Рекомендации по разработке, согласованию и утверждению Федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (одобрены на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 19 ноября 2024 г. N 15))

Принятые сокращения

AЗ РФ	-	арктическая зона Российской Федерации
АСДНР	-	аварийно-спасательные и другие неотложные работы
ГУ НЦУКС	-	Главное управление "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России
ДЗЗ	-	дистанционное зондирование Земли
ИОС	-	исполнительный орган субъекта Российской Федерации
МЧС России		Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ПУ	-	пункт управления
РСЧС	-	единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный план действий	-	федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ф и ТП РСЧС	-	функциональные и территориальные подсистемы РСЧС
ФОИВ	-	федеральные органы исполнительной власти
ФП РСЧС	-	функциональные подсистемы РСЧС
ЧС	-	чрезвычайная ситуация

I. Общие положения

1. Рекомендации по разработке, согласованию и утверждению Федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - рекомендации) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 794 следует читать как "30 декабря 2003 г."

2. Федеральный план действий определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по предупреждению, ликвидации и (или) снижению негативных последствий ЧС федерального и межрегионального характера, по защите населения, территорий, материальных ценностей при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера, а также проведению АСДНР, в том числе привлекаемые для этого силы и средства федеральных органов исполнительной власти в случае недостаточности сил и средств исполнительных органов субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС.

3. Федеральный план действий является информационно-справочным документом, обеспечивающим деятельность органов управления РСЧС при поддержке принятия решений и контроль действий сил и средств РСЧС при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера.

II. Разработка, согласование и утверждение Федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

4. Разработку Федерального плана действий осуществляет ГУ НЦУКС совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения, Департамент спасательных формирований, Департамент информационных технологий и связи, Департамент Государственной инспекции по маломерным судам, Департамент образовательной и научно-технической деятельности, Департамент тылового и технического обеспечения, Главное управление пожарной охраны, Управление авиации и авиационно-спасательных технологий. Перечень указанных подразделений может быть изменен при необходимости) во взаимодействии с ФОИВ¹ в пределах своих полномочий и в соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

------------------------------

¹ ФОИВ, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" имеют силы и средства постоянной готовности федерального уровня РСЧС и/или в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" формируют ФП РСЧС.

------------------------------

5. Разработка Федерального плана действий выполняется в два этапа и включает в себя:

5.1. На первом этапе:

изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

сбор и обобщение полученных от ФОИВ, государственных корпораций (компаний), ИОС, органов местного самоуправления и организаций сведений о составе сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС.

В рамках сбора и обобщения необходимых исходных данных предусматриваются:

выявление объектов и территорий, представляющих потенциальную опасность для населения;

проведение глубокого и всестороннего анализа по многолетним статистическим наблюдениям характера и видов ЧС, которые имели место на территории (объекте), величин ущерба, сроков выполнения мероприятий ликвидации ЧС, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий;

получение сведений о территории и численности населения, которое может оказаться в зонах ЧС.

С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие исходные данные.

5.2. На втором этапе осуществляется практическая разработка и оформление Федерального плана действий.

6. К Федеральному плану действий прилагаются план по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасном периоде на территории Российской Федерации и план предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных ландшафтными (природными) пожарами на территории Российской Федерации (далее - планы-приложения).

7. Планы-приложения являются неотъемлемой частью Федерального плана действий.

8. Федеральный план действий и планы-приложения оформляются в виде карт и текстовых документов, содержание которых определяется рекомендациями.

9. Общие требования к оформлению текстовых документов и карт Федерального плана действий и планов-приложений:

9.1. Текстовый документ:

разрабатывается на листах стандартной бумаги формата A3 и сшивается (брошюруется), ориентация страниц альбомная (сшивание производится по короткой стороне листа), шрифт текста "Times New Roman" или его метрический аналог, формат шрифта в тексте - 13 или 14, в таблицах - 12 или 10, формат шрифта в заголовках разделов и глав - 16 полужирный, в заголовках отдельных пунктов - 13 или 14 полужирный;

печатание текста производится на каждой странице, номер страницы проставляется сверху посередине;

Федеральный план действий и планы-приложения имеют следующую структуру:

титульный лист (образцы оформления титульного листа Федерального плана действий и планов-приложений представлены в приложениях N 1-3 к настоящим рекомендациям);

список сокращений (при необходимости);

содержание.

9.2. Карта:

оформляется с использованием компьютерной графики, рекомендуемый размер печати 1500x1000 мм;

окаймляется по периметру багетом, при этом координатная сетка сохраняется;

при хранении складывается по формату листа А4, в правом верхнем углу на оборотной стороне наклеивается титульный лист с необходимыми реквизитами;

при разработке рекомендуется использовать требования "ГОСТ Р 42.0.03-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Правила нанесения на карты прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Условные обозначения";

в случаях применения непредусмотренных указанным стандартом обозначений и знаков, их значение должно быть расшифровано в таблице "Условные обозначения", размещаемой в правом нижнем углу;

все надписи располагаются параллельно нижнему (верхнему) обрезу карты, и могут быть сделаны на свободном месте со стрелкой к условному знаку;

написание букв и цифр осуществляется без связок, сообразуя их размер с масштабом карты;

данные обстановки наносят тонкими линиями и установленными условными знаками (обозначениями), не затемняя топографическую основу и надписей на ней;

органы управления наносят так, чтобы вертикальная линия условного знака (флажка) у основания упиралась в точку его фактического нахождения на местности.

10. Текстовый документ Федерального плана действий включает в себя следующие разделы:

10.1. Раздел "Географическая характеристика территории Российской Федерации" отражает информацию о территории Российской Федерации, в том числе географическое расположение, общую площадь и площадь водной поверхности, протяженность территории, омывание водами морей и океанов, общую протяженность границ (из них водных и сухопутных), количество часовых поясов, температурный режим, общий состав федеральных округов и субъектов Российской Федерации, наибольшие и наименьшие по площади и количеству населения субъекты Российской Федерации, количество городов и поселков городского типа, геологическую структуру и рельеф, водообеспеченность, протяженность рек, суммарный речной сток, площадь и характеристику лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, наибольшие и наименьшие значения лесистости (отношение площади лесопокрытых земель к общей площади суши), количество, площадь и общие запасы озерных вод, количество, площадь и объем водохранилищ, природные зоны, характеристику AЗ РФ, в том числе площадь сухопутных территорий, островов, шельфовых и внутренних морей, субъекты Российской Федерации, составляющие АЗ РФ.

10.2. Раздел "Общая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС федерального и межрегионального характера", который состоит из следующих подразделов:

10.2.1. Подраздел "Возможные ЧС природного характера" отражает информацию о рисках возникновения ЧС природного характера (природных пожаров, подтоплений (затоплений), землетрясений, опасных геологических явлений, опасных метеорологических явлений).

10.2.2. Подраздел "Возможные ЧС техногенного характера" отражает информацию о рисках возникновения ЧС техногенного характера (на транспорте, потенциально опасных объектах, системах жилищно-коммунального хозяйства).

10.2.3. Подраздел "Возможные ЧС, связанные с биологической опасностью" отражает информацию о рисках возникновения ЧС, связанных с биологической опасностью (эпидемии, эпифитотии, эпизоотии).

10.2.4. Подраздел "Опасности современного терроризма" отражает информацию о террористических угрозах и деятельности по предотвращению преступлений террористической направленности.

В подразделах 10.2.1-10.2.3 указываются зоны негативных воздействий от техногенных и природных ЧС, в том числе ЧС, связанных с биологической опасностью, масштабы последствий от них, а также прогноз численности пострадавшего населения, исходя из анализа многолетних данных произошедших аварий, катастроф, стихийных бедствий на территории Российской Федерации.

10.3. Раздел "Мероприятия, проводимые при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера", который состоит из следующих подразделов:

10.3.1. Подраздел "Организация выполнения мероприятий по предупреждению ЧС федерального и межрегионального характера, характерных для территории Российской Федерации" отражает информацию о документах по организации планирования и управления деятельностью Ф и ТП РСЧС и нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих организацию работы по предупреждению ЧС, характерных для территории Российской Федерации, а также превентивных мерах по уменьшению масштабов ЧС.

10.3.2. Подраздел "Основные мероприятия по предупреждению ЧС сезонного (цикличного) характера, организация контроля их осуществления" отражает информацию о прогнозировании гидрологической обстановки, планировании мероприятий по предупреждению возможных ЧС, связанных с паводками, об основных целях охраны лесов от пожаров и о проведении первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а также характеристике жилищно-коммунального комплекса и аварий в системе жизнеобеспечения населения.

10.3.3. Подраздел "Организация мониторинга и прогнозирования ЧС и обмен прогнозной информацией" отражает информацию о составе функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РСЧС, об организации мониторинга и прогнозирования ЧС и обмене прогнозной информацией.

10.3.4. Подраздел "Мероприятия, выполняемые при введении режима повышенной готовности" отражает информацию об осуществлении мероприятий, выполняемых органами управления и силами Ф и ТП РСЧС при введении режима повышенной готовности (с учетом возложенных задач и функций).

10.3.5. Подраздел "Мероприятия, выполняемые при введении режима ЧС" отражает информацию об осуществлении мероприятий, выполняемых органами управления и силами Ф и ТП РСЧС при введении режима ЧС (с учетом возложенных задач и функций).

10.4. Раздел "Оценка текущей обстановки и обеспечение безопасности на территории АЗ РФ", который состоит из следующих подразделов:

10.4.1. Подраздел "Возможные ЧС природного характера" отражает информацию об основных источниках природных ЧС в АЗ РФ.

10.4.2. Подраздел "Возможные ЧС техногенного характера" отражает информацию об основных источниках техногенных ЧС в АЗ РФ.

10.4.3. Подраздел "Расчет сил и средств для обеспечения безопасности на территории АЗ РФ" отражает информацию об общей численности объединенной группировки РСЧС в АЗ РФ, в том числе численность личного состава и техники, осуществляющей тушение пожаров, выполнение поисково-спасательных работ, проведение аварийно-спасательных и профилактических работ на опасных производственных объектах ведения горных работ и на объектах бурения и добычи нефти и газа, участие в поиске и спасании людей на водных объектах, а также информацию об основных функциях ФОИВ (Минздрав России, Минтрас России, ФМБА России), Госкорпорации "Росатом" и Госкорпорации "Роскосмос" по участию в указанных мероприятиях. Перечень ФОИВ может быть изменен при необходимости.

10.5. Раздел "Состав группировки сил и средств, привлекаемой для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера" отражает информацию о численности сил и средств (личный состав, наземная техника, воздушные суда и плавсредства) РСЧС федерального и регионального уровней, а также информацию о порядке привлечения при ликвидации ЧС сил и средств постоянной готовности ФП РСЧС, специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, сил и средств органов внутренних дел, сил и средств РСЧС и дополнительных ресурсов в случае недостаточности сил и средств МЧС России.

10.6. Раздел "Организация управления при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера", который состоит из следующих подразделов:

10.6.1. Подраздел "Координационные органы РСЧС" отражает информацию о координационных органах РСЧС (на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях).

10.6.2. Подраздел "Постоянно действующие органы управления РСЧС" отражает информацию о постоянно действующих органах управления РСЧС (на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях).

10.6.3. Подраздел "Органы повседневного управления РСЧС" отражает информацию об органах повседневного управления РСЧС (на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях).

10.6.4. Подраздел "Организация руководства при ликвидации ЧС" отражает информацию об организации привлечения сил и средств при ликвидация ЧС в зависимости от ее характера, о назначении и ответственности руководителя ликвидации ЧС, а также принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС, организации взаимодействия органов управления и сил, участвующих в ликвидации ЧС.

10.7. Раздел "Организация связи при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера", который состоит из следующих подразделов:

10.7.1. Подраздел "Места развертывания узлов связи ПУ" отражает информацию об узлах связи ПУ МЧС России.

10.7.2. Подраздел "Порядок обеспечения связи с ПУ органов управления РСЧС" отражает информацию об организации связи между ПУ органов управления РСЧС.

10.7.3. Подраздел "Порядок обеспечения связи при ликвидации ЧС" отражает информацию об организации связи с силами МЧС России, привлекаемыми к ликвидации ЧС, о последовательности организации связи от узлов связи ПУ в зоне ЧС.

10.7.4. Подраздел "Мероприятия по обеспечению безопасности связи" отражает информацию о планируемых мероприятиях по обеспечению безопасности связи (в режиме повседневной деятельности, в ходе ликвидации ЧС).

10.7.5. Подраздел "Организация связи взаимодействия" отражает информацию об организации связи взаимодействия с органами управления и силами Ф и ТП РСЧС.

10.7.6. Подраздел "Порядок организации управления системой связи РСЧС" отражает информацию об осуществлении управления системой связи РСЧС.

10.7.7. Подраздел "Время готовности системы связи" отражает информацию о времени готовности системы связи в зоне ЧС в соответствии с распорядительными документами МЧС России.

10.7.8. Подраздел "Расчет сил и средств связи" отражает информацию об определении и о согласовании расчета сил и средств связи МЧС России.

10.7.9. Подраздел "Резерв сил и средств связи" отражает информацию о резервах сил и средств связи (федеральный, межрегиональный и региональный резервы, резерв связи подразделений МЧС России, резерв связи РСЧС (по согласованию).

10.8. Раздел "Организация информирования органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера" отражает информацию о порядке информирования органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС федерального и межрегионального характера, об обеспечении выполнения мероприятий на федеральном и региональном уровнях, о поддержании состояния постоянной готовности к использованию систем оповещения органов управления.

11. Текстовый документ плана по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасном периоде на территории Российской Федерации включает в себя следующие разделы:

11.1. Раздел "Предпаводковая обстановка на территории Российской Федерации", который состоит из следующих подразделов:

11.1.1. Подраздел "Гидрометеорологическая обстановка" отражает информацию о гидрометеорологической обстановке в декабре, январе и феврале, характере погоды в первой половине марта и прогнозе погоды на вторую половину марта, прогнозируемых сроках вскрытия ото льда рек европейской и азиатской части страны, в том числе формировании опасных заторов льда при вскрытии рек.

11.1.2. Подраздел "Техногенная обстановка" отражает информацию об определении уязвимости техносферы в период весенних паводков, прогнозируемом количестве населенных пунктов, оставшихся без транспортного сообщения, и спланированных мероприятиях по их продовольственному, медицинскому и иному обеспечению, сведения о расположении, по данным территориальных органов МЧС России, в зонах возможного воздействия паводка: населенных пунктов, жилых домов, участков железных и автомобильных дорог, низководных мостов (автомобильных, пешеходных), бесхозяйных гидротехнических сооружений, социально значимых объектов, потенциально опасных объектов.

11.1.3. Подраздел "Биолого-социальная обстановка" отражает информацию о количестве мест опасных захоронений, а также хранения и утилизации отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, подверженных возможному затоплению (подтоплению).

11.2. Раздел "Прогноз угроз ЧС в паводковый период" отражает информацию о наибольшем риске ЧС, обусловленных неблагоприятным развитием заторной и паводковой обстановки, риске развития чрезвычайной паводковой обстановки, наибольшем риске подтоплений населенных пунктов и объектов экономики (в результате весеннего половодья и интенсивного снеготаяния, наледевыми и талыми водами, склоновым стоком), риске ЧС, связанных с подтоплением населенных пунктов в результате пропуска весеннего половодья на водохранилищах и повышенных сбросов с гидроузлов, высоких рисках подтопления населенных пунктов в период активного весеннего снеготаяния в результате низкой пропускной способности и неисправности дренажных систем, а также превышением снегозапасов.

11.3. Раздел "Организация планирования и проведения превентивных мероприятий в период прохождения весеннего половодья на территории Российской Федерации" отражает информацию о спланированных превентивных мероприятиях силами и средствами Ф и ТП РСЧС, в том числе содержит сведения, по данным территориальных органов МЧС России, о спланированных мероприятиях на паводкоопасных участках, проводимых в целях снижения негативного воздействия паводка (берегоукрепительные работы, возведение защитных дамб, расчистка и спрямление русел рек, дноуглубительные работы), а также сведения о привлечении подрывных команд для проведения взрывных работ в превентивных целях.

11.4. Раздел "Организация управления и взаимодействия" отражает информацию о порядке организации управления и взаимодействия органов управления и сил РСЧС, в том числе взаимодействия при организации ликвидации ЧС, обусловленных весенним половодьем, с ФОИВ (МВД России, Минобороны России, Минприроды России (Росгидрометом, Росприроднадзором, Росводресурсами), Минцифры России, Минэнерго России, Росгвардией, Роспотребнадзором, Ростехнадзором), ИОС. Перечень ФОИВ может быть изменен при необходимости.

11.5. Раздел "Состав группировки сил и средств" отражает информацию о планируемом составе общей группировки сил и средств за Российскую Федерацию (личный состав, наземная техника, воздушные суда, плавсредства и беспилотные воздушные суда), в том числе от МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минздрава России, Минприроды России (Росгидромета, Росводресурсов), Минтранса России (Росморречфлота), Минсельхоза России, Минцифры России, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, организаций Госкорпорации "Росатом" и Госкорпорации "Роскосмос", а также за ФП РСЧС, территориальные подсистемы РСЧС, силы и средства федерального уровня. Перечень ФОИВ может быть изменен при необходимости.

11.6. Раздел "Организация связи", который состоит из следующих подразделов:

11.6.1. Подраздел "Места развертывания узлов связи ПУ" отражает информацию об узлах связи ПУ МЧС России.

11.6.2. Подраздел "Порядок обеспечения связи с ПУ органов управления РСЧС" отражает информацию об организации связи между ПУ органов управления РСЧС.

11.6.3. Подраздел "Порядок обеспечения связи при ликвидации ЧС" отражает информацию об организации связи с силами МЧС России, привлекаемыми к ликвидации ЧС, организации связи с подвижным ПУ.

11.6.4. Подраздел "Мероприятия по обеспечению безопасности связи" отражает информацию о планируемых мероприятиях по обеспечению безопасности связи (в режиме повседневной деятельности, в ходе ликвидации ЧС).

11.6.5. Подраздел "Организация связи взаимодействия" отражает информацию об организации связи взаимодействия с органами управления и силами Ф и ТП РСЧС и организацию связи для оперативного взаимодействия в районах проведения АСДНР.

11.6.6. Подраздел "Порядок организации управления системой связи РСЧС" отражает информацию об осуществлении управления системой связи РСЧС.

11.6.7. Подраздел "Время готовности системы связи" отражает информацию о времени готовности системы связи в зоне ЧС в соответствии с распорядительными документами МЧС России.

11.6.8. Подраздел "Расчет сил и средств связи" отражает информацию об определении и согласовании расчета сил и средств связи МЧС России.

11.6.9. Подраздел "Резерв сил и средств связи" отражает информацию о резервах сил и средств связи (федеральный, межрегиональный и региональный резерв, резерв связи подразделений МЧС России, резерв связи РСЧС (по согласованию).

11.7. Раздел "Организация космического мониторинга" отражает информацию об обеспечении действий органов управления РСЧС в рамках предупреждения и ликвидации ЧС, связанных с прохождением паводкоопасного периода, данными ДЗЗ, включая результаты их обработки, инструменты и сервисы.

11.8. Раздел "Организация материально-технического обеспечения" отражает информацию о материально-техническом обеспечении действий сил и средств РСЧС по ликвидации последствий ЧС, связанных с прохождением паводкоопасного периода, об основных задачах по организации материально-технического обеспечения в паводкоопасный период на территории Российской Федерации, а также о суммах (млн руб.) резервов материальных и финансовых ресурсов, созданных в субъектах Российской Федерации (по федеральным округам).

12. Текстовый документ плана предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных ландшафтными (природными) пожарами на территории Российской Федерации включает в себя следующие разделы:

12.1. Раздел "Прогноз развития пожароопасной обстановки на территории Российской Федерации", который состоит из следующих подразделов:

12.1.1. Подраздел "Метеорологическая обстановка" отражает информацию об определении параметров пожароопасного сезона и сроках его начала.

12.1.2. Подраздел "Среднемноголетние сроки (ранние и поздние) возникновения первых очагов ландшафтных (природных) пожаров" отражает информацию о начале появления первых очагов пожаров согласно среднемноголетним данным, а также сведения по многолетним данным о наиболее ранних и наиболее поздних сроках появления первых очагов пожаров.

12.1.3. Подраздел "Распределение среднемноголетних параметров пожарной обстановки" отражает информацию о наибольшем количестве очагов и наибольших площадях, пройденных ландшафтными (природными) пожарами (за весь пожароопасный сезон) по среднемноголетним данным.

12.1.4. Подраздел "Прогноз ЧС, обусловленных ландшафтными (природными) пожарами на территории Российской Федерации" отражает информацию о прогнозируемом повышенном риске начала пожароопасного сезона ранее среднемноголетних сроков (на 1 декаду и более), прогнозируемой повышенной вероятности превышения среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки (очаги, площади).

12.2. Раздел "Организация планирования и проведения превентивных мероприятий в пожароопасный сезон на территории Российской Федерации" отражает информацию о превентивных мероприятиях, проводимых в пожароопасный сезон, в том числе мероприятий прогнозно-аналитического и организационно-оперативного характера, инженерно-технических и надзорно-профилактических.

12.3. Раздел "Организация управления и взаимодействия" отражает информацию о порядке организации управления и взаимодействия органов управления и сил РСЧС, в том числе взаимодействия при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных ландшафтными (природными) пожарами на территории Российской Федерации, с ФОИВ (МВД России, Минобороны России, Минприроды России (Росгидрометом, Рослесхозом), Росгвардией), ИОС. Перечень ФОИВ может быть изменен при необходимости.

12.4. Раздел "Состав группировки сил и средств" отражает информацию о численности сил и средств (личный состав, наземная техника, воздушные суда, водосливные устройства и беспилотные воздушные суда), в том числе от: МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минздрава России, Минприроды России (Росгидромета, Рослесхоза), Минтраса России (Росжелдора), Роспотребнадзора, Госкорпорации "Росатом" и Госкорпорации "Роскосмос", а также за ФП РСЧС, территориальные подсистемы РСЧС. Перечень ФОИВ может быть изменен при необходимости.

12.5. Раздел "Организация связи", который состоит из следующих подразделов:

12.5.1. Подраздел "Места развертывания узлов связи ПУ" отражает информацию об узлах связи ПУ МЧС России.

12.5.2. Подраздел "Порядок обеспечения связи с органами управления РСЧС" отражает информацию об организации связи с органами управления РСЧС.

12.5.3. Подраздел "Порядок обеспечения связи при ликвидации ЧС" отражает информацию об организации связи с подразделениями МЧС России, привлекаемыми к ликвидации ЧС, организации связи с подвижным ПУ.

12.5.4. Подраздел "Мероприятия по обеспечению безопасности связи" отражает информацию о планируемых мероприятиях по обеспечению безопасности связи (в режиме повседневной деятельности, в ходе ликвидации ЧС).

12.5.5. Подраздел "Организация связи взаимодействия" отражает информацию об организации связи взаимодействия с органами управления и силами Ф и ТП РСЧС и организацию связи для оперативного взаимодействия в районах проведения АСДНР.

12.5.6. Подраздел "Порядок организации управления системой связи РСЧС" отражает информацию об осуществлении управления системой связи РСЧС.

12.5.7. Подраздел "Время готовности системы связи" отражает информацию о времени готовности системы связи в зоне ЧС в соответствии с распорядительными документами МЧС России.

12.5.8. Подраздел "Расчет сил и средств связи" отражает информацию об определении и согласовании расчета сил и средств связи.

12.5.9. Подраздел "Резерв сил и средств связи" отражает информацию о резервах сил и средств связи (федеральный, межрегиональный и региональный резервы, резерв связи подразделений МЧС России, резерв связи РСЧС).

12.6. Раздел "Организация космического мониторинга" отражает информацию об обеспечении действий органов управления РСЧС в рамках предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных ландшафтными (природными) пожарами, данными ДЗЗ, включая результаты их обработки, инструменты и сервисы.

12.7. Раздел "Организация материально-технического обеспечения" отражает информацию о материально-техническом обеспечении действий сил и средств РСЧС по ликвидации последствий ЧС, связанных с прохождением пожароопасного сезона, основных задачах по организации материально-технического обеспечения в пожароопасный сезон на территории Российской Федерации, а также о суммах (млн руб.) резервов материальных и финансовых ресурсов, созданных в субъектах Российской Федерации (по федеральным округам).

13. Рекомендуемая структура карты Федерального плана действий и карт планов-приложений, а также формы сведений, наносимых на данные карты, представлены в приложениях N 1-3 к рекомендациям в виде схем и табличном виде.

При необходимости актуализации информации, в том числе связанной с проведением организационно-штатных мероприятий, структура карт Федерального плана действий и планов-приложений, а также формы сведений, наносимых на данные карты, могут быть скорректированы.

14. Федеральный план действий:

14.1. Подписывается начальником ГУ НЦУКС.

14.2. Согласовывается с руководителями (заместителями руководителей) соответствующих ФОИВ и с руководителями заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, указанных в пункте 4 рекомендаций.

14.3. Утверждается протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

15. Федеральный план действий хранится в печатном и электронном видах в ГУ НЦУКС.

16. Срок действия Федерального плана действий - пять лет, после чего он подлежит переработке.

17. Корректировка Федерального плана действий осуществляется в ходе формирования ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера до 1 апреля по состоянию на 1 марта текущего года, в том числе перед началом опасного периода возникновения ЧС циклического характера. Корректировка Федерального плана действий проводится внесением необходимых изменений.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)

Приложение N 1. Содержание Федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 2. Содержание плана по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасном периоде на территории Российской Федерации

ГАРАНТ: