Приложение. Муниципальная программа "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2025-2027 годы

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 6 ноября 2024 года N 4065

Муниципальная программа
"Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2025-2027 годы

Стратегические приоритеты муниципальной программы

Разработка муниципальной программы "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2025-2027 годы (далее - муниципальная программа) обусловлена необходимостью проведения комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - территория города).

В соответствии с пунктами 4, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоотведения и охрана окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Одним из направлений реализации муниципальной программы является приведение в нормативное состояние и строительство объектов водоотведения поверхностных и дренажных вод. Ливневая канализация является одним из элементов инженерной инфраструктуры на территории города, а также одновременно одним из элементов его инженерной защиты. Она предназначена для приема, транспортировки и сброса в водные объекты поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территории города. Дренажная канализация на территории города обеспечивает отвод грунтовых вод для исключения заболачивания, подтопления подвалов и фундаментов зданий и сооружений.

В настоящее время выявлен ряд проблем в части организации водоотведения с территории города:

1. Новые микрорайоны муниципального образования "Город Саратов" не обеспечены системой водоотведения поверхностных и дренажных вод. Зачастую строительство систем водоотведения при строительстве новых микрорайонов осуществляется без постановки на баланс муниципального образования "Город Саратов". Впоследствии такие сети выявляются как безхозяйные и находящиеся в неудовлетворительном состоянии.

2. Возраст подавляющей части ливневых коллекторов на территории города составляет более 40 лет, а их пропускная способность на ряде участков недостаточна и существенно ниже расчетной. Решение данной проблемы требует значительных капитальных вложений для разработки проектов реконструкции и строительства.

Для решения перечисленных проблем в 2021-2023 годах осуществлено строительство пяти объектов водоотведения, в 2019 году разработан проект на строительство очистных сооружений самого крупного на территории города ливневого коллектора Глебучева оврага. В 2022 году проведена корректировка проекта, осуществлен пересчет сметной стоимости, проведена экспертиза проектно-сметной документации, разработана рабочая документация.

Кроме того, реализация муниципальной программы направлена на обеспечение безопасности, содержание гидротехнических сооружений и проведение противооползневых мероприятий. Водные объекты, расположенные на территории города, являются частью окружающей природной среды, а также приемниками ливневого стока, талого снега и сточных вод. В связи с этим качество воды в городских прудах не отвечает санитарным и экологическим требованиям. Загрязнения поверхностных вод в границах территории города фиксируются практически на всех водных объектах (прудах). В условиях растущей техногенной нагрузки реки и водоемы требуют целенаправленной охраны и защиты как объекты природного комплекса, способствующие формированию благоприятной экологической обстановки на территории города.

Ведомственные целевые программы, направленные на проведение обследования и содержание гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов, реализуются с 2010 года. На день начала реализации муниципальной программы на территории города с учетом присоединенных территорий расположено 143 гидротехнических сооружения (плотин), прудов, различных запруд, по 18 объектам муниципальной казны держателем определен комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет по строительству и инженерной защите). Комитет по строительству и инженерной защите осуществляет мероприятия по содержанию и эксплуатации 15 объектов, пруд Монашенский в Волжском районе предоставлен в аренду с 2011 года по 2026 год. Перечень гидротехнических сооружений водных объектов (прудов), прудов представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Оползневые процессы широко распространены на территории города. Общая площадь действующих оползней составляет более 500 га, а площадь оползнеопасных склонов, на которых возможно проявление оползневых процессов, составляет около 2700 га.

Большинство оползней относятся к старым и древним стабилизированным оползням, расположенным в основном на склонах Соколовогорского и Лысогорского массивов, в береговой полосе Волгоградского водохранилища, а также на склонах оврагов. Стабилизированное состояние оползней не исключает возможности возобновления их подвижек под влиянием техногенных или природных факторов. Предсказать время и место таких подвижек в настоящее время не представляется возможным (за исключением случаев техногенного воздействия). Эти территории относятся к категории оползнеопасных.

В рамках программ аналогичной направленности в 2018-2023 годах проведены обследования оползневых участков в районе пересечения 1-го Сиреневого проезда и 4-го Лучевого проезда в Заводском районе, оползня "Пчелка-2" в районе СНТ "Утес-1" в Волжском районе, в районе поселка Нефтяной в Заводском районе, по ул. Новоузенской, в районе примыкания ул. Лысогорской, ул. Моховой и левого склона Смирновского ущелья в Октябрьском районе г. Саратова, оползня "Новогусельский" в районе Гусельского моста в Гагаринском административном районе муниципального образования "Город Саратов". По результатам обследования получены заключения и рекомендации для стабилизации оползней и повышения устойчивости склонов. В 2023 году проведены противооползневые мероприятия в границах земельного участка, адресный ориентир: 2-й микрорайон им. Пугачева Е.И., ул. 6-я Линия, д. N 148.

Еще одним направлением реализации муниципальной программы является обеспечение исполнения обязательств в соответствии с разрешительной документацией по водопользованию, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе Волгоградского водохранилища.

Гидротехнические сооружения предназначены для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований по поддержанию в нормативном состоянии сооружения, заключать договоры об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, разрабатывать декларацию безопасности гидротехнических сооружений, осуществлять мероприятия в соответствии с разрешительной документацией на водопользование. Перечень объектов (гидротехнических сооружений) и участков акватории представлен в приложении N 6 к муниципальной программе.

В рамках программ аналогичной направленности в 2020-2023 годах проведен капитальный ремонт объекта "Берегоукрепительные сооружения Волгоградского водохранилища в г. Саратове от ул. Б. Взвоз до ул. Б. Садовая II этап строительства от ул. Б. Взвоз до ул. Провиантская", осуществлялись работы по капитальному ремонту объекта "Сооружение - причальная стенка (инженерная городская защита), лит. I, протяженностью 642 п. м, по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, от примыкания двухъярусной набережной городского участка до примыкания к Казанскому мосту через Глебучев овраг, б/н" и иные мероприятия.

Система целей и задач муниципальной программы сформирована с учетом национальных целей развития, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года" и другими документами стратегического планирования.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение национальной цели развития "Экологическое благополучие".

Кроме того, цели и задачи муниципальной программы направлены на исполнение стратегической цели N 3 "Формирование инфраструктуры инновационного развития города Саратова" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов" до 2030 года, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 16.02.2017 N 13-102.

Для достижения результатов определена цель муниципальной программы - эффективное функционирование гидротехнических сооружений, водных объектов, проведение противооползневых мероприятий и отведение поверхностных, грунтовых вод с территории города.

В рамках обеспечения поставленной цели предусматривается решение основной задачи - проведение комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города.

Для достижения указанных приоритетов муниципальной программы включены следующие направления реализации (структурные элементы):

- региональный проект "Содействие развитию инфраструктуры Саратовской области";

- муниципальный проект "Комплексное развитие инфраструктуры инженерной защиты";

- комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасности и содержание объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, водных объектов".

Паспорт муниципальной программы "Инженерная защита территории муниципального образования "Город Саратов" от негативных воздействий и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" на 2025-2027 годы

1. Основные положения муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	- комитет по строительству и инженерной защите
Исполнитель	- комитет по строительству и инженерной защите
Сроки реализации муниципальной программы	- 2025-2027 годы
Цель муниципальной программы	- эффективное функционирование гидротехнических сооружений, водных объектов, проведение противооползневых мероприятий и отведение поверхностных, грунтовых вод с территории города
Задача муниципальной программы	- проведение комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города
Структура муниципальной программы	- региональный проект "Содействие развитию инфраструктуры Саратовской области"; - муниципальный проект "Комплексное развитие инфраструктуры инженерной защиты"; - комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасности и содержание объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, водных объектов"
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы	- всего по муниципальной программе - 190651,2 тыс. руб., в том числе по годам: - 2025 год - 100239,4 тыс. руб.; - 2026 год - 45211,8 тыс. руб.; - 2027 год - 45200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	- недопущение подтопления и суффозионных процессов, приводящих к преждевременному разрушению дорожного покрытия, зданий, сооружений; - улучшение санитарно-эпидемиологического состояния акватории Волгоградского водохранилища; - снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями оползневых процессов; - улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки водных объектов; - обеспечение нормативного состояния и увеличение продолжительности эксплуатации объектов инженерной защиты
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации	- национальная цель - экологическое благополучие; - целевой показатель - "Снижение к 2036 году в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал"

2. Структура муниципальной программы

N п/п	Задача муниципальной программы	Ожидаемый результат от реализации задачи
1	2	3
1.	Задача 1. Проведение комплекса мероприятий в отношении объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, систем водоотведения и водных объектов на территории города
1.1.	Региональный проект "Содействие развитию инфраструктуры Саратовской области"	- недопущение подтопления и суффозионных процессов, приводящих к преждевременному разрушению дорожного покрытия, зданий, сооружений; - улучшение санитарно-эпидемиологического состояния акватории Волгоградского водохранилища; - снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с проявлениями оползневых процессов
1.2.	Муниципальный проект "Комплексное развитие инфраструктуры инженерной защиты"
1.3.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение безопасности и содержание объектов инженерной защиты, гидротехнических сооружений, водных объектов"	- улучшение санитарно-гигиенической и экологической обстановки водных объектов; - обеспечение нормативного состояния и увеличение продолжительности эксплуатации объектов инженерной защиты

3. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации программы, тыс. руб.
		2025 год	2026 год	2027 год
Муниципальная программа, в том числе:	190651,2	100239,4	45211,8	45200,0
1. Бюджет города	143861,8	53450,0	45211,8	45200,0
2. Федеральный бюджет (прогнозно)	-	-	-	-
3. Областной бюджет (прогнозно)	46789,4	46789,4	-	-
3.1. По государственной программе Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области"	46789,4	46789,4	-	-
4. Бюджеты государственных внебюджетных фондов (прогнозно)	-	-	-	-
5. Внебюджетные источники (прогнозно)	-		-	-