-0480 от 23.03.2007 г., распространяемом в Холмском городском округе, или первое размещение его полного текста в сетевом издании, зарегистрированное в качестве средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов - "Нормативные правовые акты муниципального образования "Холмский городской округ" (kholmsk-pravo.ru), регистрационный номер: серия Эл N ФС 77-84047 от 17.10.2022.

20. В случае, если официальное опубликование муниципального правового акта Холмского городского округа, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется в сетевом издании, то в Холмском городском округе в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) без использования ими дополнительных технических средств.

21. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Холмского городского округа, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Холмского городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации в установленном законом порядке и последующего опубликования в газете "Холмская панорама".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на мэра муниципального образования "Холмский городской округ" (Д.Г. Любчинов).

Председатель Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"

О.В. Шахова

Исполняющий обязанности мэра муниципального образования "Холмский городской округ"

Н.П. Маркова

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сахалинской области 18 ноября 2024 г.
Регистрационный N RU653120002024008