Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 26.09.2024 N 691-п

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 30.09.2013 N 501-п

Государственная программа
Красноярского края "Управление государственными финансами"

1. Стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития Красноярского края в сфере управления государственными финансами

1.1. Оценка текущего состояния в сфере управления государственными финансами

Современное состояние системы управления государственными финансами в Красноярском крае характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов краевого бюджета, реализацией комплекса мер, направленных на создание условий для устойчивого и сбалансированного исполнения местных бюджетов, повышения их самостоятельности.

На протяжении последних лет Красноярский край входит в десятку регионов - лидеров страны по основным финансовым показателям. По итогам 2023 года Красноярский край занимает седьмое место по общему объему доходов и шестое место по общему объему расходов. Кроме того, Красноярский край входит в число устойчивых регионов-доноров, занимая десятое место в стране по наполнению федерального бюджета, что отражает огромный потенциал Красноярского края, его значимость для всей российской экономики, а также готовность и возможность противостоять внешним вызовам.

Основные параметры бюджета Красноярского края за 2018 - 2023 годы характеризуются положительной динамикой:

доходы краевого бюджета увеличились в 1,5 раза и достигли исторических значений, превысив отметку в 400,0 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в 1,5 раза, безвозмездные поступления из федерального бюджета в 1,2 раза;

расходная часть краевого бюджета увеличилась более чем на 55 процентов;

решена задача по снижению дефицита краевого бюджета - благодаря проведению взвешенной бюджетной и налоговой политики начиная с 2019 года краевой бюджет исполнялся преимущественно с превышением доходов над расходами.

Важным финансовым результатом проводимой долговой политики стала стабилизация и снижение государственного долга Красноярского края, который к концу 2023 года составил 51,0 млрд рублей, что ниже уровня 2018 года более чем в два раза. Вследствие этого Красноярский край находится в группе регионов с высоким уровнем долговой устойчивости, приобретая возможность реализации крупных инвестиционных проектов с использованием механизмов инфраструктурного меню.

Таким образом, в Красноярском крае обеспечены условия для безусловного исполнения принятых расходных обязательств Красноярского края, реализации ключевых приоритетов социально-экономического развития региона, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края. По результатам оценки, проводимой ежегодно Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", Красноярский край по итогам 2023 года входит в группу субъектов Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами.

Благодаря реализованным в сфере управления государственными финансами мероприятиям достигнуты следующие результаты.

1. Для обеспечения эффективного достижения стратегических целей социально-экономического развития Красноярского края осуществлен переход к формированию расходной части краевого и местных бюджетов в соответствии с принципами программно-целевого планирования. С 2019 года применяется инструмент программно-целевого планирования - национальные проекты, достижение целей которых осуществляется путем реализации мероприятий федеральных и региональных проектов.

2. В целях повышения эффективности процесса исполнения краевого бюджета:

осуществлен поэтапный переход на финансирование расходов краевого бюджета по казначейской системе исполнения бюджета, создана единая казначейская система исполнения краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, внедрена единая автоматизированная система управления бюджетным процессом;

кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в краевой бюджет и кассовым выплатам из краевого бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю через открытие и ведение лицевого счета краевого бюджета;

полномочия по исполнению краевого бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов переданы министерству финансов Красноярского края (далее - министерство финансов);

в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2017 года министерством финансов осуществляются полномочия по контролю в сфере закупок.

3. В целях повышения эффективности и качества оказания государственных услуг, совершенствования государственного задания как инструмента управления результатами:

упорядочены однотипные государственные услуги, работы (исходя из гарантий и обязательств государства сформированы общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг, оказываемых физическим лицам, а также федеральные и региональные перечни (классификаторы) государственных (муниципальных) услуг и работ, в соответствии с которыми формируются государственные задания);

создана система нормативного финансирования государственных услуг, работ, основанная на нормировании в расчете на единицу услуги, работы, а не на одно учреждение;

в 2020 году Красноярский край одним из первых в стране приступил к внедрению механизмов социального заказа в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ). Апробация новой системы в регионе проводится в отношении социального обслуживания на дому и в полустационарной форме, государственных услуг в сфере занятости и в области развития туризма, а также на муниципальном уровне в сфере оказания услуг дополнительного образования детей.

По итогам 4 лет реализации Федерального закона N 189-ФЗ Красноярский край отмечен на федеральном уровне как регион с одной из лучших практик внедрения социального заказа. В рейтинге субъектов по данному направлению Красноярский край занимает одно из лидирующих мест наряду с Республикой Башкортостан, Пермским краем, Московской и Ленинградской областями.

4. Создана необходимая нормативная правовая база для содействия устойчивому развитию, укреплению финансовой обеспеченности муниципальных образований Красноярского края и создания условий для устойчивого и сбалансированного исполнения местных бюджетов.

При этом выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования, что обусловлено значительной дифференциацией муниципальных образований Красноярского края по уровню социально-экономического развития, а следовательно, и собственных доходов, которые неравномерно распределены по территориям Красноярского края.

В финансовом плане реализация поставленной задачи осуществляется с использованием различных инструментов, которые закреплены Законом Красноярского края от 10.07.2007 N 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (далее - Закон края), в том числе:

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Красноярского края осуществляется путем предоставления из краевого бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Красноярского края, субвенций в соответствии с Законом Красноярского края от 29.11.2005 N 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края";

для повышения эффективности выравнивания предусмотрено предоставление субсидий краевому бюджету из бюджетов поселений, а с 2022 года - из бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края;

на обеспечение сбалансированности местных бюджетов направлено предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, дотаций на частичную компенсацию расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений и дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований;

в целях реализации отдельных государственных полномочий органов государственной власти Красноярского края, выполнение которых осложняется социально-экономическими, климатическими и географическими факторами, осуществляется наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями;

в целях укрепления финансовой основы местного самоуправления и повышения самостоятельности органов местного самоуправления за местными бюджетами закрепляются нормативы отчислений по отдельным видам налогов и сборов.

В результате принятых на краевом уровне решений в целом с 2018 года по 2023 год объем доходов муниципальных образований Красноярского края увеличился более чем на 60 процентов.

Кроме того, в целях увеличения доходной базы муниципальных образований в Красноярском крае организовано межведомственное взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой судебных приставов, а также органами местного самоуправления по повышению собираемости платежей и эффективному использованию земельно-имущественного комплекса. Проведена совместная работа по инвентаризации объектов, установлению правообладателей недвижимости, определению кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости, что в конечном итоге привело к поступлению дополнительных налоговых платежей. Одновременно в целях снижения финансовой зависимости от регионального бюджета и развития налогового потенциала территорий в Красноярском крае применяется механизм финансового стимулирования муниципальных образований. Начиная с 2020 года, стимулирование органов местного самоуправления к увеличению собственной доходной базы осуществляется в размере прироста поступлений отдельных налоговых доходов: единого сельскохозяйственного налога, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Особое внимание в рамках совершенствования межбюджетных отношений в Красноярском крае уделяется повышению эффективности и предсказуемости предоставления целевых межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам, в том числе:

разработаны и действуют единые правила формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, содержащие также меры ответственности за неисполнение установленных соглашениями обязательств;

проведена работа по сокращению сроков доведения межбюджетных трансфертов до местных бюджетов.

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и обеспечения ответственной финансовой политики в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края осуществляется посредством мониторинга финансовой ситуации в указанных муниципальных образованиях Красноярского края.

Министерством финансов ежегодно проводится мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края, в результате которого планируется увеличить количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, которым присвоена I или II степень качества управления муниципальными финансами.

5. В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан осуществляется наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также обеспечивается широкая общественная и профессиональная экспертиза принимаемых решений в сфере финансов.

6. Учитывая возрастающую роль информационных систем в процессе формирования и исполнения бюджета, позволяющих значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности исполнительных органов Красноярского края, а также необходимость обновления технической инфраструктуры, в целях повышения эффективности бюджетного процесса реализованы следующие мероприятия:

проведена комплексная модернизация, позволившая ввести в эксплуатацию в министерстве финансов централизованную автоматизированную систему управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края;

проведена модификация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в части реализации министерством финансов полномочий по контролю, предусмотренных в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

внедрена в промышленную эксплуатацию подсистема информационного взаимодействия налоговых органов с финансовыми органами муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, что позволило снизить издержки местных бюджетов на приобретение и обслуживание программных продуктов для обработки информации налоговых органов;

внедрена в промышленную эксплуатацию подсистема, автоматизирующая процесс формирования реестров источников доходов краевого бюджета в соответствии с требованиями статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вследствие изменений норм бюджетного законодательства, возникновения новых полномочий министерства финансов, а также существенных изменений функционирования государственной финансовой системы Красноярского края и финансовых систем муниципальных образований Красноярского края модификация существующих автоматизированных систем будет продолжена.

Проводимая с 2022 года в отношении Российской Федерации санкционная политика вывела на первый план необходимость решения проблем с импортозамещением применяемых технических решений при функционировании не только информационных систем, но и автоматизированных рабочих мест государственных гражданских служащих, а также средств защиты информации. В связи с этим планируется совместная с разработчиками информационных систем, используемых в министерстве финансов, работа по разработке и реализации плана перехода на отечественное программное обеспечение.

Одновременно с этим на реализацию государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами" (далее - программа) влияет множество экономических и социальных факторов, в том числе негативных:

изменение федерального законодательства в части перераспределения доходных источников или полномочий между уровнями бюджетной системы;

внешнее воздействие, в том числе неустойчивость мирового экономического развития, конъюнктура на сырьевых рынках экспортных товаров Красноярского края, колебания курсов валют, геополитические и санкционные риски. Данные факторы могут повлечь недостижение запланированных показателей социально-экономического развития Красноярского края и, соответственно, прогнозного объема налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов краевого бюджета, в связи с чем заданные показатели результативности могут быть не выполнены;

недостаточный объем софинансирования из федерального бюджета отдельных расходных обязательств Красноярского края, а также продолжающаяся практика передачи отдельных полномочий Российской Федерации без достаточного финансового обеспечения;

снижение доли налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной и плановый период, в рамках временного (до 2026 года) порядка распределения налога на прибыль организаций, уплаченного налогоплательщиками, которые до 1 января 2023 года являлись участниками консолидированной группы налогоплательщиков.

Мерами по минимизации негативного влияния указанных факторов служит проводимая в Красноярском крае планомерная работа по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета в рамках Плана мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Красноярского края от 28.09.2018 N 749-р (далее - План).

В рамках проводимых заседаний рабочих групп систематически рассматриваются итоги реализации мероприятий Плана, направленных на повышение собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета и совершенствование их администрирования, выстраивание эффективного взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками региона, снижение уровня неформальной занятости и легализацию заработной платы во внебюджетном секторе экономики, работу с земельно-имущественным комплексом Красноярского края, оценку эффективности налоговых льгот, совершенствование налогового и бюджетного законодательства.

В предстоящем периоде работа по реализации Плана будет продолжена, в том числе в рамках мероприятий по оптимизации сети краевых и муниципальных учреждений, повышения эффективности расходования бюджетных средств, вовлечения граждан в бюджетный процесс.

На период 2025 года и последующих годов планируется разработка нового плана, мероприятия которого будут в том числе акцентированы на достижении показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68.

Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Российской Федерации в целом и Красноярского края в частности требуют продолжения бюджетных реформ с переходом системы управления государственными финансами на качественно новый уровень, в связи с чем в сфере реализации программы определены приоритеты и цели государственной политики.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере управления государственными финансами

Приоритеты и цели государственной политики в сфере управления государственными финансами Красноярского края определены с учетом приоритетов, целей и задач, обозначенных в следующих документах стратегического характера федерального и регионального уровня:

ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 320 (далее - государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков");

государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2016 N 445 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами");

основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края;

бюджетный прогноз Красноярского края на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.2023 N 148-п, учитывающий положения Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2018 N 647-п.

С учетом положений указанных стратегических документов и необходимости сохранения достигнутых темпов развития Красноярского края ключевыми приоритетами государственной политики в сфере управления государственными финансами Красноярского края являются:

создание условий для развития экономического и налогового потенциала;

сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности краевого и местных бюджетов;

выполнение социальных гарантий и обязательств перед населением;

совершенствование межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях;

проведение ответственной долговой политики;

совершенствование бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных средств;

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами;

повышение прозрачности финансовой информации;

расширение практики участия граждан в бюджетном процессе;

повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры.

В соответствии с обозначенными приоритетами государственной политики в сфере управления государственными финансами Красноярского края целями программы являются:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Красноярского края;

2) сохранение высокого уровня долговой устойчивости Красноярского края;

3) достижение Красноярским краем I степени качества управления региональными финансами в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами.

В целом реализация программы позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Красноярского края, системы планирования и исполнения бюджета и бюджетной отчетности, повышение эффективности использования средств краевого бюджета, а также совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы.

1.3. Сведения о взаимосвязи программы со стратегическими приоритетами, национальными целями, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года определена цель "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи".

Достижение целевого показателя "обеспечение повышения опережающими темпами минимального размера оплаты труда, в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц" в рамках национальной цели будет обеспечиваться путем предоставления в том числе финансовой помощи местным бюджетам.

Кроме того, на сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержку семьи будет направлено достижение целевого показателя "утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Также цели и показатели программы, задачи и показатели ее структурных элементов, мероприятия, входящие в состав структурных элементов программы, учитывают требования к субъектам Российской Федерации при реализации политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами, установленные государственной программой Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", такие, как:

обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизация неэффективных бюджетных расходов;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда;

соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выполнение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, в том числе соглашений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета с учетом дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации.

В этой связи реализация программы оказывает непосредственное влияние на достижение отдельных целей государственных программ Российской Федерации, в том числе:

государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами":

сохранение уровня долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации на уровне не более 25 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 2030 года;

увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83,5 процента к 2030 году;

государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков":

обеспечение стабильных экономических условий за счет соблюдения долгосрочных принципов устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.

Кроме того, в состав показателей программы включен показатель "Доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации" комплекса процессных мероприятий "Поддержка и организация направления субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов с целью выравнивания их бюджетной обеспеченности, обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, социально-экономического развития и исполнения делегированных полномочий" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".

1.4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере управления государственными финансами

Достижение целей программы обеспечивается путем решения следующих задач в сфере управления государственными финансами.

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Решение указанной задачи будет обеспечиваться за счет:

проведения эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

создания стимулов для роста доходного потенциала и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

стабильности и предсказуемости системы межбюджетных отношений, а также повышение ее открытости и прозрачности;

совершенствования подходов к формированию, распределению и предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам с целью повышения эффективности их предоставления и использования, в том числе ускорения доведения межбюджетных трансфертов до местных бюджетов;

повышения эффективности реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами Красноярского края, и контроля за их исполнением;

проведения работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности в случае ее возникновения;

обеспечения формирования сбалансированных местных бюджетов, в том числе бюджетов закрытых административно-территориальных образований, обеспечения устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований, выполнения обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на финансирование которой привлекаются средства из федерального бюджета и местных бюджетов;

распространения применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;

совершенствования законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также по вопросам организации местного самоуправления.

2. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края.

Эффективное управление государственным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики, направленной на сохранение объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных федеральным законодательством.

В 2023 году была продолжена работа по снижению объема коммерческого долга: осуществлено плановое погашение облигационных займов за счет собственных средств краевого бюджета. Привлечение коммерческих заимствований с 2020 года не осуществлялось.

Одновременно с этим, начиная с 2022 года в Красноярском крае осуществляется реализация крупных инфраструктурных проектов и мероприятий с использованием механизма инфраструктурных бюджетных кредитов и специальных казначейских кредитов в рамках "Инфраструктурного меню", что оказывает влияние на объем и структуру государственного долга Красноярского края.

Вместе с тем будет продолжено применение мер, направленных на сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, минимизацию стоимости обслуживания долговых обязательств Красноярского края, своевременное привлечение заемных средств на благоприятных условиях для финансирования дефицита и погашения долговых обязательств Красноярского края.

Кроме того, будет обеспечено безусловное выполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета с учетом дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации.

В результате применения указанных мер планируется сохранение достигнутых высоких уровней кредитного рейтинга и долговой устойчивости Красноярского края.

3. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, регионального государственного контроля (надзора) в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов Красноярского края).

Решение задачи будет осуществляться за счет усиления контроля за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств, достоверностью отчетности реализации государственных программ Красноярского края, отчетности об исполнении государственных заданий, а также переориентации на контроль за результатами использования бюджетных средств.

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами, повышения эффективности расходов краевого бюджета.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов являются одними из важнейших условий для повышения уровня и качества жизни населения, экономического развития и сохранения экономической стабильности Красноярского края при безусловном исполнении принятых расходных обязательств, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Красноярского края.

Основными направлениями деятельности по решению данной задачи на период реализации программы являются:

соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятия обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизации неэффективных бюджетных расходов;

реализация мероприятий, направленных на мобилизацию доходов и наращивание налогового потенциала Красноярского края;

обеспечение роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Красноярского края;

своевременное исполнение расходных обязательств;

направление средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на финансирование бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда;

повышение эффективности расходов консолидированного бюджета Красноярского края, в том числе совершенствование системы предоставления государственных услуг;

реализация комплекса мер, предусмотренных в Плане.

Большое внимание будет уделено совершенствованию взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками, обеспечивающего высокий уровень качества планирования и исполнения бюджета, расширение налоговой базы, содействие социально-экономическому развитию региона, а также осуществление анализа реализации крупных инвестиционных проектов и степени их влияния на формирование доходов.

Продолжится межведомственная работа с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой судебных приставов, а также органами местного самоуправления по совершенствованию налогового законодательства, повышению собираемости платежей, снижению недоимки, эффективному использованию имущественного комплекса.

Увеличение налогового потенциала и взвешенная бюджетная политика позволят обеспечить долгосрочную сбалансированность и финансовую устойчивость краевого и местных бюджетов.

При этом в ближайшие годы усилия сосредоточатся на проведении мероприятий, направленных на улучшение показателей оценки качества управления региональными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", и отнесения Красноярского края в течение периода реализации программы к группе субъектов Российской Федерации с I степенью качества управления региональными финансами (высокое качество).

Все это будет способствовать укреплению позиций Красноярского края среди субъектов Российской Федерации по основным бюджетным параметрам, где целью является вхождение в пятерку регионов-лидеров страны.

Продолжается совершенствование системы управления государственными программами Красноярского края с учетом подходов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации". На первом этапе была произведена значительная трансформация государственных программ, изменение их структуры и состава, подходов к формированию результатов предусмотренных в них мероприятий, разделение таких мероприятий на проектную (расходы капитального характера, расходы, связанные с реализацией мероприятий региональных проектов, создание ведомственных проектов) и процессную (прочие текущие расходы) части, ведение государственных программ Красноярского края в электронном виде, синхронизация целей и задач федеральных и государственных программ Красноярского края, увязка расходов бюджета с конкретными результатами. В предстоящем периоде планируется преобразование механизмов формирования и утверждения государственных программ Красноярского края, а также внедрение региональной информационной системы по автоматизации системы программного управления.

Одним из основных факторов, способствующих эффективному выполнению исполнительными органами Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом и обеспечивающих прозрачность и открытость управления финансовыми ресурсами, является осуществление гражданского контроля.

В этой связи в период реализации программы сохраняется ориентир на поддержание очень высокого уровня открытости бюджетных данных, в том числе будет продолжена практика издания брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края", за который по итогам Всероссийского конкурса по представлению бюджета для граждан министерству финансов присуждено первое место в номинации "Лучший проект регионального бюджета для граждан".

Решение обозначенных задач осуществляется путем реализации мероприятий, содержащихся в комплексах процессных мероприятий программы.

2. Паспорт государственной программы Красноярского края

2.1. Основные положения

Государственная программа Красноярского края "Управление государственными финансами"
Куратор программы	Бахарь Владимир Викторович - заместитель председателя Правительства Красноярского края - министр финансов Красноярского края
Ответственный исполнитель программы	министерство финансов Красноярского края
Соисполнитель программы	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
Период реализации программы	2024 - 2030 годы
Цели программы	1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Красноярского края. 2. Сохранение высокого уровня долговой устойчивости Красноярского края. 3. Достижение Красноярским краем I степени качества управления региональными финансами в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами
Объемы финансового обеспечения	объем финансирования программы составляет 154 699 005,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2024 год - 37 240 312,2 тыс. рублей; 2025 год - 38 248 723,0 тыс. рублей; 2026 год - 39 706 207,0 тыс. рублей; 2027 год - 39 503 763,0 тыс. рублей; из них: средства краевого бюджета - 150 621 018,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2024 год - 35 569 429,2 тыс. рублей; 2025 год - 37 044 063,0 тыс. рублей; 2026 год - 38 503 763,0 тыс. рублей; 2027 год - 39 503 763,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета, поступившие из федерального бюджета, - 4 077 987,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2024 год - 1 670 883,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 204 660,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 202 444,0 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации (при наличии) и (или) целями, задачами социально-экономического развития Красноярского края, установленными документами стратегического планирования Красноярского края	национальная цель развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи"; целевой показатель "обеспечение повышения опережающими темпами минимального размера оплаты труда, в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц"; целевой показатель "утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; государственная программа Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"; цель "Сохранение уровня долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации на уровне не более 25 процентов от налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 2030 года"; цель "Увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83,5 процента к 2030 году"; государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"; цель "Обеспечение стабильных экономических условий за счет соблюдения долгосрочных принципов устойчивости и сбалансированности бюджетной системы"

2.2. Перечень показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы

N п/п	Показатели программы	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовые значения показателя программы за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значение показателя по годам реализации программы				Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с целевым показателем национальной цели/ государственной программы РФ	Показатель реализуется муниципальным образованием (да/нет)	Источник информации (информационная система)
					2023	2024	2025	2026	2027	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Красноярского края
1	Рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц	НП	возрастание	рублей	16 242	19 242	22 440	24 684	27 153	35 000	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"	министерство финансов	обеспечение повышения опережающими темпами минимального размера оплаты труда, в том числе его рост к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц	да	ведомственная статистика
2	Внедрение новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"*	НП	-	-	-	-	-	-	внедрены новые системы оплаты труда	внедрены новые системы оплаты труда	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"	министерство финансов	утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	да	ведомственная статистика
3	Количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), не менее	-	возрастание	единиц	8	8	8	8	8	8		министерство финансов		нет	ведомственная статистика
4	Соотношение законов Красноярского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с положительной оценкой качества реализации в отдельных муниципальных образованиях к общему количеству указанных законов Красноярского края, не менее	-	возрастание	процент	90	90	90	90	90	90		министерство финансов		да	ведомственная статистика
5	Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	ГП РФ		тыс. рублей	0	0	0	0	0	0	ГП РФ "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	министерство финансов	доля просроченной кредиторской задолженности субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации	да	годовой отчет об исполнении бюджета
6	Соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию, не менее	-	возрастание	процент	98	97	97	97	97	97		министерство финансов		нет	ведомственная статистика
7	Соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписаний службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий, не более	-	убывание	процент	2,7	4,8	4,8	4,8	4,8	4,8		служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края		да	отчет о контрольной деятельности по итогам года
Цель 2. Сохранение высокого уровня долговой устойчивости Красноярского края
8	Объем государственного долга Красноярского края к общему объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более	-	убывание	процент	13,3	100	100	100	100	100	Бюджетный кодекс Российской Федерации; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"	министерство финансов	уровень долговой нагрузки на региональный бюджет	нет	ведомственная статистика
9	Уровень долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации, не более	ГП РФ	убывание	процент	3,9	25	25	25	25	25	ГП РФ "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"	министерство финансов	уровень долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации	нет	ведомственная статистика
Цель 3. Достижение Красноярским краем I степени качества управления региональными финансами в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами
10	Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, не ниже	-	возрастание	-	II	II	II	I	I	I	ГП РФ "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"; приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами"	министерство финансов	доля субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации	да	информация, размещенная на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации

-----------------------------

* С учетом нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне.

2.3. Структура программы

N п/п	Наименование региональных проектов, ведомственных проектов, комплексов процессных мероприятий (далее - структурный элемент)	Период реализации структурного элемента/Связь с показателями государственной программы Красноярского края
1	2	3
1	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"	период реализации: 2024 - 2030 годы
	Министерство финансов Красноярского края
1.1	Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов	рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц; внедрение новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), не менее; просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами; соотношение законов Красноярского края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с положительной оценкой качества реализации в отдельных муниципальных образованиях к общему количеству указанных законов Красноярского края, не менее; степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, не ниже
2	Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом"	период реализации: 2024 - 2030 годы
	Министерство финансов Красноярского края
2.1	Эффективное управление государственным долгом Красноярского края	объем государственного долга Красноярского края к общему объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более; уровень долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации, не более; степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, не ниже
3	Комплекс процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"	период реализации: 2024 - 2030 годы
	Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
3.1	Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, регионального государственного контроля (надзора) в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов Красноярского края)	соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписаний службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий, не более
4	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса"	период реализации: 2024 - 2030 годы
	Министерство финансов Красноярского края
4.1	Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами, повышения эффективности расходов краевого бюджета	просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами; соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию, не менее; степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, не ниже

2.4. Информация об источниках финансирования программы и ее структурных элементов

				(тыс. рублей)
Наименование государственной программы, структурного элемента программы, источников финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации			Итого на очередной финансовый год и плановый период
	2025	2026	2027
1	2	3	4	5
Государственная программа (всего), в том числе:	38 248 723,0	39 706 207,0	39 503 763,0	117 458 693,0
Региональный бюджет (всего), из них:	38 248 723,0	39 706 207,0	39 503 763,0	117 458 693,0
межбюджетные трансферты местным бюджетам	34 245 896,5	34 229 759,1	32 890 507,6	101 366 163,2
Консолидированные бюджеты муниципальных образований, из них:	1 309 134,8	0,0	0,0	1 309 134,8
межбюджетные трансферты бюджету субъекта Российской Федерации	1 309 134,8	0,0	0,0	1 309 134,8
Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований" (всего), в том числе:	33 919 340,0	33 906 685,3	32 563 951,1	100 389 976,4
Региональный бюджет, из них:	33 919 340,0	33 906 685,3	32 563 951,1	100 389 976,4
межбюджетные трансферты местным бюджетам	33 919 340,0	33 906 685,3	32 563 951,1	100 389 976,4
Консолидированные бюджеты муниципальных образований, из них:	1 309 134,8	0,0	0,0	1 309 134,8
межбюджетные трансферты бюджету субъекта Российской Федерации	1 309 134,8	0,0	0,0	1 309 134,8
Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом" (всего), в том числе:	3 740 879,4	5 211 018,1	6 351 308,3	15 303 205,8
Региональный бюджет	3 740 879,4	5 211 018,1	6 351 308,3	15 303 205,8
Комплекс процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок" (всего), в том числе:	80 016,0	80 016,0	80 016,0	240 048,0
Региональный бюджет	80 0160,	80 016,0	80 016,0	240 048,0
Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса" (всего), в том числе:	508 487,6	508 487,6	508 487,6	1 525 462,8
Региональный бюджет	508 487,6	508 487,6	508 487,6	1 525 462,8

3. Информация о комплексах процессных мероприятий

Для достижения целей программы в структуру программы включены четыре комплекса процессных мероприятий:

"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований";

"Управление государственным долгом";

"Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок";

"Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса".

Паспорта указанных комплексов процессных мероприятий приведены в приложениях N 2 - 5 к программе соответственно.

4. Механизм реализации программы

Программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Красноярского края - она является обеспечивающей, то есть через развитие правового регулирования и методического обеспечения направлена на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов Красноярского края, реализующих другие государственные программы Красноярского края, условий и механизмов его реализации.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках программы, представлен в приложении N 1 к программе (далее - перечень мероприятий) с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию.

Реализация программы не предусматривает строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов государственной и муниципальной собственности Красноярского края.

4.1. Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"

Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя комплекса процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований" (далее - КПМ 1) по принципу специализации его деятельности по созданию условий для развития межбюджетных отношений на территории Красноярского края.

В рамках решения задач КПМ 1 реализуются следующие мероприятия:

1) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края.

Порядок определения объема, распределения и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края установлен в статье 8 Закона края.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края и их распределение между указанными муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство финансов заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Красноярского края, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края из краевого бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Красноярского края (далее - Соглашения).

Порядок, сроки заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, требования к указанным соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 26.12.2019 N 769-п.

В рамках реализации Соглашений министерством финансов проводится мониторинг финансовой ситуации в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края путем сбора и анализа отчетов и иной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края в соответствии с Соглашениями.

При проведении указанного мониторинга особое внимание будет уделено динамике кредиторской задолженности бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края;

2) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Красноярского края.

Реализация мероприятия осуществляется во исполнение пункта 5 статьи 7 Закона края на основании Закона Красноярского края от 29.11.2005 N 16-4081 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района края".

Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Красноярского края отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Красноярского края, утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 20.12.2017 N 781-п.

В соответствии с пунктом 2 порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 04.03.2011 N 112-п (далее - Порядок N 112-п, Оценка) министерство финансов как уполномоченный орган осуществляет Оценку выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района Красноярского края. Также министерство финансов осуществляет координирующую функцию по проведению Оценки иными уполномоченными органами, а именно организует сбор результатов Оценки от таких уполномоченных органов, а также в соответствии с пунктом 8 Порядка N 112-п осуществляет размещение сводных результатов Оценки на едином краевом портале "Красноярский край";

3) предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края осуществляется в соответствии со статьей 9.1 Закона края, Методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края и правилами их предоставления, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 26.12.2019 N 767-п.

Объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

4) предоставление дотации бюджетам муниципальных образований Красноярского края на частичную компенсацию расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений.

Методика распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на частичную компенсацию расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений и правила их предоставления утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 26.12.2019 N 767-п.

Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями Красноярского края утверждается Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

5) предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Дотации бюджетам закрытых административно-территориальных образований Красноярского края предоставляются за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

Объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, и их распределение между муниципальными образованиями Красноярского края утверждаются Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом"

Приоритетом долговой политики Красноярского края является обеспечение сбалансированности краевого бюджета. В качестве основного источника заемных ресурсов с целью финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Красноярского края рассматриваются бюджетные кредиты и кредиты кредитных организаций.

В настоящее время в объеме государственного долга возрастает доля бюджетных кредитов, привлекаемых из федерального бюджета на цели реализации инфраструктурных проектов. Бюджетные кредиты являются выгодным инструментом долговой политики, так как процентная ставка по ним значительно ниже коммерческих заимствований.

В составе государственных заимствований Красноярского края также имеются облигационные займы, которые в разные периоды занимают от 29% до 90% объема государственного долга. Данное направление является одним из наиболее эффективных инструментов долговой политики, обеспечивающих привлечение долгосрочных заемных средств. За счет привлечения широкого круга инвесторов облигационные заимствования дают возможность получения значительных объемов средств на длительные сроки и по приемлемой стоимости.

Наряду с облигационными заимствованиями используются среднесрочные кредиты коммерческих банков.

Банковские кредиты являются гибким инструментом, который допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в краевой бюджет.

В настоящее время в структуре государственного долга кредиты коммерческих банков отсутствуют.

В целях обеспечения устойчивости бюджетной системы Красноярского края внутри финансового года используются краткосрочные банковские кредиты и бюджетные кредиты Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, предоставляемые на пополнение остатка средств на едином счете краевого бюджета.

Практика использования различных долговых инструментов способствует повышению управляемости государственным долгом Красноярского края и диверсификации долгового портфеля в разрезе различных групп кредиторов и инвесторов.

В 2019 году принято постановление Правительства Красноярского края от 26.06.2019 N 325-п "О размещении средств краевого бюджета на банковских депозитах", в связи с чем была возобновлена практика размещения средств краевого бюджета на банковских депозитах. Такая практика является положительной для краевого бюджета, так как позволяет увеличить доходы бюджета за счет размещения временно свободных денежных средств на банковских депозитах.

В дальнейшем долговая политика будет направлена на поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством. Планируется, что в 2026 году объем государственного долга будет существенно ниже ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (100 процентов), а также показателя "Уровень долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".

Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя комплекса процессных мероприятий "Управление государственным долгом" (далее - КПМ 2) по принципу специализации его деятельности по вопросам управления государственным долгом и обслуживания долговых обязательств.

В рамках решения задач КПМ 2 реализуются следующие мероприятия:

1) осуществление расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита краевого бюджета через осуществление заимствований и ростом государственного долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Расходование средств краевого бюджета на обслуживание государственного долга осуществляется на основании:

договоров о предоставлении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете краевого бюджета;

государственных контрактов с кредитными организациями о привлечении заемных средств;

решений о выпуске государственных ценных бумаг Красноярского края;

2) осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований.

В рамках данного мероприятия осуществляется привлечение агентов для оказания услуг на рынке ценных бумаг, консалтинговых услуг и услуг по организации электронного документооборота в целях эффективного управления государственным долгом на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятий, включенных в КПМ 2, предполагает своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых Красноярским краем долговых обязательств и, как следствие, отсутствие в государственной долговой книге Красноярского края записей о наличии просроченной задолженности.

В целях обеспечения соблюдения ограничений по предельному объему заимствований, верхнему пределу государственного долга и объему расходов на обслуживание государственного долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, министерством финансов осуществляется мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия установленным ограничениям.

Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в краевой бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Комплекс процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"

Эффективность реализации программы зависит не только от деятельности министерства финансов как исполнительного органа Красноярского края, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений единой государственной политики в финансовой сфере, но и от деятельности других исполнительных органов Красноярского края, принимающих участие в бюджетном процессе Красноярского края.

В этой связи в рамках комплекса процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок" (далее - КПМ 3) особое внимание уделяется развитию системы внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.

В рамках исполнения КПМ 3 планируется более четкое определение направлений последующего внутреннего государственного финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств. Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края выбрана в качестве исполнителя КПМ 3 в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Положении о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, утвержденном постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 N 657-п.

В целях решения задач КПМ 3 службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края реализуется мероприятие - руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти, в рамках которого осуществляется:

обеспечение соблюдения объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Красноярского края, соблюдения субъектами контроля законодательства Российской Федерации в сфере закупок, а также обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется исполнительными органами Красноярского края;

внутренний государственный финансовый контроль за достоверностью отчетности о реализации государственных программ Красноярского края, отчетности об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из краевого бюджета;

подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:

подготовка проектов правовых актов, регулирующих отношения в области внутреннего государственного финансового контроля;

разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий и направление их в министерства Красноярского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края с целью предупреждения бюджетных нарушений;

анализ и мониторинг численности служащих (работников) исполнительных органов Красноярского края, государственных учреждений Красноярского края в целях повышения эффективности бюджетных расходов;

внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности;

проведение комплексного анализа информации, связанной с недостатками и нарушениями в финансово-бюджетной сфере.

Реализация КПМ 3 осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";

постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 N 657-п "Об утверждении Положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края";

постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2021 N 970-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Красноярского края по вопросам регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов)";

постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2021 N 973-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе";

планом контрольных мероприятий на очередной финансовый год, разработанным в соответствии с Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Планирование проверок, ревизий и обследований", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 N 208 (далее - Федеральный стандарт N 208);

планом проведения плановых проверок на соответствующий год, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений";

планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, разработанным в соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Отбор объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, осуществляется в зависимости от категории риска, определенной Федеральным стандартом N 208. На стадии формирования плана контрольных мероприятий составляется проект плана контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода, выражающегося в необходимости проведения контрольного мероприятия в очередном финансовом году на основании идентификации принадлежности объекта контроля и (или) направления его финансово-хозяйственной деятельности к предусмотренным пунктом 11 Федерального стандарта N 208 категориям риска.

Формирование плана контрольных мероприятий проверок на очередной финансовый год, разработанного в соответствии с Федеральным стандартом N 208, осуществляется также с учетом информации о планируемых (проводимых) Счетной палатой Красноярского края проверках, ревизиях и обследованиях в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

4.4. Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса"

Министерство финансов выбрано в качестве исполнителя комплекса процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса" (далее - КПМ 4) в соответствии с закрепленными за ним полномочиями по обеспечению устойчивого функционирования и развития бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Красноярского края.

В целях решения задач КПМ 4 реализуются следующие мероприятия:

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти.

Основными вопросами, решаемыми министерством финансов в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

а) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, в том числе формирование и исполнение бюджетов в разрезе государственных (муниципальных) программ ("программный бюджет").

В соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае" формирование расходов краевого бюджета осуществляется в рамках государственных программ Красноярского края.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой государственной программе целевой статье расходов краевого бюджета;

б) подготовка проектов законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в закон Красноярского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

в) формирование пакета документов для представления на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края одновременно с проектами законов Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета;

г) определение параметров краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;

д) выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

е) обеспечение формирования и исполнения доходов краевого бюджета.

В целях обеспечения качества формирования и исполнения доходов краевого бюджета министерство финансов осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов краевого бюджета. Основные принципы взаимодействия определены постановлением Правительства Красноярского края от 05.06.2008 N 273-п "Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти (государственными органами) Красноярского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, органами управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края". В частности, министерство финансов согласовывает методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет, разработанные главными администраторами доходов краевого бюджета - органами государственной власти Красноярского края. При формировании параметров доходов краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период министерство финансов осуществляет контроль за соответствием представленных главными администраторами прогнозов доходов утвержденным методикам и при необходимости вносит предложения по актуализации утвержденных методик и прогнозов. В целях сокращения объема невыясненных платежей, обеспечения правильности зачисления платежей и безвозмездных поступлений министерством финансов вносятся изменения в нормативные правовые акты в части уточнения перечня главных администраторов доходов краевого бюджета и закрепления за ними кодов видов (подвидов) доходов бюджета в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 06.06.2022 N 501-п "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в перечень главных администраторов доходов краевого бюджета". Кроме того, в рамках мер, направленных на повышение эффективности управления дебиторской задолженностью по доходам бюджета Красноярского края организована работа, направленная на установление администраторами доходов краевого бюджета регламентов реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанных в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство финансов также осуществляет взаимодействие с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов государственной власти (государственных органов) и казенными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов государственной власти (государственных органов), осуществляющими полномочия главных администраторов доходов краевого бюджета, в том числе по согласованию методик прогнозирования поступлений доходов в краевой бюджет, администрируемых указанными главными администраторами, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации". Учитывая, что основными источниками доходов краевого бюджета являются налоговые поступления, особую важность имеет эффективное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - УФНС по краю). В настоящее время информационное взаимодействие министерства финансов и УФНС по краю осуществляется на основании долгосрочных соглашений. В рамках данных соглашений министерство финансов обеспечивается необходимой информацией для составления прогноза и анализа исполнения краевого бюджета по доходам. Совместные мероприятия по выявлению резервов увеличения налоговых доходов, повышению собираемости налогов проводятся с УФНС по краю в рамках работы межведомственной комиссии по вопросам совершенствования краевого законодательства в сфере налоговых и неналоговых доходов, повышения собираемости платежей и сокращения задолженности по платежам в консолидированный бюджет Красноярского края.

Помимо работы с главными администраторами доходов бюджета министерством финансов осуществляется систематическое взаимодействие и информационный обмен с крупнейшими налогоплательщиками региона. Кроме того, создана система мониторинга уплаты налогов и сборов крупнейшими налогоплательщиками Красноярского края, конъюнктуры сырьевых и валютного рынков. Учитывая, что отличительной особенностью бюджета Красноярского края является значительная доля доходов, формируемых за счет платежей крупных компаний, осуществляющих производство экспортно-ориентированной продукции, соответствующая организация работы позволяет оценивать конъюнктурные доходы краевого бюджета и положительным образом влияет на качество планирования и исполнения доходов бюджета;

ж) организация и проведение оценки эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) Красноярского края.

В связи с урегулированием федеральным законодательством порядка и оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в 2020 году приняты нормативные правовые акты Красноярского края, определяющие порядок формирования перечня налоговых расходов и порядок оценки налоговых расходов Красноярского края. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2020 N 103-п "Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Красноярского края и порядка оценки налоговых расходов Красноярского края" сформирован и утвержден перечень налоговых расходов Красноярского края. Оценка налоговых расходов Красноярского края с 2020 года проводится с учетом общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796. Министерство финансов определено органом, ответственным за формирование перечня налоговых расходов Красноярского края, обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, представленных кураторами налоговых расходов, и формирование сводной оценки эффективности налоговых расходов, а также расчета оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов. Информация о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и результатах оценки направляется в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно в установленные сроки;

з) обеспечение исполнения бюджета по расходам.

Качественная реализация исполнительными органами Красноярского края закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения краевого бюджета. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность министерства финансов по организации и совершенствованию системы исполнения краевого бюджета. Механизм исполнения краевого бюджета установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае".

С целью сокращения просроченной кредиторской задолженности министерством финансов утвержден план мероприятий по погашению кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам консолидированного бюджета Красноярского края (далее - план мероприятий).

План мероприятий предусматривает ежемесячный сбор сведений о просроченной кредиторской задолженности от главных распорядителей средств краевого бюджета и финансовых органов муниципальных образований Красноярского края, анализ полученной информации и организацию необходимой работы по сокращению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности с обязательным последующим контролем по результатам проведенных мероприятий;

и) санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств краевого бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, санкционирование расходов краевых государственных бюджетных учреждений и краевых государственных автономных учреждений в случае осуществления операций на лицевых счетах, открытых им в финансовом органе Красноярского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае";

приказом министерства финансов от 14.04.2014 N 56 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края";

приказом министерства финансов от 11.05.2021 N 81 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Красноярского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

приказом министерства финансов от 15.04.2014 N 58 "Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов, исполнения краевого бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета, проведения операций со средствами краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, субсидий, предоставляемых из краевого бюджета юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, министерством финансов Красноярского края";

к) одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на государственное и муниципальное управление. Численность государственных и муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют.

В целях осуществления текущего контроля за численностью государственных и муниципальных служащих, а также работников учреждений министерством финансов ежеквартально проводится мониторинг численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений.

Форма сведений о численности государственных гражданских служащих Красноярского края, работников краевых государственных учреждений утверждена указом Губернатора Красноярского края от 25.02.2010 N 19-уг.

Кроме того, министерством финансов при формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период учитывается предельная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 N 348-п "О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов";

л) проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов.

Министерством финансов ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов.

В 2012 - 2019 годах указанная оценка проводилась в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 N 72-п "Об утверждении Порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета".

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита", статья 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнена пунктами 6, 7, согласно которым мониторинг качества финансового менеджмента проводится финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов.

С 2020 года мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов проводится в соответствии с приказом министерства финансов от 02.03.2020 N 46 "Об утверждении Порядка проведения министерством финансов Красноярского края мониторинга качества финансового менеджмента".

На основании расчетов показателей качества финансового менеджмента главных администраторов министерство финансов составляет и размещает на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента и пояснительную записку к нему, а также составленный рейтинг главных администраторов;

м) формирование регионального перечня (классификатора) государственных и муниципальных услуг и работ.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 24.10.2017 N 626-п "Об утверждении Порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Красноярского края" (далее - региональный перечень) региональный перечень утверждается распоряжением Правительства Красноярского края.

Региональный перечень представляет собой совокупность разделов, каждый из которых содержит сгруппированные по сферам (областям) государственного управления государственные (муниципальные) услуги и работы, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Красноярского края (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных им полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и Красноярского края.

Реестровые записи по соответствующим разделам регионального перечня формируются исполнительными органами Красноярского края, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере (области) государственного управления, с учетом предложений органов местного самоуправления Красноярского края, иных исполнительных органов Красноярского края.

Работа по формированию, ведению и утверждению регионального перечня осуществляется в целях обеспечения формирования государственного (муниципального) задания;

н) организация и координация работы по размещению краевыми государственными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт в сети Интернет) www.bus.gov.ru в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Министерство финансов осуществляет проверку соответствия состава размещенных краевыми государственными учреждениями документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н (далее - порядок предоставления информации).

В случае выявления несоответствия размещенных краевыми государственными учреждениями документов на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru требованиям, установленным пунктом 7 порядка предоставления информации, министерство финансов уведомляет соответствующие исполнительные органы Красноярского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя краевых государственных бюджетных или автономных учреждений и (или) главных распорядителей средств краевого бюджета, в ведении которых находятся краевые государственные казенные учреждения.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 30.10.2015 N 975-р министерство финансов определено уполномоченным исполнительным органом Красноярского края на осуществление функций оператора сервисных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

о) повышение кадрового потенциала государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, в министерстве финансов путем направления их для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе семинарах, тренингах и других обучающих мероприятиях.

Выполнение министерством финансов установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края. В рамках данного мероприятия планируется ежегодное получение дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Красноярского края и лицами, замещающими государственные должности Красноярского края, в образовательных организациях высшего образования по различным направлениям в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности в соответствии с порядком организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Красноярского края и лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 191-п;

п) наполнение и поддержание в актуальном состоянии рубрики "Открытый бюджет", созданной на официальном сайте министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов в соответствии с порядком подготовки, представления и размещения (обновления) информации о деятельности министерства финансов для размещения на официальном сайте министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным приказом министерства финансов от 07.10.2016 N 108;

р) обеспечение широкой общественной и профессиональной экспертизы принимаемых решений в сфере финансов.

Данное мероприятие реализуется посредством обеспечения министерством финансов рассмотрения и обсуждения вопросов в сфере финансов на общественном совете при министерстве финансов.

В целях содействия министерству финансов в решении вопросов повышения эффективности и доступности деятельности министерства финансов, а также обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с министерством финансов в рамках возложенных на него задач и функций создан общественный совет при министерстве финансов, действующий в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", приказом министерства финансов от 28.06.2012 N 60 "О создании общественного совета при министерстве финансов Красноярского края";

2) комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Реализация данного мероприятия осуществляется министерством финансов посредством заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг в целях сопровождения, развития и обеспечения необходимой технической инфраструктуры для государственных информационных систем министерства финансов, предназначенных для автоматизации процесса планирования краевого бюджета, а также автоматизации процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) выплата единовременного материального вознаграждения лицам, удостоенным наград края.

В рамках данного мероприятия осуществляются расходы на выплату единовременного материального вознаграждения лицам, которым присвоено почетное звание Красноярского края "Заслуженный финансист Красноярского края" в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5435 "О системе наград Красноярского края" и постановлением Правительства Красноярского края от 30.05.2023 N 468-п "Об утверждении порядка выплаты единовременного материального вознаграждения лицам, которым присвоены почетные звания Красноярского края".

5. Информация об организации управления программой и контроля за ходом ее исполнения

Министерство финансов является ответственным исполнителем программы, главным распорядителем средств краевого бюджета и осуществляет функции соисполнителя программы по комплексам процессных мероприятий, за исключением комплекса процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок", соисполнителем программы и главным распорядителем средств краевого бюджета которого является служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Соисполнители несут ответственность за достижение значений показателей структурных элементов программы, за достижение результатов реализации программы, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий, за реализацию которых определены ответственными.

Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляется соисполнителями путем проведения мониторинга показателей комплекса процессных мероприятий при подготовке ежеквартальных и годового отчетов о ходе реализации мероприятий программы.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет подготовку и представление в министерство финансов отчета о ходе реализации мероприятий программы, осуществляемых в рамках комплекса процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок":

ежеквартально - в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам работы за год - не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

Министерство финансов в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2023 N 736-п, осуществляет подготовку и представление в министерство экономики и регионального развития Красноярского края отчета о реализации программы:

ежеквартально - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

по итогам работы за год - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Министерство финансов в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, размещает годовой отчет на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетной палатой Красноярского края.

Приложение N 1
к государственной программе
Красноярского края "Управление
государственными финансами"

Перечень
мероприятий государственной программы Красноярского края "Управление государственными финансами"

N п/п	Структурный элемент государственной программы, мероприятия	Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации программы (тыс. руб.)				Результат структурного элемента государственной программы	Показатели государственной программы/структурных элементов, на достижение которых направлена реализация мероприятия
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2025	2026	2027	итого на очередной финансовый год и плановый период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Цели государственной программы: 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Красноярского края. 2. Сохранение высокого уровня долговой устойчивости Красноярского края. 3. Достижение Красноярским краем I степени качества управления региональными финансами в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами
	Государственная программа, всего	х	х	х	х	х	38 248 723,0	39 706 207,0	39 503 763,0	117 458 693,0	х	х
	в том числе:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
	средства федерального бюджета	х	800	1402	1840150100	510	1 204 660,0	1 202 444,0	0,0	2 407 104,0	х	х
	по ГРБС	министерство финансов Красноярского края	х	х	х	х	38 168 707,0	39 626 191,0	39 423 747,0	117 218 645,0	х	х
		служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	х	х	х	х	80 016,0	80 016,0	80 016,0	240 048,0	х	х
	Процессная часть	х	х	х	х	х	38 248 723,0	39 706 207,0	39 503 763,0	117 458 693,0	х	х
1	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"	х	х	х	х	х	33 919 340,0	33 906 685,3	32 563 951,1	100 389 976,4	х	х
	в том числе:		х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
	средства федерального бюджета		800	1402	1840150100	510	1 204 660,0	1 202 444,0	0,0	2 407 104,0	х	х
1.1	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1401	1840127110	510	22 084 517,8	22 670 902,4	22 084 517,8	66 839 938,0	предоставлены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам не более 53 муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края; обеспечено неснижение устанавливаемого законом края о краевом бюджете критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края; заключены соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Красноярского края, с не более чем 53 муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) Красноярского края, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), не менее; критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края; количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), заключивших соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Красноярского края, не более; рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц
1.2	Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Красноярского края на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1403	1840176010	530	1 193 801,3	1 043 072,4	1 043 072,4	3 279 946,1	обеспечено неснижение устанавливаемого законом края о краевом бюджете критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)	критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края; рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц
1.3	Предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1840127210	510	6 031 715,3	5 633 949,0	6 031 715,3	17 697 379,6	обеспечено отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами; рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц
1.4	Предоставление дотаций бюджетам муниципальных образований края на частичную компенсацию расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений	министерство финансов Красноярского края	800	1403	1840127220	510	3 404 645,6	3 356 317,5	3 404 645,6	10 165 608,7	обеспечено отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами; рост минимального размера оплаты труда к 2030 году более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 год, с достижением его величины не менее чем 35 тыс. рублей в месяц
1.5	Предоставление дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований	министерство финансов Красноярского края	800	1402	1840150100	510	1 204 660,0	1 202 444,0	0,0	2 407 104,0	обеспечено отсутствие в бюджетах закрытых административно-территориальных образований Красноярского края просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами	просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами
	в том числе средства федерального бюджета		800	1402	1840150100	510	1 204 660,0	1 202 444,0	0,0	2 407 104,0
2	Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом"	х	х	х	х	х	3 740 879,4	5 211 018,1	6 351 308,3	15 303 205,8	х	х
	в том числе:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
2.1	Осуществление расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края	министерство финансов Красноярского края	800	1301	1840200910	720	3 740 799,4	5 201 018,1	6 341 308,3	15 283 125,8	обеспечено соблюдение ограничений по предельному объему заимствований, верхнему пределу государственного долга и объему расходов на обслуживание государственного долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации	объем государственного долга Красноярского края к общему объему доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более; годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Красноярского края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более; доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более; просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края
2.2	Осуществление расходов, связанных с организацией облигационных заимствований	министерство финансов Красноярского края	800	0113	1840200920	240	80,0	10 000,0	10 000,0	20 080,0
3	Комплекс процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"	х	х	х	х	х	80 016,0	80 016,0	80 016,0	240 048,0	х	х
	в том числе:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
3.1	Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	119	0113	1840300210	120, 240	80 016,0	80 016,0	80 016,0	240 048,0	обеспечено соблюдение объектами контроля, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдение условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Красноярского края, соблюдение контролируемыми лицами законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также обеспечено соблюдение законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края	соотношение количества вступивших в законную силу решений суда о признании предписаний службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края недействительными к общему количеству предписаний, вынесенных по результатам контрольных мероприятий, не более; соотношение количества проведенных плановых проверок (ревизий) при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг к количеству запланированных; соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений; соотношение поступившей суммы администрируемых доходов в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, к предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм); соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора, ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки, препятствующих проведению проверки или препятствующих уведомлению на проведение проверки; соотношение количества принятых и учтенных требований об устранении нарушений и о принятии мер по устранению их причин и условий и требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушений в случае невозможности их устранения (далее - требования), направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, объекты проверки, к общему количеству требований в текущем году, за исключением оспариваемых и отмененных требований, не менее; соотношение количества проверенной отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, к общему количеству государственных программ, действующих в предшествующем отчетному году, не менее; количество разработанных аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий, не менее
4	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса"	х	х	х	х	х	508 487,6	508 487,6	508 487,6	1 525 462,8	х	х
	в том числе:	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х
4.1	Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	министерство финансов Красноярского края	800	0106	1840400210	120, 240, 850	460 646,4	460 646,4	460 646,4	1 381 939,2	обеспечено надлежащее качество управления региональными финансами; обеспечено рассмотрение на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края всех подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении; на официальном сайте министерства финансов Красноярского края размещена брошюра "Путеводитель по бюджету Красноярского края"	степень качества управления региональными финансами, присвоенная Красноярскому краю по результатам комплексной оценки качества управления региональными финансами, не ниже; соотношение суммы зарегистрированных бюджетных обязательств к сумме предъявленных на регистрацию, не менее; доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края, не менее; отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, не более; доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений), не менее; доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края; поддержание значений показателей качества финансового менеджмента главных администраторов, не ниже; доля государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых краевыми государственными и муниципальными учреждениями, не содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг для физических лиц, включенных в региональный перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг и работ; доля краевых государственных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, не менее; размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края"; исполнение краевого бюджета по налоговым и неналоговым доходам (за исключением налога на прибыль организаций) к прогнозному значению, утвержденному законом о бюджете (за исключением налога на прибыль организаций); соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным, не менее; санкционирование оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края (100% бюджетных средств)
4.2	Комплексная автоматизация процесса планирования краевого бюджета, а также комплексная автоматизация процесса исполнения и сбора отчетности краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований края	министерство финансов Красноярского края	800	0113	1840416410	240	46 116,5	46 116,5	46 116,5	138 349,5	обеспечена возможность работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета для всех органов государственной власти Красноярского края	доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета
4.3	Выплата единовременного материального вознаграждения лицам, удостоенным наград края (в соответствии с Законом края от 9 декабря 2010 года N 11-5435)	министерство финансов Красноярского края	800	0113	1840426530	350	1 724,7	1 724,7	1 724,7	5 174,1	произведены выплаты единовременного материального вознаграждения лицам, которым присвоено почетное звание Красноярского края "Заслуженный финансист Красноярского края", - не более чем 30 гражданам в 2024 году

Приложение N 2
к государственной программе
Красноярского края "Управление
государственными финансами"

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"

1. Общие положения

Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований"
Соисполнитель программы	министерство финансов Красноярского края

2. Перечень и значения показателей комплекса процессных мероприятий (далее - показатели)

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение показателя за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значения показателя по годам реализации комплекса процессных мероприятий			Ответственный за достижение показателя	Информационная система (источник информации)
				2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача 1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов
1.1	Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края	-	доли единицы	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	министерство финансов Красноярского края	ведомственная статистика министерства финансов Красноярского края
1.2	Количество муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Красноярского края, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), заключивших соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) Красноярского края, не более	-	единиц	53	53	53	53	53	министерство финансов Красноярского края	ведомственная статистика министерства финансов Красноярского края
1.3	Количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, которым присвоена I или II степень качества управления муниципальными финансами, не менее	-	единиц	32	28	28	28	28	министерство финансов Красноярского края	ведомственная статистика министерства финансов Красноярского края
1.4	Количество муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края, по которым оценка качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края, принимает положительное значение, не менее	-	единиц	60	58	58	58	58	министерство финансов Красноярского края	ведомственная статистика министерства финансов Красноярского края

Приложение N 3
к государственной программе
Красноярского края "Управление
государственными финансами"

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Управление государственным долгом"

1. Общие положения

Комплекс процессных мероприятий "Управление государственным долгом"
Соисполнитель программы	министерство финансов Красноярского края

2. Перечень и значения показателей комплекса процессных мероприятий (далее - показатели)

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение показателя за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значения показателя по годам реализации комплекса процессных мероприятий			Ответственный за достижение показателя	Информационная система (источник информации)
				2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача. Эффективное управление государственным долгом Красноярского края
1.1	Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Красноярского края, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более	-	процентов	4,5	20	20	20	20	министерство финансов Красноярского края	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
1.2	Доля расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края в общем объеме расходов краевого бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не более	-	процентов	0,6	10	10	10	10	министерство финансов Красноярского края	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
1.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам Красноярского края	-	тыс. рублей	0	0	0	0	0	министерство финансов Красноярского края	государственная долговая книга Красноярского края

Приложение N 4
к государственной программе
Красноярского края "Управление
государственными финансами"

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"

1. Общие положения

Комплекс процессных мероприятий "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок"
Соисполнитель программы	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

2. Перечень и значения показателей комплекса процессных мероприятий (далее - показатели)

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение показателя за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значения показателя по годам реализации комплекса процессных мероприятий			Ответственный за достижение показателя	Информационная система (источник информации)
				2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача. Повышение результативности внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, регионального государственного контроля (надзора) в сфере ценообразования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов Красноярского края)
1.1	Соотношение количества проведенных плановых проверок (ревизий) при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг к количеству запланированных	-	процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.2	Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений	-	процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.3	Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, к предписанной к возмещению в текущем году (без учета оспариваемых сумм и просроченных сумм, по которым ведется работа по взысканию задолженности)	-	процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.4	Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством	-	процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.5	Соотношение поступившей суммы административных штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к сумме назначенных штрафов, за исключением неоплаченных штрафов, по которым срок оплаты не истек, и неоплаченных штрафов, по которым постановление направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством*	-	процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.6	Соотношение количества фактически проведенных проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование которых осуществляется органами исполнительной власти Красноярского края, за исключением государственного надзора, осуществление которого отнесено к компетенции иных органов исполнительной власти Красноярского края, к количеству запланированных, за исключением объектов надзора, ликвидированных либо прекративших свою деятельность по месту проверки, препятствующих проведению проверки или препятствующих уведомлению на проведение проверки*		процентов	100	100	100	100	100	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.7	Соотношение количества принятых и учтенных требований об устранении нарушений и о принятии мер по устранению их причин и условий и требований о принятии мер по устранению причин и условий нарушений в случае невозможности их устранения (далее - требования), направленных в государственные органы исполнительной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, объекты проверки, к общему количеству требований в текущем году, за исключением оспариваемых и отмененных требований, не менее	-	процентов	94	85	85	85	85	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	отчет о результатах контрольной деятельности по итогам года
1.8	Соотношение количества проверенной отчетности о реализации государственных программ, отчетности об исполнении государственных заданий, к общему количеству государственных программ, действующих в предшествующем отчетному году, не менее		процентов	34,8	30	30	30	30	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	ведомственная отчетность службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края
1.9	Количество разработанных аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий, не менее	-	единиц	5	5	5	5	5	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края	ведомственная отчетность службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

-----------------------------

* При отсутствии плановых проверок исполнение данного показателя следует считать равным 100 процентам.

Приложение N 5
к государственной программе
Красноярского края "Управление
государственными финансами"

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса"

1. Общие положения

Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения реализации бюджетного процесса"
Соисполнитель программы	министерство финансов Красноярского края

2. Перечень и значения показателей комплекса процессных мероприятий (далее - показатели)

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение показателя за два года, предшествующих году начала реализации программы		Значения показателя по годам реализации комплекса процессных мероприятий			Ответственный за достижение показателя	Информационная система (источник информации)
				2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами, повышения эффективности расходов краевого бюджета
1.1	Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках государственных программ Красноярского края, не менее	-	процентов	96	95	95	95	95	министерство финансов Красноярского края	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
1.2	Отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, не более	-	процентов	-5,1	15	15	15	15	министерство финансов Красноярского края	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
1.3	Доля исполненных расходных обязательств Красноярского края (за исключением безвозмездных поступлений), не менее	-	процентов	96,7	95	95	95	95	министерство финансов Красноярского края	закон Красноярского края об исполнении краевого бюджета, отчет об исполнении краевого бюджета
1.4	Доля подготовленных министерством финансов Красноярского края проектов нормативных правовых актов, касающихся принятия краевого бюджета, внесения в него изменений, а также утверждения отчета о его исполнении, рассмотренных на заседаниях общественного совета при министерстве финансов Красноярского края	-	процентов	100	100	100	100	100	министерство финансов Красноярского края	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
1.5	Поддержание значений показателей качества финансового менеджмента главных администраторов, не ниже		баллов	4,25	3	3	3	3	министерство финансов Красноярского края	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
1.6	Доля государственных и муниципальных услуг и работ, оказываемых краевыми государственными и муниципальными учреждениями, не содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг для физических лиц, включенных в региональный перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг и работ	-	процентов	100	100	100	100	100	министерство финансов Красноярского края	официальный сайт в сети Интернет www.bus.gov.ru
1.7	Доля краевых государственных учреждений, разместивших в текущем году требуемую информацию в полном объеме на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, не менее		процентов	96,4	95	95	95	95	министерство финансов Красноярского края	официальный сайт в сети Интернет www.bus.gov.ru
1.8	Размещение на официальном сайте министерства финансов Красноярского края брошюры "Путеводитель по бюджету Красноярского края"	-	единиц	1	1	1	1	1	министерство финансов Красноярского края	официальный сайт министерства финансов Красноярского края
1.9	Исполнение краевого бюджета по налоговым и неналоговым доходам (за исключением налога на прибыль организаций) к прогнозному значению, утвержденному законом о бюджете (за исключением налога на прибыль организаций)	-	процентов	105,0	от 90 до 110	от 90 до 110	от 90 до 110	от 90 до 110	министерство финансов Красноярского края	законы Красноярского края об исполнении краевого бюджета, о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отчет об исполнении краевого бюджета
1.10	Соотношение оплаченных денежных обязательств к зарегистрированным, не менее	-	процентов	97	93	93	93	93	министерство финансов Красноярского края	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
1.11	Санкционирование оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса и расходов краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также расходов указанных учреждений и краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края (100% бюджетных средств)	-	процентов	100	100	100	100	100	министерство финансов Красноярского края	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края
1.12	Доля органов государственной власти Красноярского края, обеспеченных возможностью работы в информационных системах планирования и исполнения краевого бюджета	-	процентов	100	100	100	100	100	министерство финансов Красноярского края	ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края