Приложение. План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Алтайского края, росту доходного потенциала, оптимизации расходов консолидированного бюджета Алтайского края и управлению государственным и муниципальным долгом на 2025-2030 годы

Приложение

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Алтайского края
от 02.12.2024 N 525-р

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов Алтайского края, росту доходного потенциала, оптимизации расходов консолидированного бюджета Алтайского края и управлению государственным и муниципальным долгом на 2025-2030 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Единицы измерения	Срок исполнения	Оценочные показатели бюджетного эффекта
					2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
1.1	Усиление межведомственного взаимодействия исполнительных органов Алтайского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления Алтайского края по выполнению мероприятий по повышению собираемости доходов, легализации налоговой базы, снижению задолженности в консолидированный бюджет края	исполнительные органы Алтайского края; УФНС России по Алтайскому краю *; Управление Росреестра по Алтайскому краю *; ГУ МВД России по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.2	Обеспечение исполнительными органами Алтайского края, осуществляющими координацию и регулирование деятельности организаций в соответствующей сфере, проведения мониторинга уплаты налогов и сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов посредством перечисления в бюджетную систему Российской Федерации единого налогового платежа в соответствии с законодательством о налогах и сборах по подведомственным налогоплательщикам	исполнительные органы Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.3	Проведение анализа динамики поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края и обеспечение положительной динамики поступлений указанных доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года	УФНС России по Алтайскому краю *; ГУ МВД России по Алтайскому краю *; главные администраторы доходов краевого бюджета; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.4	Проведение мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в рамках функционирования межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Алтайском крае	управление Алтайского края по труду и занятости населения; Министерство сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; УФНС России по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. рублей	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.5	Проведение работы по повышению уровня заработной платы с использованием механизмов социального партнерства. Организация контроля за выполнением региональных, региональных (отраслевых), территориальных, территориальных (отраслевых) соглашений	управление Алтайского края по труду и занятости населения; Министерство экономического развития Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.6	Проведение оценки налоговых расходов (налоговых льгот), пониженных ставок по налогам, предоставленных органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	ежегодно	-	-	-	-	-	-
1.7	Перерасчет размера земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в простую правильную дробь, внесение указанных изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости	органы местного самоуправления Алтайского края *; Управление Росреестра по Алтайскому краю *; УФНС России по Алтайскому краю *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.8	Осуществление взаимодействия в сфере государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля по вопросам выявления используемых не по целевому назначению земельных участков, в том числе земель сельскохозяйственного назначения	управление имущественных отношений Алтайского края; Министерство сельского хозяйства Алтайского края; Управление Росреестра по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.9	Организация работы по сокращению задолженности в консолидированный бюджет края физических лиц по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, а также работников органов власти на основании направленных УФНС России по Алтайскому краю сведений о размере задолженности	исполнительные органы Алтайского края; УФНС России по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.10	Анализ рейтинга муниципальных образований по показателям работы с долгом и расчетов с бюджетом	Министерство финансов Алтайского края; УФНС России по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.11	Проведение мониторинга выполнения недропользователями условий предоставления лицензий на пользование участками недр местного значения, в том числе в части полной и своевременной уплаты в бюджет налога на добычу полезных ископаемых	Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.12	Проведение мониторинга недоимки по региональным и местным налогам, налогам по специальным налоговым режимам, зачисляемым в консолидированный бюджет края. Организация работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налогам, зачисляемым в региональный и местные бюджеты	исполнительные органы Алтайского края; УФНС России по Алтайскому краю *; органы местного самоуправления Алтайского края *	%	2025-2030 годы	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
1.13	Анализ коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в разрезе субъектов Российской Федерации, и постоянный контроль налоговой нагрузки иностранных граждан с целью выравнивания стоимости патента и суммы налога на доходы физических лиц от среднего уровня заработной платы в крае	управление Алтайского края по труду и занятости населения	тыс. рублей	2025-2030 годы	26120	19346	18334	15702	16488	17312
1.14	Проведение мониторинга уплаты налогов организациями и индивидуальными предпринимателями, получающими финансовую поддержку из федерального и краевого бюджетов	Министерство финансов Алтайского края; Министерство сельского хозяйства Алтайского края; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Министерство промышленности и энергетики Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. рублей	2025-2030 годы	183446	193299	203681	214621	226148	238294
1.15	Проведение анализа применения специальных налоговых режимов на территории Алтайского края	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Министерство финансов Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.16	Расширение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (административно-деловые и торговые центры и помещения в них)	управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Управление Росреестра по Алтайскому краю *; УФНС России по Алтайскому краю *	тыс. рублей	2025-2030 годы	82561	88340	94524	101141	108221	115796
1.17	Проведение мероприятий по увеличению поступления доходов от сдачи в аренду государственного имущества, установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, с учетом принципа экономической обоснованности	управление имущественных отношений Алтайского края; Министерство сельского хозяйства Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. рублей	2025-2030 годы	164935	174831	185321	196440	208227	220720
1.18	Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации штрафов административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, увеличение результативности их деятельности	управление юстиции Алтайского края; Министерство образования и науки Алтайского края; департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. рублей	2025-2030 годы	155	168	171	175	178	182
1.19	Введение туристического налога с 2025 года	органы местного самоуправления Алтайского края *; управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности; Министерство экономического развития Алтайского края; Министерство финансов Алтайского края	тыс. рублей	2025-2030 годы	117000	157000	180000	227000	280000	297000
1.20	Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской деятельности (в том числе осуществление оценки соблюдения требований к средствам размещения в части их наличия в едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии, соответствия средства размещения требованиям по типу и категории)	управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.21	Проведение работы по повышению эффективности управления дебиторской задолженностью по доходам	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.22	Применение понижающих коэффициентов в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление из краевого бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, допустивших снижение размера налога на имущество и (или) земельного налога за счет уменьшения размера кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков), находящихся в собственности, или допустивших такое снижение в случае исправления технической ошибки	исполнительные органы Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.23	Проведение работы по пересмотру процентных ставок по кредитным продуктам, реализуемым институтами поддержки реального сектора экономики (некоммерческие организации, фонды) с учетом роста ключевой ставки, а также рассмотрение возможности декапитализации данных институтов за счет средств, полученных от текущей деятельности	Министерство экономического развития Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
1.24	Применение механизма привлечения временно свободных средств единого казначейского счета	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу					574217	632984	682031	755079	839262	889304
II. План мероприятий по оптимизации расходов
2.1. Оптимизация расходов на государственное и муниципальное управление, содержание бюджетной сети
2.1.1	Установление ограничений на увеличение численности государственных гражданских служащих Алтайского края, муниципальных служащих, работников учреждений и других организаций бюджетной сферы	департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров; Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.2	Контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа и численности органов местного самоуправления сельских поселений, установленных правовым актом Правительства Алтайского края	органы местного самоуправления Алтайского края *; Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.3	Поиск оптимальных форм организации местного самоуправления, направленных на повышение эффективности использования финансовых и кадровых ресурсов	органы местного самоуправления Алтайского края *; департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.4	Повышение эффективности использования имущества, находящегося в краевой государственной и муниципальной собственности, для обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Осуществление мероприятий по отчуждению неиспользуемого имущества	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.5	Централизация функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий, юридическому и кадровому сопровождению	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.6	Обеспечение контроля за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Алтайском крае	Министерство здравоохранения Алтайского края; Министерство образования и науки Алтайского края; Министерство социальной защиты Алтайского края; Министерство культуры Алтайского края; Министерство спорта Алтайского края; управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края; управление Алтайского края по труду и занятости населения	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.7	Осуществление учредителями контроля за деятельностью государственных учреждений в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края	исполнительные органы Алтайского края; Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.8	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение выполнения муниципального задания, качества выполненных работ и предоставленных услуг; осуществление мониторинга деятельности муниципальных учреждений с целью повышения их эффективности, проведение инвентаризации сетевых показателей	органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.9	Соблюдение оптимальных показателей численности работников, сокращение количества обслуживающего персонала и непрофильных специалистов государственных и муниципальных учреждений	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.10	Проведение мероприятий по оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений, в том числе: укрупнение учреждений; размещение разнопрофильных учреждений в одном здании; создание центров коллективного пользования на базе школ, дворцов культуры, музеев, библиотек, колледжей и других учреждений; передача несвойственных функций учреждений на аутсорсинг	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.11	Расширение внебюджетной деятельности государственных и муниципальных учреждений	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.1.12	Привлечение частных организаций к оказанию социальных услуг в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа	исполнительные органы Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.2. Оптимизация мер социальной поддержки
2.2.1	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом дополнительных критериев, способствующих сокращению прироста численности получателей, предоставление мер социальной поддержки по одному основанию региональным льготникам	Министерство социальной защиты Алтайского края; Министерство образования и науки Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.2.2	Проведение оптимизации расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет выполнения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения	Министерство здравоохранения Алтайского края; ТФОМС Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.2.3	Централизация функций по выплате мер социальной поддержки	Министерство социальной защиты Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.2.4	Организация работы по созданию целостной "бесшовной" системы государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, а также выявление маловостребованных и дублирующих мер социальной поддержки	Министерство социальной защиты Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.3. Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне
2.3.1	Заключение с муниципальными образованиями соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, предусматривающих обязательства по повышению качества организации бюджетного процесса и меры ответственности за их невыполнение, осуществление контроля за их исполнением	Министерство финансов Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.3.2	Поощрение муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами	Министерство финансов Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. руб.	2025-2030 годы	125000	125000	125000	125000	125000	125000
2.3.3	Совершенствование методик предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.3.4	Проведение мониторинга формирования муниципальных дорожных фондов в части направления не использованных в отчетном году остатков бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов на увеличение бюджетных ассигнований текущего года в полном объеме в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.3.5	Разработка программы по развитию опорных населенных пунктов в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни"	Министерство экономического развития Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.3.6	Прямое участие граждан в определении направлений расходования бюджетных средств, развитие инициативного бюджетирования	Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4. Планирование и исполнение краевого и местных бюджетов
2.4.1	Планирование краевого бюджета с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"	Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.2	Установление для получателей средств краевого бюджета условий и сроков заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе в рамках реализации соглашений с главными распорядителями средств федерального бюджета о предоставлении межбюджетных трансфертов	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.3	Анализ источников формирования и расходования средств дорожного фонда Алтайского края с учетом изменений законодательства Российской Федерации	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы
2.4.4	Проведение анализа расходных обязательств на предмет выявления обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления Алтайского края	Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.5	Анализ расходных обязательств краевого бюджета на предмет превышения расчетных объемов расходных обязательств в разрезе отдельных полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.6	Проведение анализа причин возникновения дебиторской задолженности поставщиков услуг и принятие мер по ее сокращению	Министерство экономического развития Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.7	Проведение оптимизации бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.8	Сокращение объемов (объектов) незавершенного строительства за счет бюджетных средств	исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
2.4.9	Соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части расходования бюджетных средств при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды	Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу					125000	125000	125000	125000	125000	125000
III. План мероприятий по управлению государственным и муниципальным долгом
3.1	Поддержание объема государственных заимствований на экономически безопасном уровне: отношение общего объема долговых обязательств Алтайского края к сумме доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений	Министерство финансов Алтайского края	%	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
3.2	Обеспечение низкой коммерческой долговой нагрузки на краевой бюджет: отношение общего объема долговых обязательств Алтайского края по государственным ценным бумагам Алтайского края и кредитам от кредитных организаций к сумме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений	Министерство финансов Алтайского края	%	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
3.3	Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Алтайского края	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-
3.4	Взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю по привлечению краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатков средств в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга	Министерство финансов Алтайского края	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
3.5	Реализация комплекса мероприятий по поддержке инфраструктурного развития посредством привлечения бюджетных кредитов. Организация контроля за выполнением работ по объектам и мероприятиям, реализуемым в рамках привлекаемых кредитных ресурсов, в установленные сроки в целях недопущения нарушений условий предоставления бюджетных кредитов	Министерство финансов Алтайского края; исполнительные органы Алтайского края, задействованные в реализации мероприятий с привлечением кредитных ресурсов; органы местного самоуправления Алтайского края *	тыс. руб.	2025-2030 годы	225619	-	-	-	-	-
3.6	Реализация мероприятия по списанию двух третей задолженности Алтайского края (по состоянию на 1 марта 2024 г.) по бюджетным кредитам, предоставленным Алтайскому краю из федерального бюджета	Министерство финансов Алтайского края	тыс. руб.	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
3.7	Проведение мониторинга уровня муниципального долга в целях оптимизации расходов на его обслуживание	Министерство финансов Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
3.8	Согласование с муниципальными образованиями, получающими бюджетные кредиты из краевого бюджета, привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством	Министерство финансов Алтайского края; органы местного самоуправления Алтайского края *	-	2025-2030 годы	-	-	-	-	-	-
Итого по разделу					225619	-	-	-	-	-
Всего					924836	757984	807031	880079	964262	1014304

______________________________

^* Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.