Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 27.11.2024 N 5188-п

Муниципальная программа
"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"

Паспорт муниципальной программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Орска (отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса)
Соисполнители Программы	Нет
Участники Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор "Орский" (далее - МБУ "БИ "Орский")
Цель Программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы с разбивкой по годам	в 2023 году - 6709,1 тыс. руб.; в 2024 году - 8569,0 тыс. руб.; в 2025 году - 8568,4 тыс. руб.; в 2026 году - 8910,1 тыс. руб.; в 2027 году - 8910,1 тыс. руб.; в 2028 году - 8910,1 тыс. руб.

Список сокращений

СМП - среднее и малое предпринимательство.

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.

МБУ "БИ "Орский" - муниципальное бюджетное учреждение "БИ "Орский"

Уполномоченный орган - отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса.

Характеристика текущего состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малый и средний бизнес в социальном аспекте - это занятость и улучшение качества жизни населения, в экономическом - это развитие города и региона в целом, повышение качества и конкурентоспособности производимых услуг и товаров, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Орске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы.

Настоящая Программа разработана на основе Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Опыт реализации предыдущих программ поддержки малого предпринимательства в городе Орске показывает, что программно-целевой подход способствует улучшению условий для развития бизнеса.

Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе, на основании договоров, заключаемых согласно действующему законодательству.

Ответственным исполнителем программы является администрация города в лице отдела по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса. Для предпринимателей города отделом на постоянной основе оказывается консультационная, информационная помощь по вопросам создания, регистрации и развития бизнеса, правовым вопросам и вопросам налогообложения, действующим муниципальным и государственным программам поддержки малого предпринимательства, реализуемым мерам поддержки.

Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Орске является МБУ "БИ "Орский". Координацию деятельности учреждения осуществляет уполномоченный орган.

Основная цель деятельности МБУ "БИ "Орский": содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе вновь зарегистрированных, повышение предпринимательских навыков и компетенций, а также обеспечение условий для эффективного развития, повышения конкурентоспособности инкубируемых субъектов малого предпринимательства - резидентов бизнес-инкубатора.

Создание МБУ "БИ "Орский" позволяет начинающим предпринимателям решить вопрос размещения своего бизнеса. МБУ "БИ "Орский" предоставляет им имущественную поддержку в виде аренды помещений на льготных условиях.

Также на базе учреждения в постоянном режиме проводятся обучающие и информационные семинары, курсы, тренинги, встречи, круглые столы по различным вопросам предпринимательства.

Для представителей малого и среднего бизнеса, а также для граждан, желающих начать свое дело, на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение предпринимательских навыков и компетенций.

МБУ "БИ "Орский" с привлечением предпринимателей города проводит активную работу с учебными заведениями города Орска с целью вовлечения молодежи в предпринимательство.

Для улучшений условий развития малого и среднего предпринимательства, в том числе через организацию многоформатной торговли, а также поддержки местных товаропроизводителей, администрацией города Орска осуществляется работа по подготовке и проведению ярмарок выходного дня и городских ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, а также по размещению нестационарных торговых объектов.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства и создания условий для сбыта продукции местных товаропроизводителей и организаций потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными на территории Оренбургской области, предоставление им мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

С целью позиционирования и популяризации деятельности предпринимателей в городе ежегодно проводится День Российского предпринимательства, в рамках которого проходят конференции, круглые столы, тренинги, выставки, дни открытых дверей и т.п.

Для оценки состояния развития предпринимательства в городе администрацией города осуществляется мониторинг основных показателей, таких как: численность субъектов малого и среднего предпринимательства, численность занятых работников у СМСП, сумма налогов, уплаченных СМСП в бюджет города, и т.п.

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Орска представлены в Таблице.

Таблица

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Орска

N п/п	Показатели	Ед. измерения	2020	2021	2022	2023
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей	ед.	6427	6580	6537	6600
2.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых, микро и средних предприятий с учетом индивидуальных предпринимателей	чел.	21 650	21 524	20 625	20 783
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых, микро и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	35,5	36,3	35,8	35,6
4.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения	ед.	278	287	288	354
5.	Налоговые поступления в местный бюджет от малого бизнеса	тыс. руб.	478,4	631,2	778,4	745
6.	Доля налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в общей сумме налогов, поступивших в местный бюджет	%	31,21	37,53	39,52	32,66

На территории муниципального образования "Город Орск" на 1 января 2024 года, по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы города Орска (www.nalog.ru), осуществляют свою деятельность 6600 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них индивидуальных предпринимателей - 4646, малых предприятий - 178, микропредприятий-1765 и 11 средних.

За 2023 год налоговые поступления в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составили 745 тыс. рублей. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налогов, поступающих в местный бюджет за 2023 год, составляет 32,66%, что по сравнению с 2022 годом снизилось на 6,86%. Сокращение произошло в связи с переходом на единый налоговый платеж, в следствии чего в декабре 2023 года налог, взимаемый в связи с патентной системой налогообложения, не поступил в бюджет муниципального образования (поступление произошло 14.01.2024 в размере 20 362 478,76 руб.), а также в 2023 году для СМСП были введены такие налоговые льготы, как освобождение от налога на имущество.

В результате реализации программы в 2023 - 2028 годах будут достигнуты следующие показатели:

а) обеспечение предоставления консультационной поддержки СМП по вопросам организации деятельности и развития предпринимательства в общем объеме не менее 500 консультаций ежегодно;

б) проведение не менее 25 образовательных мероприятий ежегодно по вопросам развития СМП, проведение информационных и обучающих семинаров для предпринимателей, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства;

в) предоставление помещений на льготных условиях субъектам СМП, осуществляющим деятельность до 3-х лет, в МБУ "БИ "Орский". на период: с 01.09 по 31.12.2024 - 317 м2, с 01.01 по 31.05.2025 - 313,44 м2 и 335,4 м2 в 2026 - 2028 гг.;

г) доведение уровня наполняемости МБУ "БИ "Орский" не менее чем до 90%;

д) проведение не менее 1 торжественного мероприятия в рамках организации и празднования Дня российского предпринимательства.

Описание приоритетов политики города Орска в сфере реализации Программы

Согласно "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" Оренбургской области на период до 2030 года" главная стратегическая цель Орска - это улучшение качества жизни жителей города за счет формирования комфортной городской, социальной и предпринимательской среды.

Основными приоритетными задачами, направленными на поддержку развития предпринимательства, являются:

а) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело;

б) вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и мотивацию к созданию собственного бизнеса;

в) содействие популяризации и положительному образу предпринимательства среди населения;

г) содействие физическим лицам в заключении социальных контрактов, способствующих развитию бизнеса.

Цель Программы: улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих:

а) устойчивому росту уровня социально-экономического развития города Орска и благосостояния граждан;

б) формированию экономически активного среднего класса;

в) увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан;

г) созданию новых рабочих мест.

Для достижения указанной цели необходимо:

а) проведение мониторинга муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

б) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом по вопросам экономического и социального развития;

в) развитие муниципальной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: имущественной, образовательной, информационной и консультационной;

г) формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

План реализации Программы

План реализации Программы на 2023 - 2028 годы представлен в приложении N 1 к Программе.

Перечень показателей Программы

Перечень показателей Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Структура Программы

Структура Программы отражена в приложении N 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств представлено в приложении N 4 к Программе.

Сведения о методике расчета показателя Программы

Сведения о методике расчета показателя Программы представлены в приложении N 5 к Программе.

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы представлен в приложении N 6 к Программе.

Приложение

Форма N 2

План
реализации Программы на 2023 - 2028 годы

N п/п	Наименование элемента	Наименование должности лица, ответственного за реализацию структурного элемента (достижение значения показателя, наступление контрольного события) Программы	Единица измерения	Плановое значение показателя	Дата наступления контрольного события
1	2	3	4	5	6
1.	Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"	X	X	X	X
1.1	Комплекс процессных мероприятий. Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске	X	X	X	X
1.1.1	Показатель 1 Количество оказанных консультационных услуг СМП	Директор муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор "Орский"	шт.	не менее 500	не позднее 15 числа, следующего за отчетным годом
1.1.2	Показатель 2 Количество проведенных образовательных мероприятий по вопросам СМП, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства	Директор муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор "Орский"	шт.	не менее 25	не позднее 15 числа, следующего за отчетным годом
1.1.3	Показатель 3 Площадь помещений, предоставленных на льготных условиях	Директор муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор "Орский"	м2	317,83	2024 год
1.1.4	Показатель 4 Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"	Директор муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор "Орский"	%	не менее 90	не позднее 15 числа, следующего за отчетным годом
1.1.5	Показатель 5 Количество мероприятий в рамках организации и проведения Дня российского предпринимательства	Начальник отдела по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса	шт.	не менее 1	не позднее 15 числа, следующего за отчетным годом

Приложение N 2
к Программе

Перечень показателей Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028
Муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"
Комплекс процессных мероприятий "Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске"
1.	Количество оказанных консультационных услуг СМП	шт.	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500
2.	Количество проведенных образовательных мероприятий по вопросам СМП, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства	шт.	не менее 25	не менее 25	не менее 25	не менее 25	не менее 25	не менее 25	не менее 25
3.	Площадь помещений, предоставленных на льготных условиях	м2	-	335,4	317,83	313,44	335,4	335,4	335,4
4.	Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"	%	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
5.	Количество мероприятий в рамках организации и проведения Дня российского предпринимательства	шт.	-	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1

Приложение N 3
к Программе

Структура программы

N п/п	Наименование	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Комплекс процессных мероприятий "Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске"
1.1.	Начальник отдела по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса. Директор муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор "Орский"	Срок реализации 2023 - 2028 годы
	Задача 1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства по приоритетным для муниципального образования направлениям	Результатом оказанных мер поддержки по содействию развития малого и среднего предпринимательства будет улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, увеличение количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых. Увеличение количества инкубируемых не ниже 90% от количества размещенных предпринимателей в МБУ "БИ "Орский", успешно развивающих свое дело. Стабильное наполнение МБУ "БИ "Орский"	Количество оказанных консультационных услуг СМП. Количество проведенных образовательных мероприятий по вопросам СМП, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства. Площадь помещений, предоставленных на льготных условиях. Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский". Количество мероприятий в рамках организации и проведения Дня российского предпринимательства.

Приложение N 4
к Программе

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств

						(тыс. руб.)
N п/п	Статус	Наименование Программы, структурного элемента	Код бюджетной классификации		Всего	Объем бюджетных ассигнований
			Код главы	ЦСР		2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Муниципальная программа	О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске	х	х	Всего, в том числе:	6709,1	8569,0	8568,4	8910,1	8910,1	8910,1
1.1.	Комплекс процессных мероприятий	Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орске	х	х	Всего, в том числе:	6709,1	8569,0	8568,4	8910,1	8910,1	8910,1
			712	0840170130	х	6684,1	8569,0	8543,4	8885,1	8885,1	8885,1
			712	0840100170	х	25,0	0,0	25,0	25,0	25,0	25,0

Приложение N 5
к Программе

Сведения о методике расчета показателя Программы

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Определение показателя

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения

Базовые показатели (используемые в формуле)

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Объект и единица наблюдения

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных по показателю

Реквизиты акта

Срок представления годовой отчетной информации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Показатель 1 Количество оказанных консультационных услуг

шт.

Данный показатель показывает количество оказанных консультаций

Показатель за период (за год)

коку1-12

где: коку1-12 - количество оказанных консультационных услуг с января по декабрь

1

МБУ "БИ "Орский"

1

МБУ "БИ "Орский"

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом

2.

Показатель 2 Количество проведенных образовательных мероприятий по вопросам СМП, в том числе по вопросам развития социального предпринимательства

шт.

Данный показатель показывает количество образовательных мероприятий

Показатель за период (за год)

кпом1-12

где: кпом1-12 - количество проведенных образовательных мероприятий с января по декабрь

1

МБУ "БИ "Орский"

1

МБУ "БИ "Орский"

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом

3.

Показатель 3 Площадь помещений, предоставленных на льготных условиях

м2

Данный показатель показывает площадь занятых помещений на льготных условиях

Показатель за период (за год)

Sзп1-12

где: Sзп1-12 - площадь занятых помещений с января по декабрь

1

МБУ "БИ "Орский"

1

МБУ "БИ "Орский"

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом

4.

Показатель 4 Уровень наполняемости МБУ "БИ "Орский"

%

Данный показатель показывает соотношение площади занятых помещений к общей площади помещений

Показатель за период (за год)

P=Sзп/Sо100

где: P - доля исполнения, Sзп - площадь занятых помещений, Sо - общая площадь помещений

1

МБУ "БИ "Орский

1

МБУ "БИ "Орский"

-

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом

5.

Показатель 5 Количество мероприятий в рамках организации и проведения Дня российского предпринимательства

шт.

Данный показатель показывает количество проведенных мероприятий

Показатель за период (год)

Кпм

где: Кпм - количество проведенных мероприятий за год

1

Отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса

1

Отдел по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса

-

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом

Приложение N 6
к Программе

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы

N п/п	Статус	Наименование программы, структурного элемента	ГРБС	Наименование налогового (неналогового расхода)	Оценка расходов, тыс. руб.
					2023	2024	2025	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Муниципальная программа	"О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Орске"	Администрация города Орска	Налоговая льгота в части освобождения от уплаты земельного налога муниципальных учреждений, учредителями которых является муниципальное образование "Город Орск", в соответствии с разделом 4 приложения к решению Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 июня 2005 года N 570 "О земельном налоге"	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422
2.	Комплекс процессных мероприятий	"Организация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства"	Администрация города Орска (МБУ "БИ "Орский")	Налоговая льгота в части освобождения от уплаты земельного налога муниципальных учреждений, учредителями которых является муниципальное образование "Город Орск", в соответствии с разделом 4 приложения к решению Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 июня 2005 года N 570 "О земельном налоге"	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422	128,58422