Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2025 год (утв. МЧС России 19 ноября 2024 г. N ОМ-АК-1) (одобрены на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 19 ноября 2024 г. N 15))

1. Основные цели

Основными целями подготовки органов управления, сил ГО и РСЧС являются:

повышение готовности органов управления, сил ГО и РСЧС к практическим действиям по ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

снижения экономических и материальных потерь от ЧС за счет повышения эффективности реагирования на опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

2. Главные задачи

Для достижения обозначенных целей необходимо выполнение следующих задач:

реализация стратегических национальных приоритетов, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации;

совершенствование нормативно-правовой и методической баз в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных угроз;

совершенствование организации взаимодействия системы управления ГО, органов управления РСЧС с системой государственного управления Российской Федерации;

повышение уровня знаний, умений и навыков, направленных на реализацию государственной политики в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для обеспечения безопасности населения;

совершенствование методов работы руководства органов управления по принятию решений, постановке задач, организации взаимодействия и управления при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, выполнению мероприятий ГО, выявлению и устранению проблемных вопросов практической деятельности сил ГО и РСЧС;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

повышение эффективности проведения мероприятий оперативной подготовки, внедрение новых форм подготовки, в том числе с использованием современных технических средств обучения, а также дальнейшее развитие системы практической подготовки и обучения спасателей, пожарных, водолазов, кинологических расчетов, медицинских работников и других категорий специалистов;

обеспечение органов управления и сил РСЧС и ГО современной техникой и экипировкой, авиационно-спасательной техникой и медицинскими изделиями;

создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;

своевременное и объективное информирование населения через средства массовой информации (далее - СМИ), страницы социальных сетей (видеохостингов), сервисов обмена мгновенными сообщениями (далее - интернет-ресурсы) об угрозе возникновения и при возникновении ЧС и происшествий, а также организация пропаганды и информирования населения о порядке действий при возникновении ЧС и происшествий в рамках изучения предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

проведение КШУ (ШТ), ТСУ и других учений (тренировок) по ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

своевременная разработка (корректировка) и реализация планирующих документов (Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год, планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на 2025 год).

3.1. Основные мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Руководителям ФОИВ и государственных корпораций основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и ФП РСЧС сосредоточить на выполнении следующих мероприятий:

организация работ по поддержанию готовности экипажей и воздушных судов для тушения пожаров на территории Российской Федерации;

организация работы по разработке планирующих и распорядительных документов по подготовке всех групп населения, органов управления и сил ГО и РСЧС в области ГО и защиты от ЧС;

участие в корректировке (переработке) федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - план действий) с учетом опыта ликвидации крупномасштабных ЧС;

совершенствование нормативно-правовых, научно-методических и организационных основ управления рисками ЧС, обусловленных природными, техногенными угрозами, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между ФОИВ и исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - ИОС);

осуществление информирования населения через СМИ и интернет-ресурсы по проведению мероприятий ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера;

актуализация ведомственного раздела перечня КВО, а также перечня ПОО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

формирование перечня организаций, отнесенных к категориям по ГО, в соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 546;

реализация программ развития системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС;

дальнейшее развитие и реализация государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях;

совершенствование деятельности органов управления и сил ФП РСЧС и ГО;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности персонала отраслей и объектов, повышение уровня знаний и совершенствование навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;

участие в повышении готовности ГО, совершенствовании ЗНиТ от ЧС, улучшении системы обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование планирования и подготовки проведения эвакуационных мероприятий в ФОИВ и ГК;

развитие информационных систем для сбора, обработки, оценки и передачи информации между органами повседневного управления, в том числе при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области ЗНиТ от ЧС и ГО;

применение информации, предоставляемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и ЧС и ликвидации их последствий;

проведение мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения населения в районах размещения находящихся в ведении ФОИВ опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности;

участие в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

выполнение мероприятий по эффективному управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации и сети почтовой связи при ЧС, планированию и проведению тренировок с операторами связи и ИОС для определения готовности сетей связи при возникновении ЧС;

строгое соблюдение и контроль реализации требований инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС, мероприятий радиационной, химической и биологической (далее - РХБ) защиты населения, в том числе поддержание в готовности защитных сооружений ГО, создание и содержание в соответствии с установленными правилами и требованиями запасов (резервов) СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроль состояния иных материально-технических средств;

дальнейшее развитие и реализация на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера;

проведение работы по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также по созданию запасов ГО;

организация автоматизированного обмена информацией с информационной системой "Атлас опасностей и рисков", являющейся отдельным сегментом АИУС РСЧС;

организация проведения КШУ (ШТ), ТСУ и других учений (тренировок) с органами управления, силами ГО и ФП РСЧС;

качественная подготовка должностных лиц органов управления и сил ГО ФОИВ и подведомственных организаций в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

организация проведения на территории субъектов Российской Федерации соревнований среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО;

создание условий для безопасной реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов в A3 РФ;

совершенствование деятельности в ФОИВ и усиление контроля за деятельностью структурных подразделений территориальных органов, уполномоченных на решение задач в области ГО, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

повышение уровня безопасности населения, проживающего в A3 РФ;

участие в проверках готовности территориальных органов ФОИВ и подведомственных учреждений (организаций) к осуществлению мероприятий ГО;

качественная подготовка к заседаниям Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в строгом соответствии с Регламентом работы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утвержденным протоколом от 19 марта 2021 г. N 1 (в рамках компетенции);

разработка, утверждение и реализация планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ФОИВ и ГК на 2025 год.

В целях выработки единого подхода в вопросах взаимодействия органов управления, сил и средств функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи и территориальных подсистем РСЧС, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется:

при разработке положений о территориальных подсистемах РСЧС учитывать разграничение полномочий, установленное действующим законодательством Российской Федерации в области связи;

не допускать включения сил и средств функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС в перечни сил постоянной готовности территориальных подсистем РСЧС;

привлекать силы функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи РСЧС к учениям и тренировкам, проводимым исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления исключительно в рамках информационного взаимодействия, с письменного согласования с Минцифры России.

3.2. Основные мероприятия оперативной подготовки

участие в ежегодном подведении итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации (один раз в год);

участие в КШУ в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов, связанных с обеспечением безопасного пропуска весеннего половодья и паводков, а также с защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);

участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог;

участие в КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации;

участие соответствующих органов повседневного управления ФП РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - ГУ НЦУКС), центров управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) территориальных органов МЧС России (по отдельному плану);

участие в ТСУ в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организациях и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, определения первоочередности и оказания первой помощи, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС;

выполнение и участие в выполнении иных практических мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год;

участие в ежеквартальных подведениях итогов экстренного реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС, проводимых под руководством заместителя Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - заместитель Министра).

4.1. Основные мероприятия по подготовке органов управления и сил гражданской обороны и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС направить на:

совершенствование и развитие нормативно-правовой и методической базы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по взаимодействию с организациями, осуществляющими добровольческую (волонтерскую) деятельность в области ГО и ЧС;

разработку (корректировку) и реализацию документов территориального планирования с учетом снижения экономических и материальных потерь от ЧС;

формирование перечня организаций, отнесенных к категориям по ГО, с учетом новых критериев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации;

выявление бесхозяйных ПОО, а также объектов накопленного вреда окружающей среде и обеспечение ЗНиТ от угроз ЧС и пожаров на них;

корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на муниципальном и региональном уровнях, включая предупреждение, обнаружение и ликвидацию природных (ландшафтных) пожаров, с учетом распределения сил и средств по участкам работ при возможных ЧС, а также подготовку запросов на привлечение сил соседних субъектов Российской Федерации и ФОИВ при недостаточности региональной группировки;

совершенствование систем подготовки населения в области ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе требований нормативных документов;

планирование и организацию подготовки различных групп населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;

качественный подбор должностных лиц, назначаемых в структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО, ЗНиТ от ЧС;

обеспечение своевременного прохождения обучения должностными лицами органов местного самоуправления в области ГО, ЗНиТ от ЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и на курсах ГО муниципальных образований;

проведение учений и тренировок в рамках РСЧС с практической отработкой вопросов готовности к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе внеплановых;

участие в проверках готовности ИОС, ОМСУ к осуществлению мероприятий ГО;

разработку соответствующих документов стратегического планирования, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации, и отражение в них самостоятельных разделов по вопросам развития и повышения готовности сил ГО, а также территориальных подсистем РСЧС;

обеспечение надежного функционирования и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъектах Российской Федерации в целях развития РСЧС и обеспечения общественной безопасности;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы, а также механизмов их практической реализации в области ГО, ЗНиТ от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышение защищенности КВО, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на региональном и муниципальном уровнях, с учетом соответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству и разграничения предметов ведения и полномочий между ИОС;

организацию работы по накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;

организацию работы по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд ГО;

организацию освежения резервов (запасов) СИЗ для населения в соответствии с нормативными правовыми актами;

формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание и оснащение техническими средствами, предназначенными для тушения пожаров и проведения АСР, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;

реализацию соглашений между МЧС России и высшими ИОС о передаче МЧС России осуществления части полномочий;

обеспечение готовности пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате ЧС;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

обеспечение финансирования мероприятий региональных целевых программ по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации;

обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;

создание в ОМСУ структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

использование для оповещения населения мобильного приложения "МЧС России";

осуществление информирования населения через СМИ, интернет-ресурсы в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, по иным каналам о состоянии ЗНиТ от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ЧС, приемах и способах защиты населения от них;

совершенствование подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе требований нормативных правовых актов;

организация автоматизированного обмена информацией с информационной системой "Атлас опасностей и рисков", являющейся отдельным сегментом АИУС РСЧС - по развитию информационного взаимодействия в цифровом формате;

применение информации, предоставляемой системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в целях осуществления информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка, предотвращения угроз жизни или здоровью, предупреждения происшествий и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

проведение мероприятий по развитию СНЛК и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

проведение мероприятий по созданию систем стационарного дистанционного мониторинга инженерных систем КВО;

принятие мер по совершенствованию учебно-методических центров по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсов ГО муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по ГО, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

участие в развитии и совершенствовании организаций (подразделений) ИОС, обеспечивающих деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС) как органов повседневного управления РСЧС на соответствующих уровнях;

дооснащение современными многофункциональными беспилотными авиационными системами самолетного, вертолетного и комбинированного типов малого класса с различными радиусами действия;

осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы в целях ГО и ЗНиТ от ЧС;

дальнейшее создание и оснащение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), НАСФ и НФГО с учетом современных угроз;

организацию своевременной и качественной подготовки докладов о состоянии ГО;

организацию работ по созданию и сохранению страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

осуществление мер по повышению взаимодействия ИОС с территориальными органами МЧС России, осуществляющими государственное управление в сфере образования и государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации в проведении ежегодных школьных, муниципальных, региональных, межрегиональных и всероссийских соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник";

подготовку ОМСУ к решению задач ГО, ЗНиТ от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

проведение совместно с заинтересованными территориальными органами ФОИВ и организациями проверок готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС и пожаров, особенно с учетом циклических рисков;

проведение совместно с территориальными органами МЧС России, операторами связи, предоставившими каналы связи для оповещения населения, и операторами связи, оказывающими услуги эфирного телевизионного и радиовещания, комплексных и технических проверок готовности региональных и муниципальных систем оповещения населения к использованию по предназначению;

совершенствование культуры безопасности жизнедеятельности населения, форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожаров и происшествий, в том числе связанных с дорожно-транспортными происшествиями и происшествиями на водных объектах, экстремальным и неорганизованным туризмом;

создание инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в области ГО и ЗНиТ от ЧС;

продолжение создания единой системы предварительного планирования действий пожарных и спасателей при ЧС на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;

выполнение требований законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организацию участия соответствующих органов повседневного управления ТП РСЧС в тренировках с операторами связи, проводимых Минцифры России, с отработкой практических действий;

планирование и реализацию превентивных мероприятий, в том числе инженерно-технического характера, по защите населенных пунктов и объектов инфраструктуры региона от наиболее разрушительных опасных природных быстроразвивающихся процессов и явлений;

своевременное представление информационно-отчетных материалов о выполнении поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и ее рабочих групп за подписью не ниже заместителя руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

разработку, утверждение и реализацию планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах субъектов Российской Федерации на 2025 год;

организацию и проведение тренировки с операторами связи по осуществлению информационного обмена и взаимодействия в условиях ЧС (с привлечением органов повседневного управления функциональной подсистемы электросвязи и почтовой связи).

4.2. Мероприятия по подготовке органов управления

Основными формами оперативной подготовки органов управления РСЧС и ГО являются учения (тренировки), а также сборы, групповые и практические занятия.

Основными мероприятиями оперативной подготовки считаются:

подведение итогов деятельности органов управления и сил РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов, связанных с обеспечением безопасного пропуска весеннего половодья и паводков, а также с защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от природных пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);

участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог;

КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации;

совещание с ФОИВ, ИОС, территориальными органами МЧС России по вопросам совершенствования методов и способов защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

выполнение и участие в выполнении иных практических мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год.

Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ФОИВ, ГК, ИОС и ОМСУ проводятся КШУ, ТСУ и ШТ.

КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ФОИВ, государственных корпорациях, ИОС продолжительностью до 3 (трех) суток один раз в два года, в ОМСУ - продолжительностью до 1 (одних) суток один раз в три года.

ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий ЧС, выполнения мероприятий по ГО, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСДНР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил ГО и РСЧС ФОИВ, государственных корпорациях, ИОС и ОМСУ и организаций, в том числе учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", продолжительностью до 8 (восьми) часов один раз в три года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - один раз в год.

ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и зашиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другими планирующими документами. Продолжительность ШТ - до одних суток не реже одного раза в год.

Мероприятия:

а) для ИОС:

участие в совещании с руководителями ФОИВ и ИОС по вопросам внедрения современных способов защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

участие в ежегодном подведении итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций, в том числе с руководителями учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", расположенных в пределах субъекта Российской Федерации;

участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов, связанных с обеспечением безопасного пропуска весеннего половодья и паводков, а также с защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от природных пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);

участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог (не реже 1 раза в год в зимнее время);

участие в КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации (один раз в год, 4 квартал);

участие органов повседневного управления ТП РСЧС в тренировках по обмену информацией под руководством ГУ НЦУКС и ЦУКС территориального органа МЧС России (по отдельному плану);

участие органов повседневного управление ИОС в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС территориального органа МЧС России;

б) для ОМСУ:

участие в ежегодном учебно-методическом сборе, проводимом в субъекте Российской Федерации, по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в текущем году и постановке задач на следующий год с руководителями территориальных органов ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций, в том числе с руководителями учреждений - операторов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", расположенных в пределах субъекта Российской Федерации;

участие руководителей ОМСУ, председателей КЧС и ОПВ муниципальных образований в подведении итогов по результатам реагирования органов управления и сил ФП и ТП РСЧС за квартал под руководством территориального органа МЧС России (ежеквартально в режиме видеоконференцсвязи);

участие ЕДДС в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС территориального органа МЧС России;

участие в КШУ с органами управления и силами РСЧС по отработке вопросов, связанных с обеспечением безопасного пропуска весеннего половодья и паводков, а также с защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от природных пожаров (по решению Совета Безопасности Российской Федерации);

участие в проведении ТСУ с силами постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к обеспечению безопасности на федеральных трассах (автомагистралях), с отработкой наихудшего сценария развития ситуации на наиболее отдаленных от мест дислокации реагирующих подразделений участках автодорог (не реже 1 раза в год в зимнее время);

участие в КШУ (ШТ) по ГО с практическим выполнением задач ГО в ФОИВ и на территориях субъектов Российской Федерации (один раз в год, 4 квартал);

тренировка по проверке готовности к применению резервных источников энергоснабжения пунктов управления (еженедельно).

При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов:

ГО и защиты населения субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) и организаций;

действий субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по предупреждению и ликвидации ЧС;

основных мероприятий субъекта Российской Федерации (муниципальных образований, органов управления, организаций) на год;

финансового обеспечения спланированных мероприятий по ГО, ЗНиТ от ЧС природного и техногенного характера;

мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений (тренировок) предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и РСЧС в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу ГО на работу в условиях военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с заинтересованными ФОИВ, ИОС и ОМСУ.

Подготовку комплекта организационных документов осуществляет орган управления, который проводит мероприятие.

Темы учений (тренировок) определять исходя из особенностей регионов и задач, выполняемых ФП и ТП РСЧС.

В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить:

ФОИВ, ИОС и ОМСУ - практические занятия по действиям должностных лиц ИОС, ОМСУ, КЧС и ОПБ при ликвидации аварий на ПОО и организации защиты населения в ЧС;

руководителям организаций - показательные занятия с ПАСС(Ф), НАСФ по ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;

руководителям предприятий (учреждений, организаций) с негосударственной формой собственности - занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС (пожара).

КШУ (ШТ), ТСУ проводить по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории, по приведению в готовность и ведению ГО.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов с привлечением для обработки информации ЕДДС и территориальных центров мониторинга и прогнозирования ЧС.

Использовать информацию о реально складывающейся на территории обстановке с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.

При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям ЧС. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в СИЗ органов дыхания в составе подразделений и расчетов, в том числе в непригодной для дыхания среде.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

4.3. Задачи по подготовке органов управления

Продолжить работу по выполнению следующих мероприятий:

развитие и внедрение в деятельность органов повседневного управления АИУС РСЧС, информационных систем ФОИВ, ИОС, ОМСУ и организаций для сбора, обработки, оценки и передачи информации между органами повседневного управления РСЧС, в том числе при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области ЗНиТ от ЧС и ГО;

повышение оперативности действий при организации управления силами РСЧС, взаимодействии с оперативными дежурными службами ФОИВ, организациями системы мониторинга и прогнозирования ЧС, органами управления и силами ФП и ТП РСЧС, силами ГО при ликвидации ЧС, тушении пожаров, оповещении населения;

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования возможных ЧС на основе рисков их возникновения на объектах ФП и ТП РСЧС, своевременное доведение прогноза и контроля выполнения превентивных мероприятий;

формирование в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделение на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЕДДС;

совершенствование нормативно-правовой базы ЕДДС;

разработка (корректировка) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории муниципального образования (субъекта Российской Федерации);

проведение ежесуточных технических проверок готовности систем оповещения населения;

организация тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и АСФ, реагирования на возникающие ЧС и происшествия, в том числе с использованием сил и средств системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

оснащение ЕДДС современными средствами связи.

Подготовку специалистов ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) осуществлять:

в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъекта Российской Федерации и на курсах ГО, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы (далее - ФПС), других образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии и программы обучения специалистов указанного вида деятельности, в том числе с применением дистанционных технологий обучения;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке (6-8 часов в месяц) в соответствии с разработанной МЧС России программой (допускается вносить дополнения и изменения в тематику занятий с учётом особенностей территорий муниципальных образований, а также личной подготовленности специалистов ЕДДС);

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении учений и тренировок с органами управления и силами РСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС);

в ходе осуществления должностными лицами территориальных органов МЧС России выездных мероприятий по оказанию методической помощи органам местного самоуправления по вопросам организации функционирования органов управления РСЧС в соответствии с предъявляемыми требованиями и рекомендациями;

в ходе осуществления должностными лицами территориальных органов МЧС России по согласованию с органами местного самоуправления проверок готовности органов управления муниципального уровня территориальной подсистемы РСЧС к выполнению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в ходе практической стажировки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС на базе ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации согласно графикам и планам стажировки.

В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, своевременном оповещении и информировании органов управления, сил РСЧС и населения.

Не реже одного раза в год принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.

5.1. Подготовка профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

Основной задачей подготовки считать дальнейшее повышение их готовности к ведению АСР при ЧС природного и техногенного характера.

Основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и эффективности ее использования.

Организовать изучение и внедрение передового опыта лучших ПАСС(Ф) по организации подготовки спасателей.

Обеспечить постоянный контроль мероприятий подготовки спасателей ПАСС(Ф).

Проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять комплексными группами в ходе плановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.

Подготовку руководящего состава ПАСС(Ф) направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на ЧС.

Подготовку начальников и их заместителей ПАСС(Ф) осуществлять в соответствии с требованиями Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, и Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, а также в рамках учебных сборов.

В результате обучения указанные руководители должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами РСЧС.

5.2. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

Подготовка НАСФ и НФГО осуществляется в соответствии с федеральными законами от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485, приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный N 7383), приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034).

Основные усилия сосредоточить на подготовке сил ГО в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО ФОИВ, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по ГО. Силы ГО создаются в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

При подготовке руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на натурном участке местности или на территории организации. С этой целью на натурном участке местности или учебных площадках оборудуются места, позволяющие отрабатывать практические действия по выполнению личным составам НАСФ, НФГО задач в соответствии с предназначением.

Подготовку руководителей НАСФ и НФГО проводить в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации и других образовательных организациях, осуществляющих свою деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также на курсах ГО муниципальных образований в соответствии с Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841.

Подготовка НАСФ включает:

обучение по программам профессиональной подготовки спасателей в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии;

обучение руководителей формирований по дополнительным профессиональным программам (по программам курсового обучения) в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсах ГО муниципальных образований и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО в соответствии с приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2020 г., регистрационный N 58566);

обучение личного состава НАСФ в организациях по месту работы по программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной заместителем Министра П.Ф. Барышевым 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-28-11;

участие формирований в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф;

участие в соревнованиях среди нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО организаций;

проведение аттестации НАСФ в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".

Подготовка НФГО включает:

обучение руководителей формирований по дополнительным профессиональным программам (по программам курсового обучения) в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсах ГО муниципальных образований и в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО в соответствии с приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2020 г., регистрационный N 58566);

обучение личного состава НФГО в организациях по месту работы по программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной программы курсового обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной заместителем Министра П.Ф. Барышевым 20 ноября 2020 г. N 2-4-71-26-11;

участие формирований в учениях и тренировках по ГО.

Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать качественную организацию и проведение учений (практических тренировок) на реальных объектах или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.

Ежегодно в период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством территориальных органов МЧС России показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.

Подготовку и проведение учений и тренировок с привлечением НАСФ и НФГО обеспечить в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580), Методическими рекомендациями по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденными заместителем Министра В.Н. Яцуценко 27 августа 2021 г.

Ежегодно проводить анализ методического руководства создания, подготовки и обеспечения готовности сил ГО в территориальных органах МЧС России, органах управления субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в организациях. По результатам анализа до 10 декабря подводить итоги, отражать их в годовых распорядительных документах, в которых определять состояние сил ГО и вопросы по их совершенствованию.

5.3. Задачи по подготовке личного состава подразделений пожарной охраны

В соответствии с Порядком подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008) (далее - Порядок подготовки), профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны проводится в виде целенаправленного организованного процесса с целью овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны.

Основными задачами профессиональной подготовки являются:

подготовка квалифицированных кадров для решения задач по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ликвидация ЧС);

получение личным составом подразделений пожарной охраны профессиональных тактических и специальных знаний, необходимых практических навыков и умений, позволяющих успешно организовывать и решать задачи по обеспечению пожарной безопасности, проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

совершенствование навыков руководящего состава органов управления по руководству, обучению и воспитанию подчиненных, внедрению в практику оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники, передовых форм и методов работы;

формирование профессионального самосознания личного состава подразделений пожарной охраны, чувства ответственности, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики оперативно-служебной деятельности;

обучение личного состава подразделений пожарной охраны безопасным приемам при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

выработка и постоянное совершенствование у личного состава подразделений пожарной охраны практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики пожаров, при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

формирование высокой психологической устойчивости личности личного состава подразделений пожарной охраны, развитие наблюдательности, бдительности, общего и тактического мышления и других профессионально-психологических качеств и психических процессов;

совершенствование навыков обращения с пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи и электронно-вычислительной техникой.

Профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны осуществляется путем:

а) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей;

б) обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам:

основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

среднего профессионального образования;

высшего образования;

дополнительного профессионального образования;

в) подготовки личного состава дежурных караулов (смен) к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

г) служебной и физической подготовки;

д) повышения квалификации;

е) переподготовки;

ж) стажировки;

з) самостоятельной подготовки.

Приобретение, поддержание и совершенствование необходимых знаний, умений и навыков личного состава и начальствующего состава достигается путем проведения боевой и служебной подготовки.

Боевую подготовку личного состава караулов проводить в период несения боевого дежурства с 13-16 января по 13-16 декабря, при этом учебный год начинается с первого караула подразделения пожарной охраны.

Служебную подготовку проводить с февраля по ноябрь, ежемесячно, из расчета не менее 60 часов в год, из которых 18 часов отводить на занятия в общей группе начальника органа управления (из них 8 часов на общественно-государственную подготовку), остальные на специальную подготовку, проводимую в группах по направлениям служебной деятельности.

В рамках проведения служебной и боевой подготовки особое внимание уделять:

подготовке начальствующего состава, непосредственно выступающего в роли руководителей тушения пожара и ликвидации ЧС, а также членов оперативного штаба тушения пожаров и ликвидации ЧС в целях совершенствования профессионального мастерства, углубления специальных знаний и приобретения практических навыков в проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

пожарно-строевой подготовке, проводимой в целях обучения приемам и способам с пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и оборудованием, выработки навыков слаженной работы и умелого применения пожарной, аварийно-спасательной техники, вооружения и оборудования при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

пожарно-тактической подготовке, проводимой с целью формирования и совершенствования у личного состава подразделений пожарной охраны навыков проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС в составе отделения и караула, а также совершенствования пожарно-тактических знаний и практических навыков начальствующего состава подразделений пожарной охраны по управлению боевыми действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС;

подготовке газодымозащитников, проводимой с целью формирования высокой психологической устойчивости, совершенствования знаний, практических умений и навыков эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и других технических средств газодымозащитной службы и обучения слаженным и наиболее эффектным приемам и способам коллективных действий при ведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде;

соблюдению правил охраны труда и техники безопасности при несении службы.

Физическую подготовку личного состава подразделений пожарной охраны осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и направить на развитие физических качеств и двигательных навыков прикладного характера, повышение функциональных возможностей организма, сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям и укрепление здоровья.

Организовать оказание методической помощи организациям, ведущим работу по подготовке добровольных пожарных. В ходе участия в КШУ, пожарно-тактических учениях (занятиях) отрабатывать вопросы организации взаимодействия ФПС ГПС с подразделениями иных видов пожарной охраны и волонтерами-спасателями. При привлечении волонтеров-спасателей к участию в КШУ, пожарно-тактических учениях (занятиях) координировать их действия.

6.1. Особенности подготовки спасательных центров МЧС России

С целью совершенствования готовности спасательных центров спасательных воинских формирований МЧС России и ФГКУ "Рузский ЦОПУ МЧС России" (далее - СЦ) к выполнению задач по предназначению целесообразно проводить ТСУ, КШУ на местности и на картах. Подготовку по специальностям организовать в соответствии с программами подготовки спасательных центров и ФГКУ "Рузский ЦОПУ МЧС России", утвержденными приказом МЧС России от 31 января 2023 г. N 67.

Анализ состояния подготовки СЦ проводить ежемесячно.

Приоритетом командирской подготовки руководящего состава СЦ считать повышение уровня его профессионального и методического мастерства.

С целью совершенствования знаний, навыков командиров и оценки их подготовки проводить командирские сборы в подготовительный период.

Занятия по командирской подготовке проводить ежемесячно три дня по шесть часов в день каждой недели исходя из расчета:

1 неделя - с управлением СЦ, а также с сержантами подразделений;

2 неделя - с командирами отрядов, их заместителями;

3 неделя - с командирами рот, их заместителями и отдельных взводов;

4 неделя - с командирами взводов, прапорщиками.

Подготовку офицеров направить на практическое освоение ими служебных обязанностей, поддержание готовности подчиненных подразделений к действиям по предназначению, умение организовывать и проводить занятия с личным составом и подразделениями СЦ в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

В штабе каждого СЦ разработать на карте план комплексной тактико-специальной задачи и расписание занятий для каждой группы командирской подготовки офицеров. В качестве индивидуальных заданий для офицеров предусмотреть разработку рефератов, обобщающих опыт ведения АСДНР, методических документов для проведения занятий и учений в объеме занимаемой должности и на одну ступень выше.

По окончании каждого периода обучения в ходе проведения итоговых и контрольных проверок с офицерами планировать и проводить групповые упражнения, тактико-специальные летучки, контрольные занятия и зачеты с выставлением оценок. Результаты командирской подготовки отражать в приказах СЦ об итогах подготовки за год, учитывать при выдвижении на вышестоящие должности и направлении на учебу.

Основной формой обучения СЦ и подразделений считать тактико-специальные учения. Занятия по тактико-специальной подготовке проводить со всеми подразделениями комплексно, с отработкой нормативов, предусмотрев изучение вопросов совместных действий с приданными (взаимодействующими) формированиями МЧС России, а также с подразделениями других ведомств. При организации проведения АСДНР использовать опыт формирований МЧС России при выполнении работ по ликвидации последствий террористических акций и контртеррористических операций.

Тактико-специальные учения со спасательными, инженерно-техническими подразделениями СЦ проводить по комплексным темам, предусматривающим совершение марша в пределах выделенных моторесурсов и проведение АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в том числе на химически и радиационно опасных объектах. Тактико-специальные учения с подразделениями тылового, технического обеспечения планировать в период проведения ТСУ (КШУ) СЦ.

С целью совершенствования готовности СЦ к выполнению задач по предназначению проводить КШУ в зимнем периоде обучения, ТСУ в летнем периоде обучения.

В ходе учений и тренировок отрабатывать вопросы приведения СЦ в готовность к действиям по предназначению, управления СЦ (подразделениями) в ходе совершения марша и проведения АСДНР. Слаженность органов управления СЦ совершенствовать в разных условиях обстановки.

Расход моторесурсов на учения определить:

при проведении КШУ с управлениями СЦ - для автомобильной техники 100-150 км;

при проведении ТСУ с СЦ - для автомобильной техники 80-100 км, для гусеничной техники - 8 моточасов;

при проведении ТСУ с подразделениями - для автомобильной техники 60-80 км, для гусеничной техники - 8 моточасов;

при проведении ТСУ с подразделениями обеспечения - для автомобильной техники 40-45 км, для инженерной техники - 6-8 моточасов;

при проведении ТСУ с автомобильными колоннами - для автомобильной техники 250-300 км.

Основным методом обучения личного состава по технической подготовке считать практические занятия на технике, тренажерах, средствах технического обслуживания и ремонта с отработкой нормативов.

Учебное вождение техники проводить в соответствии с программами подготовки и Курсом вождения автомобилей и гусеничных транспортеров-тягачей (КВ-92). Особое внимание уделить выполнению контрольных упражнений NN 5, 6, 8, 10, проведение которых планировать не менее 2 раз в период обучения. Не менее 30% занятий по вождению проводить в ночное время.

С личным составом, призванным на военную службу и имеющим водительские удостоверения на право управления транспортными средствами, в начале летнего и зимнего периодов обучения в течение 30 дней проводить доподготовку.

Доподготовку водителей проводить в соответствии с утвержденными планами подготовки, согласованными со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, на которое возложены задачи организации подготовки СЦ.

В ходе проведения доподготовки с водителями провести дневной и ночной марш протяженностью 100 км, в конце доподготовки провести марш протяженностью 300 км (как комплексное ТСУ).

С водителями подразделений обеспечения и обслуживания марш на 300 км не проводить, организовав дополнительное, равнозначное по расходу моторесурсов вождение транспортных средств в городских условиях, на автодромах, а также на дорогах с характерными для региона дислокации СЦ особенностями рельефа местности.

С механиками-водителями гусеничных машин проводить марш на 50 км.

Подготовку (переподготовку) водителей на право управления транспортными средствами категорий "С", "D" и "Е" осуществлять на основе государственных образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ в учебном подразделении ФГКУ "Ногинский спасательный центр МЧС России".

Подготовку специалистов автомобильной службы (начальников контрольно-технических пунктов, водителей-электриков, аккумуляторщиков и др.) проводить в каждом периоде обучения на пятидневных сборах на учебных базах СЦ.

В каждом подразделении СЦ иметь подготовленное нештатное отделение (экипаж), предназначенное для ведения радиационной и химической разведки.

С этой целью в течение периода обучения проводить с ними под руководством начальника службы РХБ защиты пятидневные сборы.

Еженедельно, в утренние часы проводить тренировку продолжительностью 30 минут по выполнению нормативов РХБ защиты.

Тренировки с личным составом на длительность пребывания в противогазах и средствах защиты кожи проводить в ходе тактико-строевых, тактико-специальных занятий, учений и тренировок и довести время их пребывания в противогазах до 60 минут, в средствах защиты кожи до 40 минут.

Занятия по строевой подготовке проводить в соответствии с программами подготовки СЦ, предусмотрев тренировки не менее одного раза в неделю в утренние часы продолжительностью 30 минут. Добиться повышения уровня одиночной строевой выучки, строевой слаженности подразделений в пешем порядке и на машинах.

Физическую подготовку и спорт в учреждениях организовывать и проводить в соответствии с Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - НФП-2023), программами подготовки спасательных воинских формирований МЧС России и методическими рекомендациями по организации физической подготовки.

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежеквартально согласно НФП-2023 по упражнениям, характеризующим различные физические качества и их прикладные навыки.

Утреннюю физическую зарядку проводить в соответствии с требованиями НФП-2023 в форме комплексных занятий продолжительностью 30 минут.

Для СЦ считать приоритетными видами спорта: многоборье спасателей, спасательный спорт, пожарно-спасательный спорт, кинологический спорт, футбол (волейбол, хоккей), регби, настольный теннис, гиревой спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, рукопашный бой и борьба (дзюдо, самбо).

По этим видам спорта иметь спортивные секции, спортивные комитеты под руководством заместителя начальника СЦ.

СЦ, от которых привлекаются команды для участия в конкурсах Всеармейских соревнований, в рамках Армейских международных игр (далее - конкурсы), проводимых Министерством обороны Российской Федерации, организовать взаимодействие с представителями Министерства обороны Российской Федерации по вопросам подготовки и участия в конкурсах. Подготовить личный состав команд, имущество, военную и специальную технику в соответствии с положениями о конкурсах.

Огневую подготовку для подразделений, имеющих оружие, организовать согласно Курсу стрельб из стрелкового оружия в соответствии с утвержденными планами и программами профессиональной подготовки СЦ на год.

Ежемесячно проводить стрельбы с личным составом СЦ, назначенным для несения караульной службы.

Противопожарную подготовку личного состава подразделений направить на профилактику возникновения пожаров, обучение действиям по АСР при тушении пожаров, приобретение навыков тушения лесных и торфяных пожаров с использованием специальной техники.

Ежемесячно проводить учебные пожарные тревоги с привлечением всех сил и средств, предусмотренных пожарными расчетами. Не реже 2 раз в год уточнять план противопожарной защиты СЦ. В зимний период пожарную технику, выделенную в состав нештатных команд, содержать в отапливаемых помещениях.

Тактико-строевые, тактико-специальные занятия и учения со спасательными и медицинскими подразделениями проводить с обязательной имитацией условно пострадавших (пораженных), обратив особое внимание на отработку вопросов оказания им первой помощи по "жизненным показаниям", в том числе приобретение навыков сердечно-легочной реанимации (восстановление функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем).

Общественно-государственную подготовку личного состава СЦ направить на разъяснение государственной политики в области обеспечения национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации, формирование у личного состава духовно-патриотических ценностей, чувства гордости за свою страну, верности служебному долгу, профессиональных качеств и умений, готовности к их применению, поддержание здорового морального состояния, укрепление дисциплины и правопорядка, совершенствование психологических, педагогических и правовых знаний.

Занятия по общественно-государственной подготовке проводить в соответствии с типовыми учебными планами и методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки в системе МЧС России.

Психологическую подготовку проводить согласно Методическому руководству по организации психологической подготовки в МЧС России, утвержденному заместителем Министра Н.Н. Гречушкиным 10 марта 2022 г. N 2-4-71-8-35.

Профессиональную подготовку личного состава подразделений БАС организовать и проводить в соответствии с Временной программой профессиональной подготовки специалистов подразделений беспилотной авиации МЧС России.

Подготовку личного состава по беспарашютному десантированию с применением спусковых устройств и с использованием спуско-подъемных устройств из вертолета проводить на практических занятиях и совместных тренировках спасателей и летного состава авиации МЧС России по применению и освоению авиационно-спасательных технологий не менее одного раза в период обучения в пределах от 10 до 15 рабочих дней.

Нормы беспарашютного десантирования для личного состава определять начальникам СЦ в зависимости от достигнутого уровня десантной подготовки и выполняемых задач по предназначению (не менее двух раз в период обучения).

Выполнение учебно-тренировочных прыжков с парашютом и десантирование грузовых систем проводить на практических занятиях и совместных тренировках спасателей и летного состава авиации МЧС России по применению и освоению авиационно-спасательных технологий два раза в период обучения в пределах от 15 до 20 рабочих дней с обязательной отработкой задач по тактико-специальной подготовке.

Занятия по погрузке (швартовке) спасательного снаряжения и техники на парашютно-грузовых системах, подготовленных к десантированию с самолета Ил-76, проводить не менее одного раза в период обучения, с последующим выполнением практического десантирования личного состава и грузов.

Основное внимание при проведении наземной подготовки и практического десантирования различными способами уделять выработке навыков десантирования в сложных метеоусловиях на неподготовленные и ограниченные площадки приземления днем и ночью.

Начальникам СЦ при организации и проведении мероприятий по десантированию, по применению и освоению авиационно-спасательных технологий обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающие предпосылки к парашютным происшествиям и травматизму среди личного состава.

Заявки на выделение авиационной техники от авиационно-спасательных центров и авиационно-спасательной компании МЧС России для авиационного обеспечения подготовки СЦ оформлять в соответствии с требованиями Порядка организации воздушных перевозок воздушными судами МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 12 декабря 2020 N 760, и планом подготовки СЦ на текущий год.

При проведении АСДНР при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также при проведении занятий, сборов и учений соблюдать требования правил по охране труда и безопасности военной службы.

Подготовку аэромобильных группировок осуществлять в ходе проведения мероприятий оперативной подготовки (учений и тренировок).

При этом отрабатывать вопросы совершения маршей (на расстояние не менее 50 км), развертывания полевых лагерей и отработки комплекса мероприятий по ликвидации ЧС по основным видам (крупные ландшафтные (природные) пожары, паводки, аварии с выбросом АХОВ, крупные транспортные аварии (катастрофы), обрушения зданий (сооружений) с использованием соответствующего штатного оборудования, снаряжения и экипировки, в том числе с применением авиационной техники и авиационно-спасательных технологий.

При подготовке личного состава пиротехнических подразделений организовать изучение тактико-технических характеристик инженерных боеприпасов, авиабомб, артиллерийских боеприпасов и других взрывоопасных предметов, а также организации разведки (обнаружения), разминирования и очистки местности (уничтожения), объектов от взрывоопасных предметов, а также порядок проведения различных видов специальных взрывных работ. Использование боевых взрывчатых веществ и специальных веществ на занятиях вне специально оборудованных для взрывания местах запрещается.

Контроль усвоения учебного материала осуществлять на практических занятиях и семинарах. Зачеты проводить после изучения каждого раздела курса, а по окончании курса - экзамен.

Особое внимание уделить соблюдению требований безопасности, для чего обучение осуществлять на специально оборудованных площадках, переходя от изучения учебных образцов к освоению навыков работы с боевыми взрывчатыми веществами. При проведении практических занятий количество обучаемых не должно превышать 8-10 человек на 1 преподавателя (инструктора).

Подготовка служебных собак СЦ осуществляется кинологами в период обучения кинолога и служебной собаки (далее - кинологический расчет) в учебных центрах МЧС России, проведения учебно-методических, учебно-тренировочных сборов и учений, а также тренировочных занятий и дрессировки в соответствии с планами кинологических подразделений в учреждениях и организациях МЧС России на объектах, моделирующих аварийно-спасательные работы, а также специально оборудованных учебно-тренировочных кинологических площадках, которые включают объекты, позволяющие эффективно подготовить служебную собаку.

Подготовку специалистов метрологической службы направить на поддержание метрологического обеспечения МЧС России на уровне, позволяющем эффективно использовать по предназначению вооружение и технику СЦ.

При подготовке лабораторий измерительной техники добиться изучения всеми специалистами-метрологами номенклатуры поверяемых и ремонтируемых средств измерений, организовать взаимодействие с поверочными органами других ФОИВ по вопросам метрологического обеспечения.

В процессе обучения специалистов связи проводить тренировки по передаче информации в условиях большой загрузки каналов связи, добиваться выполнения учебных задач и нормативов в установленные контрольные сроки, в том числе с применением средств специальной связи.

При выполнении задач по предназначению, занятий по подготовке личного состава спасательных воинских формирований, а также при проведении тактико-специальных учений соблюдать требования правил по охране труда и безопасности военной службы.

Проведение занятий с подразделениями, включенными в состав оперативного резерва Федерального оперативного штаба, проводить ежемесячно согласно утвержденному перечню тем.

Проверки готовности сил и средств, включенных в состав оперативного резерва Федерального оперативного штаба и формирований сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности, проводить не реже одного раза в квартал.

Комиссиям МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, созданных в спасательных воинских формированиях (при наличии), проверки соответствия личного состава СЦ обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, проводить в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

6.2. Особенности подготовки авиационно-спасательных учреждений МЧС России

Главной задачей авиационно-спасательных учреждений считать поддержание высокого уровня их готовности к авиационному обеспечению деятельности МЧС России, связанной с решением задач по предназначению на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Приоритетным направлением деятельности авиационно-спасательных учреждений считать повышение эффективности системы авиационного обеспечения сил и средств МЧС России при выполнении задач по предназначению путем обеспечения высокого уровня подготовки летного и инженерно- технического состава (персонала), оснащения авиационно-спасательных учреждений современными образцами авиационной техники при поддержании должного уровня ее исправности и обеспечения безопасности полетов, в том числе с учетом особенностей работы в Арктической зоне Российской Федерации.

Установить планируемую выработку летного ресурса (в процентах от общего налета по государственному заданию на 2025 год):

авиационное обеспечение подготовки сил МЧС России и применения авиационно-спасательных технологий - до 20%;

воздушные перевозки и обеспечение оперативной деятельности Министерства - до 20%;

обеспечение экстренного реагирования по ликвидации ЧС - до 30%;

личное совершенствование командиров экипажей - до 30%.

Выработку годового ресурса авиационной техники планировать в соотношении:

первое полугодие - 40% от назначенного на год;

второе полугодие - 60% от назначенного на год.

При планировании летной подготовки АСЦ исходить из состояния укомплектованности авиационным персоналом и АТ, обеспечения топливом и запасными частями, уровня подготовки экипажей. При этом минимальный планируемый налет на командира воздушного судна (командира экипажа) должен быть не менее:

для военнослужащих АСЦ - 50 часов в год;

для военнослужащих УА - 20 часов в год;

для гражданского персонала - 20 часов в год.

Организацию планирования и работу авиационно-спасательных учреждений МЧС России осуществлять в строгом соответствии с указаниями начальника авиации - начальника Управления авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России по подготовке авиационно-спасательных учреждений МЧС России в 2025 году.

Основными формами подготовки авиации МЧС России считать:

летно-методический сбор с руководящим составом авиации МЧС России;

инструктивно-методический сбор по планированию летной и специальной подготовки авиации МЧС на предстоящий год;

сбор по подготовке летного состава к полетам в горной местности, над водной поверхностью и освоению новых типов (модификаций) авиационной техники;

сбор по проверке теоретических знаний и летной подготовки кандидатов, представляемых к повышению квалификационных разрядов;

сбор по подготовке инженеров, ответственных за организацию и проведение дефектоскопического контроля авиационной техники;

сбор с должностными лицами авиационно-спасательных учреждений, ответственными за обеспечение применения системы государственного радиолокационного опознавания;

учебно-тренировочные полеты по плану летной и специальной подготовки;

тренировки летно-инспекторского состава по поддержанию летной натренированности;

совместные тренировки летного состава и спасателей МЧС России в различных условиях;

тренажную подготовку по действиям в особых случаях в полете в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты при наличии тренажеров на территории подразделений АСЦ, из расчета не менее трех часов в год на командира воздушного судна;

профессиональную подготовку авиационного персонала по планам руководителей авиационно-спасательных учреждений;

профессиональную подготовку авиационного персонала в организациях, имеющих соответствующие лицензии и сертификаты.

Основными формами контроля готовности авиационно-спасательных учреждений к действиям по предназначению считать:

тематические внеплановые проверки;

специальные проверки по отдельным вопросам;

контрольные проверки.

Для определения потребности и подготовки отчетов о расходовании ГСМ установить следующие показатели для типов:

Бе-200: воздух - 2,35 т/ч., земля - 0,743 т/ч.;

RRJ-95: воздух - 2,06 т/ч., земля - 0,9 т/ч.

6.3. Особенности подготовки подразделений противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении МЧС России

Основные усилия при подготовке подразделений противофонтанных военизированных частей, находящихся в ведении МЧС России (далее - ПФВЧ), направить на поддержание их в постоянной готовности к применению по предназначению и дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении АСР в различных ситуациях, совершенствование тактики действий организации их взаимодействия.

При подготовке ПФВЧ особое внимание уделять специальной, физической и психологической подготовке личного состава к действиям при угрозе и (или) возникновении ЧС, в том числе при проведении аварийно-спасательных работ в условиях Арктического региона.

Физическая подготовка спасателей должна осуществляться с учетом специфики проведения противофонтанных работ. Основными задачами физической подготовки являются развитие и совершенствование таких физических качеств, как сила, выносливость, быстрота движений, ловкость, гибкость, быстрота реакции и ориентировки.

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества.

В ходе проведения учений, тренировок и практических занятий ПФВЧ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС, и отрабатывать действия:

по выполнению противофонтанных работ;

выполнению технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального оснащения;

оказанию необходимой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию медицинскими бригадами экстренного реагирования работников организаций и ПФВЧ, а также оказанию первой помощи гражданам, пострадавшим при ЧС;

организации взаимодействия ПФВЧ с подразделениями органов внутренних дел, органами повседневного управления ВСМК - ТЦМК, подразделениями МЧС России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При проведении корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС обращать особое внимание на состав группировки сил и средств ПФВЧ, укомплектованность и оснащенность для выполнения задач по предназначению.

Повышение квалификации и профессиональную переподготовку спасателей ПФВЧ осуществлять в центрах подготовки спасателей МЧС России, в сторонних организациях, осуществляющих соответствующую образовательную деятельность, в том числе на договорной основе.

Руководителям подразделений ПФВЧ осуществлять организационное и методическое руководство по проведению профессиональной подготовки спасателей и организовать контроль его проведения.

Обеспечить качественную подготовку ПФВЧ к проведению практических и теоретических занятий, в том числе по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации.

Комиссиям МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при проведении проверок соответствия обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, проводить проверки знаний руководителями и личным составом ПФВЧ по ведению АСР, наличия у них практических навыков, физических и морально-волевых качеств по соответствующим квалификациям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МЧС России.

Особое внимание при аттестации обращать на техническую оснащенность ПФВЧ, уровень подготовки спасателей и наличие соответствующего комплекта документов в соответствии с заявленными видами АСР.

6.4. Особенности подготовки подразделений военизированных горноспасательных частей

Главной задачей подготовки подразделений военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ) считать дальнейшее повышение их готовности к выполнению на объектах ведения горных работ горноспасательных работ и работ неаварийного характера, требующих применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) горноспасательного оснащения, в период их строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации или ликвидации указанных объектов (далее - горноспасательное обслуживание).

Психологическая подготовка в подразделениях военизированных горноспасательных частей проводится специалистами психологической службы МЧС России в соответствии с Планом проведения мероприятий по психологической подготовке личного состава ВГСЧ МЧС России, согласованным с директором Департамента спасательных формирований МЧС России.

Командирам отрядов ВГСЧ особое внимание обратить на проведение учений, тренировок и практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования при получении информации о возникновении аварий и ЧС на обслуживаемых опасных производственных объектах ведения горных работ и действий:

по выполнению горноспасательных работ по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на опасных производственных объектах;

выполнению работ по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и обрушений горных пород в горных выработках, а также технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;

по оказанию первой помощи медицинскими бригадами экстренного реагирования доврачебной и скорой медицинской помощи работникам организаций, ВГСЧ и гражданам, пострадавшим при ЧС.

Основными формами подготовки подразделений ВГСЧ определить контрольные тактические учения с оперативным составом подразделений ВГСЧ в условиях обслуживаемых шахт (опасных производственных объектов), а также практические занятия (тренировки) в учебных шахтах и полигонах.

Периодичность проведения контрольных тактических учений определить не менее двух раз в год продолжительностью 4-6 часов в сроки, установленные годовым планом проведения контрольных тактических учений, под руководством командира военизированного горноспасательного отряда с привлечением соответствующих подразделений и служб обслуживаемого объекта, сил постоянной готовности территориального органа МЧС России.

При проведении контрольных тактических учений особое внимание уделить организации взаимодействия между подразделениями ВГСЧ и органами управления и силами территориальных органов МЧС России, на территории которых имеются объекты ведения горных работ, при возникновении и ликвидации аварий и ЧС на обслуживаемых опасных производственных объектах по вопросам:

спасения людей на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;

локализации пожаров и их тушения на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы;

поиска и деблокирования пострадавших на поверхностных объектах предприятия, ведущего горные работы, оказания первой помощи и эвакуации их в безопасное место;

контроля за организацией и выполнением других неотложных работ (питание, отдых, условия личной гигиены) для участников ликвидации аварии;

организации доставки и размещения дополнительно привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств МЧС России;

организации связи с вышестоящими органами управления и в районе аварии;

информирования населения и взаимодействия со средствами массовой информации;

переноски пострадавших в кареты скорой помощи, доставки тел погибших в пункты сбора и специальные медицинские учреждения;

организации и поддержания устойчивого взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемыми к ликвидации аварии;

непрерывного сбора и анализа данных об обстановке на месте аварии и передачи их в ГУ НЦУКС и на командный пункт по ликвидации аварии.

Военизированный горноспасательный отряд быстрого реагирования ФГКУ "Национальный горноспасательный центр" готовить к:

проведению горноспасательных, АСДНР при ликвидации ЧС техногенного характера на всей территории Российской Федерации, в том числе работ особой сложности на опасных производственных объектах ведения горных работ с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники, специального оснащения и оборудования;

оперативной передислокации в составе аэромобильной группировки МЧС России различными видами транспорта в район ЧС, а также эффективной работе в автономном режиме - в отрыве от пункта постоянной дислокации;

организации всестороннего взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемыми к ликвидации ЧС, при выполнении задач по предназначению.

Основное внимание уделять освоению новых приемов и способов работы с аварийно-спасательным инструментом и оборудованием, разработке и освоению новых технологий ведения горноспасательных и поисково-спасательных работ, подготовке к действиям в условиях воздействия факторов, угрожающих жизни и здоровью людей (взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и обрушений в горных выработках), освоению передовых горноспасательных технологий.

Физическую подготовку и спорт в организациях ВГСЧ организовывать в соответствии с методическими указаниями по проведению физической подготовки, согласно порядку организации и проведения систематической профессиональной подготовки респираторщиков и командиров ВГСЧ, утверждаемыми руководителем организации ВГСЧ.

Физическая подготовка должна осуществляться с учетом специфики работы горноспасателей. Основными задачами физической подготовки являются развитие и совершенствование таких физических качеств, как сила, выносливость, быстрота движений, ловкость, гибкость, быстрота реакции и ориентировки.

Занятия по физической подготовке проводить не реже четырех раз в месяц в дни и часы, предусмотренные расписанием занятий, графиком несения службы и специальной подготовки отделений ВГСЧ, а также регламентом работы командного состава ВГСЧ.

Физическую подготовку всех категорий личного состава проверять и оценивать ежемесячно по упражнениям, характеризующим различные физические качества.