Протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19 ноября 2024 г. N 15

Председательствовал

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председатель Правительственной комиссии
А.В. Куренков

Участвовали:
члены Правительственной комиссии	-	A.M. Супруновский, В.Н. Яцуценко, И.В. Анисимов, С.М. Аноприенко, В.В. Антропова, С.М. Бойко, А.В. Венглинский, А.В. Вовченко, А.А. Герасимов, Е.П. Грабчак, И.В. Гучас, М.С. Иваник, А.О. Иванов, М.А. Камболов, А.П. Кармазин, И.К. Круглинский, А.М. Кузьмин, И.А. Куликов, Р.В. Курынин, А.Н. Ломакин, А.А. Матовников, Э.Р. Нургалиева, А.Н. Плутницкий, А.А. Потемкин, А.В. Самарьянов, В.В. Соколов, Д.К. Угнивенко, В.И. Фонарев, И.И. Шкловец, А.Л. Юрлин, Ю.В. Яковлев
приглашенные	-	Н.А. Борисов, Д.Н. Данилин, А.А. Егоров, В.В. Караваев, В.В. Козивкин, М.С. Орлов, А.С. Тимошенко, А.Н. Соловьев, А.Н. Сологуб

I. Об итогах охраны лесов от пожаров в 2024 году и задачах на 2025 год
(С.М. Аноприенко, А.В. Венглинский, В.Н. Яцуценко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, члена Правительственной комиссии С.М. Аноприенко, заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, члена Правительственной комиссии А.В. Венглинского, заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителя председателя Правительственной комиссии В.Н. Яцуценко об итогах охраны лесов от пожаров в 2024 году и задачах на 2025 год, Правительственная комиссия решила:

1. Минприроды России (А.А. Козлов):

а) организовать работу по подготовке особо охраняемых природных территорий федерального значения к прохождению пожароопасного сезона 2025 года;

б) во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечить постоянный мониторинг лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2. Рослесхозу (И.В. Советников):

а) совместно с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации организовать проведение совещаний в рамках федеральных округов по рассмотрению итогов прохождения пожароопасного сезона 2024 года с проведением комплексного анализа обстановки, причин возникновения лесных пожаров, своевременности и достаточности принятия мер по их предупреждению и ликвидации, а также с постановкой задач на 2025 год;

б) в рамках бюджетного процесса совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области лесных отношений определить объемы работ по предупреждению лесных пожаров на 2025 год;

в) обеспечить контроль за мерами, принимаемыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, по подготовке к пожароопасному сезону 2025 года в соответствии с доведенными объемами финансирования;

г) в период пожароопасного сезона 2025 года продолжить применение мер экстренного реагирования с учетом соблюдения условий возможности доставки федерального резерва экстренного реагирования к месту (местам) действия лесного пожара (лесных пожаров), в отношении которого (которых) принято решение о необходимости применения.

3. Пилотный проект по совершенствованию организации работы по предупреждению и реагированию на ландшафтные (природные) пожары в течение пожароопасного сезона 2024 года на территории Республики Саха (Якутия) считать завершенным.

4. Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) организовать работу по совершенствованию мероприятий по предупреждению и реагированию на ландшафтные (природные) пожары, в том числе проработать вопрос создания единого органа управления в рамках предупреждения и реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

б) осуществить комплекс мероприятий для надлежащего функционирования всех вертолетных площадок, а также проработать вопрос строительства дополнительных площадок с необходимой инфраструктурой в целях бесперебойной работы авиации, в том числе по перегруппировке личного состава, для тушения ландшафтных (природных) пожаров;

в) применять для повышения эффективности тушения ландшафтных (природных) пожаров комбинированный способ тушения - последовательное применение самолетов Ил-76, Бе-200ЧС, вертолетов и наземной группировки.

По окончании пожароопасного сезона 2025 года доложить об итогах в МЧС России и Минприроды России.

5. Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) организовать проведение совещаний по рассмотрению итогов прохождения пожароопасного сезона 2024 года с проведением комплексного анализа обстановки, причин возникновения лесных пожаров, своевременности и достаточности принятия мер по их предупреждению и ликвидации, а также постановкой задач на 2025 год;

б) определить объемы работ по предупреждению лесных пожаров на 2025 год;

в) до 1 декабря 2024 г. организовать ремонт и подготовку лесопожарной техники к пожароопасному сезону 2025 года;

г) до 29 декабря 2024 г. довести государственные задания до подведомственных специализированных лесопожарных учреждений и обеспечить их подготовку к пожароопасному сезону 2025 года, в том числе обучение специалистов;

д) обеспечить своевременное утверждение сводных планов тушения лесных пожаров на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;

е) до 20 февраля 2025 г. по согласованию с Рослесхозом установить зоны контроля лесных пожаров на землях лесного фонда, в зоне осуществления лесоавиационных работ в лесах, расположенных на труднодоступных и (или) удаленных территориях;

ж) обеспечить исполнение утвержденных планов противопожарного обустройства лесов на территориях лесничеств и планов противопожарного обустройства лесов на территориях субъектов Российской Федерации;

з) обеспечить организацию качественной работы в период пожароопасного сезона 2025 года оперативных штабов лесничеств и их эффективное взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в части координации работ по тушению лесных пожаров;

и) обеспечить в период пожароопасного сезона 2025 года оперативное и достаточное привлечение вертолетной техники, необходимой для доставки сил и средств к местам тушения лесных пожаров, а также тяжелой землеройной техники;

к) при возникновении чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, обеспечить оперативное привлечение сил и средств, предусмотренных сводными планами тушения лесных пожаров на территориях субъектов Российской Федерации;

л) обеспечить выполнение требований пожарной безопасности в части создания (обновления) противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров вокруг территории населенных пунктов в осенний период 2024 года в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2025 года;

м) обеспечить приведение актов субъектов Российской Федерации в соответствие Федеральному закону от 29 мая 2024 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьи 16 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности";

н) обеспечить своевременную разработку и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) в соответствии с приказом МЧС России от 11 сентября 2024 г. N 771 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий)".

II. О проекте методических рекомендаций по порядку организации выездного обслуживания в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(А.А. Егоров, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад исполняющего обязанности директора Департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Министерства экономического развития Российской Федерации А.А. Егорова о проекте методических рекомендаций по порядку организации выездного обслуживания в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Правительственная комиссия решила:

1. Одобрить Методические рекомендации по порядку организации выездного обслуживания в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Методические рекомендации по порядку организации выездного обслуживания).

2. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации в случае возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку организации выездного обслуживания.

3. Минэкономразвития России (М.Г. Решетников) направить Методические рекомендации по порядку организации выездного обслуживания высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации для дальнейшего применения в работе.

III. Об итогах прохождения паводкоопасного периода в 2024 году
(В.Н. Яцуценко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителя председателя Правительственной комиссии В.Н. Яцуценко об итогах прохождения паводкоопасного периода в 2024 году, Правительственная комиссия решила:

1. Росгидромету (И.А. Шумаков) провести анализ гидрометеорологических условий зимнего периода 2024-2025 годов, подготовить и обеспечить доведение заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) до 20 февраля 2025 г. предварительной оценки характера весеннего половодья 2025 года на реках Российской Федерации;

б) до 14 марта 2025 г. справки об ожидаемом характере весеннего половодья 2025 года на реках Российской Федерации и предварительного прогноза воды в крупные водохранилища во втором квартале 2025 года.

2. Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) организовать проведение мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований (уборка снега, обустройство и очистка дренажных систем, а также инженерных систем отведения талых вод), направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций при прохождении весеннего половодья и паводков;

б) провести корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом изменений, внесенных в федеральные законы от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при прохождении весеннего половодья и паводков.

IV. О проекте рекомендаций по разработке, согласованию и утверждению федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В.Н. Яцуценко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителя председателя Правительственной комиссии В.Н. Яцуценко о проекте рекомендаций по разработке, согласованию и утверждению федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Правительственная комиссия решила:

1. Одобрить рекомендации по разработке, согласованию и утверждению федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. МЧС России (А.В. Куренков):

а) довести в установленном порядке до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и организаций рекомендации по разработке, согласованию и утверждению федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и организациями организовать разработку в 2025 году федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с одобренными рекомендациями по разработке, согласованию и утверждению федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, одобренный протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21 апреля 2014 г. N 6, признать утратившим силу.

V. О проекте организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2025 год
(В.Н. Яцуценко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителя председателя Правительственной комиссии В.Н. Яцуценко о проекте организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2025 год, Правительственная комиссия решила:

1. Одобрить Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2025 год (далее - ОМУ РСЧС).

2. Рекомендовать органам государственной власти Российской Федерации, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям принять ОМУ РСЧС к руководству при подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям по предназначению.

3. МЧС России (А.В. Куренков) разместить ОМУ РСЧС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

VI. О рассмотрении проекта концепции организации оповещения населения Российской Федерации
(А.А. Герасимов, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, члена Правительственной комиссии А.А. Герасимова о рассмотрении проекта концепции организации оповещения населения Российской Федерации, Правительственная комиссия решила:

1. Одобрить разработанную рабочей группой Правительственной комиссии по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения концепцию организации оповещения населения Российской Федерации.

2. МЧС России (А.В. Куренков):

а) довести концепцию организации оповещения населения Российской Федерации до высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации;

б) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организовать разработку в 2025 году нормативных правовых актов, необходимых для реализации концепции организации оповещения населения Российской Федерации.

VII. О проекте плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год
(А.С. Тимошенко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад директора Административного департамента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.С. Тимошенко о проекте плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год, Правительственная комиссия решила:

1. Одобрить план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2025 год (далее - ежегодный план).

2. МЧС России (А.В. Куренков):

а) довести в установленном порядке до федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций ежегодный план и разместить его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) обеспечить контроль за исполнением ежегодного плана.

3. Федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям, высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям:

а) рекомендовать разработать с учетом мероприятий ежегодного плана соответствующие планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и рассмотреть их на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных ежегодным планом;

в) представить до 12 февраля 2025 г. в Правительственную комиссию (МЧС России) информационно-отчетные материалы по выполнению плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 год;

г) представить до 16 июля 2025 г. в Правительственную комиссию (МЧС России) информационно-отчетные материалы по выполнению ежегодного плана в первом полугодии 2025 года.

VIII. О проекте плана заседаний Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на первое полугодие 2025 года
(А.С. Тимошенко, А.В. Куренков)

Заслушав и обсудив доклад директора Административного департамента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.С. Тимошенко о проекте плана заседаний Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на первое полугодие 2025 года, Правительственная комиссия решила:

1. Принять план заседаний Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на первое полугодие 2025 года.

2. Федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации до 12 февраля 2025 г. представить в Правительственную комиссию (МЧС России) информационно-отчетные материалы о выполнении поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности во втором полугодии 2024 года.

Председатель Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

А.В. Куренков