Глава 33. Проведение земляных и аварийных работ

Глава 33. Проведение земляных и аварийных работ

33.1. Объекты благоустройства являются неотъемлемой частью жилой среды и подлежат охране. Производство строительных, ремонтно-восстановительных земляных работ не должно приводить к разрушению объектов благоустройства, в случаях крайней необходимости объекты благоустройства должны быть изъяты из функционального хозяйственного пользования временно или безвозвратно с минимальным ущербом для жизнедеятельности проживающего населения.

33.2. Организации, физические лица, проводящие земляные работы, обязаны выполнять следующие требования:

33.2.1. Производство работ, связанных с временным нарушением или изменением существующего благоустройства, допускается только с разрешения уполномоченного органа при получении предварительного согласования схемы производства земляных работ у правообладателя пользования земельным участком.

33.2.2. Организации, физические лица, планирующие земляные работы, обязаны заранее сообщать о них в уполномоченный орган не позже чем за шесть месяцев до планируемого начала работ. Уполномоченный орган увязывает по срокам очередность проведения земляных работ и работ по благоустройству территории городского округа, капитальному и текущему ремонту дорог.

33.2.3. В разрешении на проведение земляных работ указывается следующая информация: вид, перечень и объемы работ, точные адресные ориентиры начала и окончания вскрываемого участка производства работ, информация, в том числе контактная, о лицах, ответственных за производство работ, заказчике, подрядных организациях, способе прокладки и переустройства подземных сооружений, сроки выполнения земляных работ, засыпки траншей и котлованов, восстановления дорожных покрытий, тротуаров, газонов и других разрытых участков, а также порядок информирования граждан о проводимых земляных работах и сроках их завершения.

Производство земляных работ осуществляется в соответствии со схемой благоустройства земельного участка, на котором предполагается осуществить земляные работы, с графиком проведения земляных работ и последующих работ по благоустройству. Схема благоустройства должна содержать все элементы благоустройства, которые были отражены в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемах восстановления.

33.4. Временно изъятые из функционального хозяйственного пользования объекты благоустройства должны быть восстановлены в полном объеме без снижения их качества. Временное изъятие допускается только на плановое время производства работ. Задержка сроков окончания и восстановления объектов благоустройства влечет принятие экономических и административных санкций к предприятиям - производителям работ.

33.5. Контроль над сохранностью объектов благоустройства осуществляется уполномоченным органом.

33.6. При нарушении требований разрешений на производство земляных работ применяются меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации.

33.7. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ осуществляется в соответствии с действующим нормативно правовым актом Администрации.

33.8. Проведение земляных работ на улицах, дорогах, проездах, тротуарах, площадях:

33.8.1. Производство строительных работ на проезжих частях дорог, улицах, площадях должно быть организовано с учетом обеспечения условий безопасного пешеходного и дорожного движения. При производстве работ на тротуарах, пешеходных дорожках должны обеспечиваться удобные и безопасные условия для прохода людей.

33.8.2. В местах пересечения траншеями тротуаров и пешеходных дорожек должны быть установлены переходные мостики для пешеходов на всю ширину пересекаемой дорожки или тротуара и ограждение с двух сторон на высоту не менее 1 метра.

Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет лицо, указанное в разрешении на производство работ в соответствии с законодательством.

33.8.3. Вскрытие асфальтобетонных покрытий производится после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка. Запрещается складировать на проезжей части и прилегающей территории разобранное асфальтобетонное покрытие (скол). Скол в день производства работ и грунт, не используемый для обратной засыпки, должны быть вывезены на городской полигон твердых бытовых отходов или в другие места, определенные уполномоченным органом.

Последующие земляные работы могут производиться механизированным способом без нарушения слоев грунта и дорожных одежд под сохраняемыми участками дорог, работы производить согласно ППР (проекту производства работ).

33.8.4. Организация, юридическое или физическое лица, производящие земляные работы, ограждает место проведения работ типовым ограждением по всему периметру раскопа.

В вечернее и ночное время на ограждениях раскопов, расположенных на проезжей части улиц, площадей, проездов, дополнительно должно быть устроено освещение.

33.8.5. Засыпка траншей и котлованов производится слоями толщиной не более 0,2 метра с тщательным уплотнением каждого слоя; в зимнее время засыпка производится песком и талым грунтом с коэффициентом уплотнения не менее 1,0 по всей глубине.

Заполнение траншей на проезжей части и тротуарах производится послойно с уплотнением слоев ручными или механизированными трамбовками и с поливкой водой, засыпкой песком.

При засыпке траншей на проезжей части дорог обязательно должен быть вызван представитель уполномоченного органа, выдавшего разрешение на производство работ.

33.8.6. Организации, физические лица, производящие земляные работы, обязаны восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, бортовой камень и асфальтобетонное покрытие в месте раскопа качественно и на всю ширину проезжей части или тротуара в месте раскопа, в обозначенные в выданном разрешении на производство земляных работ сроки.

При пересечении улицы траншеями асфальтобетонное покрытие на проезжей части восстанавливается картами - не менее пяти метров в каждую сторону от оси траншеи, а на тротуаре - не менее трех метров, обеспечив при этом высоту бортового камня на дороге не менее 15 сантиметров, а тротуарного - на уровне асфальта.

33.8.7. Восстановление асфальтобетонного покрытия производится сразу же после окончания работ и засыпки траншей, если глубина раскопок не превышает одного метра. В случаях более глубоких раскопок или производства работ в зимнее время года после засыпки траншей вместо асфальтобетонного покрытия устраивается временное покрытие из дорожных плит или штучных материалов (покрытый битумом кирпич, булыжник и т.п.) для беспрепятственного проезда автотранспорта и прохода пешеходов, постоянное же покрытие устраивается в установленные разрешением сроки. Организация, выполняющая восстановление покрытия, несет гарантийную ответственность в течении 5 лет за качество работ.

33.8.9. В случае нарушения асфальтобетонного, щебеночного, цементобетонного, гравийного, плиточного, грунтованного покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, проездов при продольной прокладке коммуникаций покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, дорожек, проездов с соответствующими работами по восстановлению бортового камня.

33.8.10. В таком же порядке восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина раскопок превышает 1/3 ширины проезжей части и если на проезжей части производилось устройство поперечной траншеи и ширина раскопки превысила 1/50 длины соответствующего участка улицы, дороги, площади.

33.8.11. В случае некачественного восстановления асфальтобетонного щебеночного, цементобетонного, гравийного, плиточного, грунтованного покрытия в месте раскопа или обнаружившейся его просадки в течение двух лет повторное его восстановление выполняет организация, производившая работы.

При взаимном согласии организация, производившая работы, может заблаговременно оплатить дорожно-эксплуатационной организации стоимость повторного восстановления просевшего покрытия, официально уведомив об этом уполномоченный орган, выдавший разрешение на производство работ.

33.8.12. Пропуск ливневых и талых вод в местах проведения работ и прилегающих к ним территорий обязана обеспечить организация, производящая работы. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.

33.8.13. В местах пересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти подземные коммуникации.

Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

33.8.14. При производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и др.) запрещается применение экскаваторов на расстояниях, менее предусмотренных проектом организации работ. В этих случаях работы выполняются только вручную. При ведении земляных работ в мерзлых и скальных грунтах запрещается применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях ближе 5 метров от газопроводов, напорных трубопроводов, электрокабелей и ближе 3 метров от других подземных коммуникаций или объектов. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в непосредственной близости от жилых домов.

33.8.15. Все указанные работы проводятся за счет сил и средств предприятий, проводящих земляные работы. Законченные работы должны быть предъявлены уполномоченному органу, выдавшему разрешение на производство работ, с составлением акта приемки.

33.8.16. При производстве работ запрещается:

- производство работ на дорогах без согласования с ГИБДД;

- производство земляных работ в случае обнаружения подземных сооружений, коммуникаций, не указанных в проекте, без согласования с заинтересованной организацией, даже если они не мешают производству работ;

- всякое перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и уполномоченным органом, даже если указанные сооружения не препятствуют производству работ;

- загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов;

- производить откачку воды из траншей, котлованов, колодцев на проезжую часть, тротуары во избежание создания гололеда и образования наледей. По согласованию с владельцем ливневой канализации вода должна быть направлена в существующую ливневую канализацию на данном участке;

- вырубка деревьев, кустарников и обнажение их корней без разрешения уполномоченного органа;

- снос зеленых насаждений в вегетационный период, за исключением аварийных работ;

- перегон по улицам города транспорта и машин на гусеничном ходу;

- засыпка проложенных траншей для укладки кабеля, труб, не имеющих выходов подземных коммуникаций, до производства контрольной исполнительной съемки геодезической службой;

- приемка в эксплуатацию инженерных подземных коммуникаций и сооружений без выполнения исполнительной съемки, согласованной с уполномоченным органом;

- засыпка грунтом или асфальтобетонной смесью крышек люков колодцев и камер, решеток дождеприемных колодцев, лотков дорожных покрытий, зеленых насаждений, а также складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, теплотрасс, линий электропередач и линий связи;

- выталкивание грунта из котлована, траншеи, дорожного корыта за пределы границ строительных площадок;

- открывать крышки люков камер и колодцев на подземных сооружениях и спускаться в них без разрешения эксплуатационных служб, а также без принятия мер безопасности для жизни людей.

33.8.17. Все колодцы на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.

33.8.18. Ответственность за содержание законсервированного объекта строительства (долгостроя) возлагается на заказчика-застройщика.

33.9. Производство аварийных работ:

33.9.1. Аварии, возникающие в процессе эксплуатации или при проведении строительных работ на подземных коммуникациях и повлекшие за собой нарушения их нормальной работы или появление угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения водных объектов, являются чрезвычайными происшествиями и требуют принятия оперативных мер для восстановления их нормальной работы в кратчайшие сроки и в течение пяти суток после ликвидации проведения работы по восстановлению дорожного покрытия.

33.9.2. При получении сигнала (телефонограммы) об аварии эксплуатационная организация немедленно высылает на место аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица приступает к ликвидации аварии и устранению ее последствий. При этом должны обеспечиваться безопасность людей и движения транспорта, а также сохранность расположенных рядом подземных и наземных сооружений.

33.9.3. Одновременно с направлением к месту аварии аварийной бригады эксплуатирующая организация сообщает телефонограммой о характере и месте аварии в ЕДДС, в организации, имеющие в районе аварии подземные и наземные сооружения, в службы общественного пассажирского транспорта, ГИБДД (при аварии на проезжей части), отдел ГО и ЧС Администрации городского округа.

33.9.4. Организации, имеющие в зоне аварий надземные или подземные коммуникации, по получению телефонограммы обязаны немедленно выслать на место своего представителя с исполнительными чертежами, который должен указать расположение подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.

33.9.5. Организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

33.9.6. До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает с ГИБДД порядок производства работ на проезжей части.

Если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия проезда, ГИБДД принимает оперативное решение о временном закрытии проезда, маршруте объезда транспорта и установлении совместно с заинтересованными эксплуатационными организациями кратчайшего срока ликвидации повреждения.

33.9.7. Место производства аварийных работ ограждается щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения и установкой красных габаритных фонарей. На проезжей части улицы (магистрали) по согласованию с ГИБДД устанавливаются необходимые дорожные знаки. Лица, ответственные за производство работ по ликвидации аварии, отвечают за работу аварийного освещения, установку ограждения (заставок), дорожных знаков до полного окончания работ.

33.9.8. Производство плановых работ под предлогом проведения аварийных категорически запрещается.

33.9.9. После производства аварийных работ эксплуатирующая организация сообщает телефонограммой в ЕДДС о ликвидации и устранении последствий аварии.

33.10. При производстве земляных работ требуется:

а) устанавливать ограждение, устройства аварийного освещения, информационные стенды и указатели, обеспечивающие безопасность людей и транспорта;

б) при производстве работ на больших по площади земельных участках необходимо предусмотреть график выполнения работ для каждого отдельного участка. Работы на последующих участках следует выполнять после завершения работ на предыдущих, включая благоустройство и уборку территории;

в) при производстве работ на пересечении с проезжей частью дорог с усовершенствованным покрытием прокладку подземных инженерных коммуникаций производить бестраншейным (закрытым) способом, исключающим нарушение дорожного покрытия;

г) при производстве земляных работ вблизи проезжей части дорог или на ней следует обеспечивать видимость мест проведения работ для водителей и пешеходов, в том числе в темное время суток с помощью сигнальных фонарей;

д) при выезде автотранспорта со строительных площадок и участков производства земляных работ обеспечить очистку или мойку колес;

е) при производстве аварийных работ выполнять их круглосуточно, без выходных и праздничных дней;

ж) по окончании земляных работ выполнить мероприятия по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, где производились земляные работы.

33.11. При производстве земляных работ запрещается:

а) допускать повреждение инженерных сетей и коммуникаций, существующих сооружений, зеленых насаждений и элементов благоустройства;

б) осуществлять откачку воды из колодцев, траншей, котлованов на тротуары и проезжую часть улиц;

в) осуществлять складирование строительных материалов, строительного мусора, нерастительного грунта на газоны, тротуары, проезжую часть дорог за пределами ограждений участка производства земляных работ;

г) оставлять на проезжей части улиц и тротуарах, газонах землю и строительные материалы после окончания производства земляных работ;

д) занимать территорию за пределами границ участка производства земляных работ;

е) загромождать транспортные и пешеходные коммуникации, преграждать проходы и въезды на общественные и дворовые территории. В случае если производство земляных работ ограничивает или перекрывает движение маршрутного транспорта, рекомендуется проинформировать население муниципального образования через средства массовой информации, в том числе в сети "Интернет", о сроках закрытия маршрута и изменения схемы движения;

ж) производить земляные работы по ремонту инженерных коммуникаций неаварийного характера под видом проведения аварийных работ.

33.12. Земляные работы будут считаться завершенными после выполнения мероприятий по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на общественной или дворовой территории, улице, тротуаре, иных пешеходных и транспортных коммуникациях, газоне, иных озелененных территориях и других территориях городского округа, где производились земляные работы, в соответствии с документами, регламентирующими производство земляных работ.