Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2014 г. N Ф07-4177/14 по делу N А66-10605/2012

14 июля 2014 г.

Дело N А66-10605/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Михайловской Е.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" Львова Г.М. (доверенность от 10.10.2013),

рассмотрев 09.07.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2013 (судья Першина А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 (судьи Виноградов О.Н., Козлова С.В., Писарева О.Г.) по делу N А66-10605/2012,

установил:

Товарищество собственников жилья "Белый дом", место нахождения: 170041, г. Тверь, Комсомольский пр., д. 19а, ОГРН 1074715001580 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Тверьоблгаз" (правопредшественнику открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь"), место нахождения: 170026, г. Тверь, ул. Фурманова, д. 12/4, ОГРН 1026900564129 (далее - Компания), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, газопроводов и сооружений на них жилищного фонда N 236 (далее - Договор).

Решением суда первой инстанции от 15.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.03.2014, требования Товарищества удовлетворены; спорные положения Договора изложены в следующей редакции:

"Название договора: "Договор N 236 на техническое обслуживание и ремонт ВДГО";

дата договора: "01.06.2012";

пункт 1.1: "Заказчик поручает и обязуется своевременно оплатить, а Исполнитель принимает на себя обязательства по исполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО в жилищном фонде, находящемся в ведении Заказчика, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правилами пользования газом в быту, утвержденными Приказом ВО "Росстройгазификация" при Совете Министров РСФСР от 26.04.1990 N 86-П, Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549) и другими нормативными актами.

Местоположение объекта: г. Тверь, Комсомольский проспект, дом 19а, ул. Мичурина, дом 45";

абзац 4 пункта 1.2: "Под техническим обслуживанием ВДГО понимается комплекс работ, направленных на поддержание работоспособности или исправности газопроводов и газового оборудования";

абзац 5 пункта 1.2: "Под ремонтом ВДГО понимается комплекс работ, направленных на восстановление работоспособности или исправности газопроводов и газового оборудования";

пункт 1.4 (изменив нумерацию на 1.3): "Объем работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО определяется в Графике выполнения работ (Приложение N 4) и в Ведомостях стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО (Приложение N 2). Периодичность технического обслуживания и ремонта ВДГО составляет один раз в два года. Оплата работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производится согласно п. 2.1 настоящего договора";

пункт 1.5 (изменив нумерацию на 1.4): "Стоимость материалов, запчастей, подлежащих замене, не входит в стоимость выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО. Работы по ремонту газопроводов и газового оборудования, замене пришедших в негодность отдельных узлов и деталей ВДГО Исполнитель выполняет после согласования Заказчиком калькуляций или смет. Оплата указанных работ производится согласно пункту 2.1 настоящего договора";

пункт 2.1: "Определить стоимость выполняемых работ по состоянию на 16 мая 2013 года в сумме 114 320 руб. 69 коп., в т.ч. НДС";

пункт 2.2: "Оплата работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производится по факту выполненных работ на основании актов выполненных работ, подписанных сторонами, на расчетный счет Исполнителя по ценам, действующим на момент оплаты, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем выполнения работ";

пункт 2.3: "Размер оплаты за техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов, сооружений на них и ВДГО устанавливается ОАО "Тверьоблгаз" с применением повышающего коэффициента или индекса-дефлятора на услуги. Изменение тарифа на услуги или применение повышающего коэффициента к ценам, определенным в Ведомостях производится на основании приказа ОАО "Тверьоблгаз" и отражается в актах и счете-фактуре. Стоимость, периодичность и перечень выполняемых работ при обслуживании определена в прилагаемых ведомостях";

пункт 3.1.1: "Обеспечить качественное выполнение порученных ему работ в соответствии с требованиями действующих норм, правил и нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также условиями настоящего договора. Своевременно ставить в известность Заказчика о необходимости замены или выполнения капитального ремонта ВДГО путем составления дефектной ведомости и выдачи обязательных к исполнению предписаний";

пункт 3.2.7 исключен из текста договора;

абзац 1 пункта 4.2: "Исполнитель несет ответственность за качественное выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО";

пункт 4.5: "В случае неисполнения Заказчиком срока оплаты, предусмотренного пунктом 2.2 договора, Исполнитель вправе приостановить выполнение работ по настоящему договору. В случае неоднократного нарушения срока оплаты, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего договора, Исполнитель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив Заказчику уведомление с указанием даты расторжения";

название Приложения N 2 к договору: "Ведомость стоимости работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО";

слова "Согласовано с заказчиком", подпункты 5.1.1, 5.1.5, 5.1.13, 5.2.4 исключены из текста Приложения N 2 к договору.

В кассационной жалобе Компания, полагая, что судами неполно и необъективно исследованы материалы дела, считая оспариваемые судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, суды неправильно установили существенное обстоятельство, имеющее значение для дела, а именно: являются ли спорные подземные газопроводы газопроводами-вводами или они являются газораспределительной сетью

Податель жалобы обращает внимание, что апелляционный суд применил пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в редакции, не действующей с 01.06.2013.

Податель жалобы отмечает, что газопроводы-вводы являются либо объектами, входящими в состав общего имущества как часть сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома, либо отдельными объектами газового хозяйства, построенными сугубо для обеспечения газом жилых домов, находящихся в ведении Товарищества, и потому также являющимися общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома на основании подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491. Считает, что Товарищество не доказало, что спорные газопроводы-вводы не являются объектами, находящимися в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов.

По мнению подателя жалобы, оспариваемые судебные акты противоречат сложившейся судебной практике.

Как считает податель жалобы, суды не применили подлежащую применению статью 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В представленном отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными, а доводы, изложенные в кассационной жалобе несостоятельными.

Товарищество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Компании подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество обратилось в специализированную организацию - производственно-техническое подразделение "Тверьмежрайгаз" открытого акционерного общества "Тверьоблгаз" с предложением заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Наличие разногласий по ряду пунктов Договора послужило основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, учитывая наличие согласованной воли у сторон, урегулировали разногласия Товарищества и Компании по условиям Договора.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 201, пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Товарищество является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункты 21 и 31), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерные системы газоснабжения, состоящие из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие "внутридомового газового оборудования" в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Правил N 549.

В силу пунктов 2 - 4, 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в состав которых входят техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, по общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил N 491).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, судам необходимо было установить место нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также определить, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Вывод судов о том, что спорные участки сетей газоснабжения, находящиеся за внешней границей стены многоквартирного дома, не относятся к общему имуществу многоквартирных домов, не содержит ссылок на нормы права и имеющиеся в деле доказательства, в связи с чем не может быть признан достаточно обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу N А66-10605/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

А.А. Кустов Е.А. Михайловская