Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия"

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации Темниковского
муниципального района
Республики Мордовия
от 9 августа 2024 г. N 351

Муниципальная программа
"Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия"

Паспорт программы

Наименование программы	Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения	Постановление администрации Темниковского муниципального района от 02.08.2023 г. N 271 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации с 2024 года на территории Темниковского муниципального района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	МБУ "Центр культуры"
Соисполнители муниципальной программы	- муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ; - муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" Темниковского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская детская школа искусств им. Л.И. Воинова".
Участники муниципальной программы	- муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ; - муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" Темниковского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская детская школа искусств им. Л.И. Воинова"; - администрации городского и сельских поселений Темниковского муниципального района (по согласованию).
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Основными целями Программы являются: - создание социально-экономических условий для развития культуры в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовии; - оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры; - сохранение и развитие историко-культурного наследия формирование культурной самобытности на территории Темниковского муниципального района; - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Темниковском муниципальном районе; - создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры; - духовное развитие, повышение качества жизни населения путём активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам; - формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры; - обеспечение прав населения Темниковского муниципального района на доступа к культурным ценностям; - обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Темниковского муниципального района, в сфере культуры.
Задачи муниципальной программы	Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: - повышение качества и разнообразие услуг, предоставляемых в сфере культуры; - развитие услуг культуры, адаптация сферы культуры к рыночным условиям; - укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования; - улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры; - развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования; - создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации муниципальной программы	- рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района; - повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры; - расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района; - рост денежных средств, привлечённых в сферу культуры; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды центральных библиотек района на 100 человек населения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации Программы - 2024 - 2030 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования программы составляет- 230 449,3 тыс. руб., из них - федеральный бюджет- 97 096,8 руб. - республиканский бюджет - 5 460,9 тыс. руб. - бюджет Темниковского муниципального района- 127 891,6 тыс. руб. в том числе по годам: 2024 год- 44596,2 тыс. руб. 2025 год- 92543,6 тыс. руб. 2026 год- 18661,9 тыс. руб. 2027 год - 18661,9 тыс. руб. 2028 год- 18661,9 тыс. руб. 2029 год- 18661,9 тыс. руб. 2030 год - 18661,9 тыс. руб. Объем финансирования может ежегодно корректироваться исходя из возможностей бюджетов разных уровней
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- укрепление материально-технической базы учреждений культуры Темниковского муниципального района; - оснащение учреждений культуры Темниковского муниципального района современным оборудованием; - повышение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в Темниковском муниципальном районе; - рост творческих идей и их практической реализации в различных сферах социально-культурной деятельности населения Темниковского муниципального района; - рост числа жителей Темниковского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Контроль за осуществлением муниципальной программы осуществляет администрация Темниковского муниципального района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения Темниковского муниципального района определяет необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на всей территории Темниковского муниципального района путем создания условий для обеспечения доступа жителей района к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры, сохранение местных народных традиций.

Разработка данной программы объективна, поскольку сельские учреждения культуры остались единственными многофункциональными культурно-досуговыми учреждениями на селе, влияющими на все сферы государственного и общественного бытия, сохранение нравственных ориентиров личности. В районе удалось, в основном сохранить сеть библиотек, клубных учреждений. Работают музыкальная и художественная школы. Создаются новые творческие коллективы.

На 1 января 2024 года функционируют 2 учреждения культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ (17 структурных подразделений сельских клубов), муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система (20 сельские библиотеки). Дополнительно сеть муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей насчитывает 1 учреждения: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская школа искусств им. Л.И. Воинова".

Большой вклад в культурную жизнь района вносит Темниковский РДК и Д. На сегодняшний день здание, где размещается учреждение не соответствует современным требованиям. Количество посадочных мест в зрительном зале не в состоянии обеспечить всех желающих, площадь сцены, ширина её пролёта не позволяют привлечь большие художественные коллективы для участия в концертных и иных программах.

Каждое второе здание культурно-досуговых центров в сельской местности района требует капитального ремонта: протекает кровля, помещения обветшали, требуется замена несущих перекрытий.

В учреждениях культуры существует серьезный недостаток квалифицированных кадров. Недостаточный профессиональный уровень кадрового состава учреждений культуры оказывает серьёзное влияние на качество предлагаемых услуг культурно-досуговой деятельности. Низкая заработная плата снижает престиж профессий работников культуры и не способствует повышению творческой активности и закреплению кадров на местах.

Вызывает тревогу низкая модернизация библиотек, сокращение в библиотеках района книжных фондов, их ветшание. Недостаточно финансируется комплектование книжных фондов и периодической печати.

Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2026 годы" направлена на сохранение и развитие культурного потенциала населения Темниковского муниципального района.

Программа обеспечивает преемственность в работе по реализации стратегии развития сферы культуры. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия.

Решение обозначенных проблем, возможно, осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры. При этом Программа нацелена на комплексные проекты и мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере культуры, ориентированный на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

2. Основные цели и задачи Программы.

Решение новых задач в области культурной политики района требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы общественной жизни.

Основными целями Программы являются:

- создание социально-экономических условий для развития культуры в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовии;

- оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры;

- сохранение и развитие историко-культурного наследия формирование культурной самобытности на территории Темниковского муниципального района;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Темниковском муниципальном районе;

- создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры;

- духовное развитие, повышение качества жизни населения путём активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры;

- обеспечение прав населения Темниковского муниципального района на доступа к культурным ценностям;

- обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Темниковского муниципального района, в сфере культуры.

Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются:

- повышение качества и разнообразие услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- развитие услуг культуры, адаптация сферы культуры к рыночным условиям;

- укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования;

- улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры;

- развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования;

- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры.

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам республиканской целевой программы в сфере культуры, в рамках которой могут быть привлечены субсидии из республиканского бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Постановка целей и задач Программы учитывает современные реалии и обращена к слабо защищённым слоям населения, детям, подросткам, молодёжи, пожилым людям, чтобы обеспечить им необходимый набор услуг в сфере культуры.

3. Прогноз конечных результатов Программы.

Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей, предоставление населению услуг в сфере культуры. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации Программы.

Наряду с этим во время действия Программы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, в том числе в Темниковском муниципальном районе, развитие предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход учреждениям культуры для привлечения внебюджетных средств, повышение конкурентной способности подготовленных кадров культуры и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2024 - 2030 годы. Выделение этапов не предусмотрено.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий с указанием задач, источников финансирования, объемов финансирования по годам реализации Программы, ответственных исполнителей программных мероприятий представлен в приложение 1 к Программе:

- перечень программных мероприятий направленных на сохранение и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- перечень программных мероприятий направленных на укрепление материально-технической базы объектов культуры. Причем следует отметить, что данные мероприятия согласованы с Министерством культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия;

- перечень программных мероприятий направленных на техническое оснащение учреждений культуры специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами.

6. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложение 2 к Программе.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств бюджета республики Мордовия, бюджета Темниковского муниципального района, внебюджетных источников.

Общий объём финансирования программы составляет- 230 449,3 тыс. руб., из них

- федеральный бюджет- 97 096,8 руб.

- республиканский бюджет - 5 460,9 тыс. руб.

- бюджет Темниковского муниципального района- 127 891,6 тыс. руб.

в том числе по годам:

2024 год- 44596,2 тыс. руб.

2025 год- 92543,6 тыс. руб.

2026 год- 18661,9 тыс. руб.

2027 год - 18661,9 тыс. руб.

2028 год- 18661,9 тыс. руб.

2029 год- 18661,9 тыс. руб.

2030 год - 18661,9 тыс. руб.

Объем финансирования может ежегодно корректироваться исходя из возможностей бюджетов разных уровней.

8. Риски Программы

Реализация программных мероприятий связана с определенными рисками (угрозами):

- финансирование Программы не в полном объеме повлечёт за собой невыполнение программных мероприятий;

- организационные риски, связанные с ошибками управления реализации Программы;

- возможное изменение федерального и республиканского законодательства.

Меры по управлению рисками:

- определение приоритетных направлений реализации Программы, оперативное внесение корректировок;

- оперативное внесение изменений в действующие правовые акты или принятие новых правовых актов, касающихся сферы действий данной Программы;

- открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе: систематического мониторинга реализации Программы, осуществления мер по предупреждению и снижению их негативного воздействия.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Основным показателем эффективности применения Программы является увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях с 76% до 92%. В результате реализации Программы также ожидается:

- рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района;

- повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры;

- расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района;

- рост денежных средств, привлечённых в сферу культуры;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды центральных библиотек района на 100 человек населения.

- 2024 год- 15,0

- 2025 год- 20,0

- 2026 год- 20,0

- 2027 год- 20,0

- 2028 год- 20,0

- 2029 год- 20,0

- 2030 год - 20,0

Реализация мероприятий программы позволит к 2030 году:

1. укрепить материально-техническую базу учреждений культуры Темниковского муниципального района;

2. оснастить учреждения культуры Темниковского муниципального района современным оборудованием;

3. повысить эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в Темниковском муниципальном районе;

4. увеличить количество творческих идей и их практическую реализацию в различных сферах социально-культурной деятельности населения Темниковского муниципального района;

5. увеличить число жителей Темниковского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

10. Механизм реализации Программы

Управление культуры туризма, спорта и молодежной политики Темниковского муниципального района:

обеспечивает принятие необходимых правовых актов, постановлений, методических рекомендаций;

выносит на рассмотрение главе Темниковского муниципального района, совещания, актуальные вопросы развития сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики;

осуществляет мониторинг реализации Программы;

осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации Темниковского муниципального района, администрациями городского поселения, сельских поселений Темниковского муниципального района;

разрабатывает планы мероприятий в рамках Программы.

осуществляет ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям.

11. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики.

Основными ожидаемыми результатами Программы являются:

совершенствование системы сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики;

рост количества участников в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района. увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района.