Приложение 5. Типовой Устав территориального общественного самоуправления

Приложение 5
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении
в Прокопьевском городском округе

Типовой Устав
территориального общественного самоуправления
_______________________________________________

(наименование)

I. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Прокопьевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Правовую основу осуществления ТОС в Прокопьевском городском округе составляют действующее Федеральное законодательство, устанавливающее общие принципы организации местного самоуправления, Устав муниципального образования "Прокопьевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса", Положение о территориальном общественном самоуправлении в Прокопьевском городском округе (далее - Положение о ТОС).

1.3. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление________________________________________(наименование).

1.4. Сокращенное наименование: ТОС ___________________ (наименование).

1.5. Место нахождения ТОС: _________________________________________.

Органы управления ТОС находятся по адресу:__________________________.

1.6. ТОС _____________________________(не) является юридическим лицом.

II. Территория и участники ТОС

2.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с настоящим Уставом осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________________________________________.

2.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от______________г. N _____.

2.3. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС ______________________ (наименование),достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС __________________ (наименование), но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний(конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2.4. Лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Устава (далее - граждане),вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.

III. Цели создания, задачи и полномочия ТОС

3.1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

3.2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС решает следующие задачи:

1) защита прав и законных интересов жителей на территории ТОС;

2) содействие в проведении мероприятий и работ, организуемых и проводимых органами местного самоуправления города Прокопьевска;

3) оказание содействия в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, организация отдыха детей в каникулярное время, организация детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления города Прокопьевска по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

6) общественный контроль над санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью на территории ТОС;

7) участие в субботниках и работах по благоустройству территории ТОС;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Прокопьевска, принятых по предложению или при участии ТОС;

9) решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству и настоящему уставу.

3.3. ТОС обладает следующими полномочиями:

1) использовать в установленном порядке право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города Прокопьевска;

2) создавать объекты коммунально-бытового назначения на территории осуществления ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов юридических и физических лиц, а также других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

3) осуществлять функции заказчика, заказчика-застройщика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет бюджетных средств, собственных средств на объектах ТОС и иных объектах на территории ТОС;

4) избирать (формировать) в соответствии с муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления (в дальнейшем - органы ТОС), утверждать штатное расписание и порядок оплаты труда работников органов ТОС;

5) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

IV. Органы управления ТОС

4.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция)граждан.

4.2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4.3. Собрание (конференция) организуется и проводится в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска и настоящим Уставом. Администрация города Прокопьевска, Прокопьевский городской Совет народных депутатов и граждане, проживающие на территории осуществления ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

4.4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4.5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

- принятие решения о прекращении деятельности ТОС;

- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города Прокопьевска;

- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

4.6. Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города Прокопьевска.

Решения собраний (конференций) граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах настоящего Устава, носят рекомендательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, проживающих на территории ТОС.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

4.7. В целях осуществления ТОС в период между собраниями граждан(конференциями граждан) в ТОС __________________ создаются следующие органы ТОС:

1) исполнительно-распорядительный орган - Совет ТОС;

2) контрольный орган - ревизионная комиссия ТОС.

4.8. Совет ТОС состоит из ___ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на ____ года. Собрание (конференция) ТОС большинством голосов избирает из состава Совета ТОС председателя Совета ТОС, иных должностных лиц ТОС, установленных настоящим уставом.

4.9. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции)граждан. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4.10. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и давший согласие на выдвижение своей кандидатуры в Совет ТОС. Член Совета ТОС вправе в любое время добровольно сложить с себя обязанности члена Совета ТОС, письменно уведомив об этом Совет ТОС.

4.11. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Повестка дня заседания утверждается Советом ТОС. Внеочередные заседания Совета ТОС созываются председателем ТОС или вином порядке, установленном настоящим уставом. Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или один из членов Совета ТОС, уполномоченных Советом ТОС. Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа его членов. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от установленного числа членов Совета ТОС путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС. На заседании Совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и двумя членами Совета ТОС. Решения Совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания Совета ТОС и подписываются председателем Совета ТОС или лицом, его замещающим в соответствии с настоящим Уставом.

4.12. Совет ТОС:

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях)граждан;

- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- вносит в органы местного самоуправления города Прокопьевска проекты муниципальных правовых актов, принятых собранием (конференцией)граждан;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города Прокопьевска на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

- организует проведение собраний и (или) конференций граждан, готовят проекты их решений;

- рассматривает обращения граждан, проживающих на территории осуществления ТОС, по вопросам, входящим в полномочия органов ТОС;

- оказывает содействие в реализации решений органов местного самоуправления, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории осуществления ТОС;

- обеспечивает надлежащее ведение и хранение документации, в том числе протоколов и решений собраний и (или) конференций граждан, финансовых документов и договоров;

- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством, Уставом "Прокопьевского городского округа Кемеровской области - Кузбасса", Положением о ТОС, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска.

4.13. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;

- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание(конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

4.14. Председатель Совета ТОС:

- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

- председательствует на заседаниях Совета ТОС;

- организует деятельность Совета ТОС;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль над реализацией принятых на них решений;

- информирует органы местного самоуправления города Прокопьевска о деятельности ТОС;

- подписывает протоколы заседаний и выписки из протокола заседаний Совета ТОС, другие документы Совета ТОС;

- подписывает от лица ТОС доверенности, хозяйственные и иные договоры, бухгалтерские, финансовые и иные документы;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием(конференцией) граждан.

4.15. Ревизионная комиссия ТОС образуется (избирается) собранием(конференцией) граждан для осуществления контроля за исполнением органами ТОС решений собрания (конференции) граждан, контроля финансово-хозяйственной деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС.

Контрольный орган ТОС состоит из ___ членов, избираемых собранием(конференцией) граждан путем открытого голосования из числа кандидатов, выдвинутых участниками собрания, сроком на ____ года. Членом ревизионной комиссии ТОС может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет.

Члены ревизионной комиссии ТОС не могут быть одновременно членами Совета ТОС.

4.16. Председатель ревизионной комиссии ТОС избирается собранием(конференцией) граждан из числа членов ревизионной комиссии ТОС.

Председатель организует деятельность ревизионной комиссии ТОС, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также гражданами.

4.17. Ревизионная комиссия ТОС:

- осуществляет проверки хозяйственной и финансовой деятельности органов ТОС и должностных лиц ТОС, соблюдения ими порядка пользования и распоряжения имуществом ТОС;

- раз в год составляет отчеты по результатам указанных проверок и представляет их на утверждение собранию граждан (конференции граждан) и(или) доводит их в иной форме до сведения граждан, проживающих на территории ТОС;

- ежегодно, в срок до 1 марта, готовит и представляет на рассмотрение собрания граждан (конференции граждан) отчет о своей деятельности;

- обеспечивает надлежащее хранение отчетов о результатах указанных проверок и иных документов контрольного органа территориального общественного самоуправления.

4.18. Органы ТОС и их члены, должностные лица ТОС, несут ответственность перед ТОС __________________ (наименование) за убытки, причиненные ТОС __________________ (наименование) их виновными действиями (бездействием), в соответствии с действующим законодательством.

V. Экономическая основа ТОС

5.1. В собственности ТОС __________________ (наименование) может находиться имущество, не запрещенное в установленном порядке для собственности некоммерческих организаций, в том числе здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, а также имущество, переданное органами местного самоуправления города Прокопьевска в обеспечение деятельности ТОС.

ТОС __________________ (наименование) может иметь в собственности, аренде или в бессрочном пользовании земельные участки.

5.2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- доходы, получаемые от собственности;

- другие, не запрещенные или не ограниченные действующим законодательством поступления.

5.3. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

5.4. ТОС __________________ (наименование) отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5.5. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

5.6. Финансово-хозяйственная деятельность ТОС __________________(наименование) осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС, утверждаемой в установленном настоящим уставом порядке.

5.7. Проект сметы доходов и расходов ТОС на очередной финансовый год составляется Советом ТОС и утверждается собранием (конференцией) граждан. Совет ТОС вправе вносить изменения и дополнения в смету доходов и расходов ТОС с обязательным утверждением изменений и дополнений в течение шести месяцев очередным или внеочередным собранием (конференцией) граждан. Изменения и дополнения в смету доходов и расходов, вносимые Советом ТОС, не могут превышать 25 процентов суммы расходов утвержденной в установленном порядке сметы доходов и расходов ТОС.

VI. Прекращение деятельности ТОС

6.1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

6.2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности Прокопьевского городского округа.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания(конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

6.3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется в администрацию города Прокопьевска и в Совет народных депутатов Прокопьевского городского округа.