Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 26 сентября 2024 г. N 504 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002", Собрание депутатов Каслинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания Положение утвержденное пунктом 1 настоящего решения.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в сетевом издании "Официальный сайт Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области" (http://kasli-sobr-dep.ru, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-83192 от 26.04.2022 г.).

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Включить настоящее решение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

6. Признать утратившим силу:

- решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 28.09.2021 N 153 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района";

- решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 29.08.2023 N 371 "О внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района";

- решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 27.08.2024 N 482 "О внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района".

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района Дятлова И.М.

Председатель Собрания депутатов Каслинского муниципального района

И.М. Дятлов

УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от 26 сентября 2024 г. N 504

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района

I. Общие положения

1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", руководствуясь "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002".

2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения на территории Каслинского муниципального района.

3. Действие настоящего Положения распространяется на физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, работающих в сфере ритуального обслуживания населения, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, обращающихся за получением ритуальных услуг на территории Каслинского муниципального района.

II. Понятия и определения, используемые в Положении

4. В настоящем Положении используются следующие понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:

1) похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

2) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела умершего земле, огню;

3) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших;

4) общественное кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших с учетом их волеизъявления, вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

5) места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;

6) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

7) волеизъявление умершего о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание лица, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

8) невостребованный умерший - умерший (погибший), погребение которого по каким-либо причинам не взяли на себя родственники или ответственные лица;

9) неопознанные умершие - умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки;

10) семейное (родовое) захоронение - это отдельный участок земли для погребения двух или более умерших близких родственников;

11) родственное захоронение - место захоронения, на котором ранее были захоронены родственники умершего.

12) гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе супругу(е), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, установленный ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

13) минерализация - процесс разложения погребенного тела на отдельные химические элементы и простые химические соединения;

14) ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и заказчика, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений (похоронные и мемориальные услуги);

III. Организация ритуальных услуг

5. К полномочиям Собрания депутатов Каслинского муниципального района в области ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района относятся:

- установление объема финансирования, необходимого для содержания мест захоронения на территории Каслинского муниципального района;

- установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего.

6. К полномочиям администрации Каслинского муниципального района в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Каслинского муниципального района относятся:

- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории поселений;

- принятие решения о переносе создаваемых, а также существующих мест погребения не подлежащих сносу, в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

- принятие решения о создании других мест погребения, на территории Каслинского муниципального района в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;

- введение общественных кладбищ;

- организация похоронного дела;

- определение уполномоченных лиц, ответственных за содержание общественных кладбищ на территории Каслинского муниципального района;

- установление единых требований к качеству предоставляемых на безвозмездной основе услуг по погребению;

- создание специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела, определение ее функций и порядка деятельности;

- осуществление иных полномочий, направленных на удовлетворение потребностей населения в сфере погребения и похоронного дела;

7. Погребение умерших на общественных кладбищах производится с учетом их волеизлияния либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

8. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

9. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий, имеют супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

10. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом(ой), близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

11. Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения. Ответственное за место захоронения лицо может передать право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.

12. Гарантии при осуществлении погребения умершего.

Супругу(е), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти, в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга(и), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг(а), близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, в случае поиска супруга(и), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

13. Супругу(е), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание перечня услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

14. Перевозка в морг, погребение невостребованных, неопознанных умерших на территории Каслинского муниципального района осуществляется Специализированной службой за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

Услуги, оказываемые Специализированной службой при погребении невостребованных, неопознанных умерших включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба (гроб стандартный, нестроганный, необитый, изготовленный из пиломатериалов или из древесноволокнистых плит и пиломатериалов);

- табличка с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и смерти и регистрационного номера;

- доставка гроба и похоронных принадлежностей к месту нахождения умершего от места его хранения на кладбище в пределах Каслинского муниципального района;

- погрузка гроба в транспортное средство и выгрузка гроба в месте нахождения умершего);

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба, опускание гроба в могилу, устройство могильного холма).

15. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Порядок оформления участков под захоронение, осуществления захоронения, перезахоронения и эксгумации останков умерших

16. Муниципальным органом управления по вопросам организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории поселений, является Управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.

17. Решение о создании мест погребения на территории Каслинского муниципального района принимается администрацией Каслинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

18. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены на основании постановления администрации Каслинского муниципального района в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий, за исключением случаев, места погребения погибших при защите Отечества, являющиеся воинскими захоронениями, могут быть перенесены только по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

19. Определение места (участка) погребения на общественных кладбищах, расположенных на территории Каслинского муниципального района Челябинской области осуществляет Уполномоченное должностное лицо администрации Каслинского муниципального района Челябинской области (далее - Специалист) в соответствии с нормами отведения участков под захоронения.

20. При решении вопроса о выделении места погребения учитывается волеизъявление умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга(и).

Захоронение на общественных кладбищах Каслинского муниципального района иногородних умерших или погибших граждан производится по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

21. Выделение и определение места (участка) погребения осуществляется на основании следующих документов:

- оригинала заявления о предоставлении земельного участка для погребения умершего лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченного представителя);

- оригинала медицинского заключения о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС;

- документа, удостоверяющего личность заявителя.

22. Выделение места для погребения лиц, личность которых не установлена, производится на основании решения органов внутренних дел.

23. Определение и выделение места погребения умершего (погибшего) в могилу или рядом с ранее умершим близким родственником (в ограду на свободное место) осуществляется на основании:

- оригинала медицинского заключения о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС;

- оригинала свидетельства о смерти ранее умершего (погибшего);

- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

- документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченного представителя);

- письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченного представителя) о погребении умершего;

- регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего).

24. Возможность погребения урн с прахом умерших (погибших) в могилы и рядом с ранее умершим близким родственником (в ограду на свободное место), а также в имеющиеся могилы на урновых участках определяется на основании:

- оригинала медицинского заключения о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС;

- оригинала свидетельства о смерти ранее умершего (погибшего);

- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

- документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченного представителя);

- письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченного представителя) о погребении умершего;

- регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

- справки о кремации.

25. Самовольная подготовка могилы, захоронение и перезахоронение тел (останков) умерших, урн с прахом, не допускаются.

26. Земельный участок под захоронение умершего отводится на общественных кладбищах бесплатно, в соответствии с санитарными правилами и нормами, площадью 5 кв. метров, с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга(и) или близкого родственника (родственное захоронение):

- под два захоронения - не менее 2,5 x 2,0 (в метрах);

- при захоронении урны с прахом - не более 0,8 x 1,1 (в метрах).

27. При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы устанавливается в зависимости:

- от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод);

- глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба) и не более 2 м - 2,2 м;

- при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

28. При захоронении умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая намогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

29. Намогильная насыпь устраивается высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

30. Расстояние между могилами должно быть не менее 1 м по длинным сторонам и не менее 0,5 м - по коротким сторонам.

31. Погребение тел (останков) умерших производится на кладбищах ежедневно с 9 до 17 часов. В исключительных случаях допускается производство захоронений до 21 часа.

32. Захоронение умерших или урн с прахом разрешается проводить на территории общественных кладбищ Каслинского муниципального района после получения уведомления (разрешения) об определении границ земельного участка и о возможности проведения работ по подготовке места захоронения умершего, а также после проверки Специалистом соблюдения санитарных норм и правил и размеров выкопанной могилы, подписания Специалистом и лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, акта готовности могилы к проведению захоронения.

Для проведения проверки соблюдения санитарных норм и правил и размеров выкопанной могилы при захоронении гроба с телом лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно предоставить Специалисту документ (справку, товарный чек) о размерах (длина, ширина и высота) гроба, заверенный организацией, предоставляющей данный гроб. В случае непредставления документа (справки, товарного чека) о размерах (длина, ширина и высота) гроба, заверенного организацией, предоставляющей данный гроб, гроб считается принятым в следующих размерах: 2,0 м x 1,0 м x 0,55 м (длина, ширина, высота). В случае захоронения тела без гроба, тело считается принятым в следующих размерах: 2,0 м x 1,0 м x 0,40 м (длина, ширина, высота). Проверка соблюдения санитарных норм, правил и размеров выкопанной могилы производится в рабочие дни специалистом по вопросам похоронного дела с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут и не позднее, чем за два часа до проведения процедуры похорон. В случае если во время проверки соблюдения санитарных норм и правил и размеров выкопанной могилы Специалистом будет выявлено несоответствие выкопанной могилы, установленным санитарным нормам и правилам и/или необходимым размерам, в акте готовности могилы к проведению захоронения указываются выявленные несоответствия, разумный срок для их устранения, и устанавливается запрет на погребение умершего до устранения выявленных несоответствий. По факту устранения выявленных несоответствий лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (либо его уполномоченный представитель), обязано предупредить об этом по телефону (либо лично) Специалиста. Повторная проверка производится в рабочие дни с 11 часов 30 минут до 17 часов 00 минут. В случае если во время проверки соблюдения санитарных норм и правил и размеров выкопанной могилы Специалистом не будет выявлено каких-либо несоответствий выкопанной могилы, установленным санитарным нормам и правилам и необходимым размерам, то Специалистом и лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, подписывается акт готовности могилы к проведению захоронения. Подписанный акт готовности могилы к проведению захоронения является основанием для проведения захоронения.

Специалист вправе присутствовать при проведении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, похорон с целью проверки достоверности предоставленного документа (справки, товарного чека) о размерах (длина, ширина и высота) гроба фактическим размерам гроба.

В случае если фактические размеры гроба (любой из них) больше, чем размеры, указанные в документе (справке, товарном чеке), или если фактические размеры гроба (любой из них) больше, чем размеры, установленные настоящим Положением, Специалист приостанавливает процесс захоронения (похорон) до приведения размеров могилы в соответствие с требованиями санитарных норм и правил и размеров, установленных настоящим Положением.

При захоронении тела без гроба и в случае, если фактические размеры тела (любой из них) больше, чем размеры, установленные настоящим Положением, Специалист приостанавливает процесс захоронения (похорон) до приведения размеров могилы в соответствие с требованиями санитарных норм и правил и размеров, установленных настоящим Положением.

После приведения размеров могилы в соответствие с требованиями санитарных норм и правил и размеров, установленных настоящим Положением, процесс захоронения (похорон) продолжается.

33. Разрешение на захоронение выдается уполномоченным органом после регистрации смерти при предъявлении свидетельства о смерти и должно содержать следующие сведения:

1) фамилию, имя, отчество умершего;

2) дату рождения и смерти умершего;

3) дату, время и место захоронения, номер квартала;

4) фамилию, имя, отчество лица, получившего разрешение на захоронение;

5) реквизиты свидетельства о смерти умершего.

34. Заключение о возможности захоронение умершего в родственную могилу или родственное захоронение составляется Специалистом после совместного обследования родственного захоронения (родственной могилы) на предмет соответствия участка действующим санитарным нормам.

35. Выданное разрешение на захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надгробных сооружений. В книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надгробных сооружений указываются:

- дата погребения (кремации);

- фамилия, имя, отчество умершего, номер квартала, участка захоронения;

- фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона лица, оформившего заказ.

Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надгробных сооружений) ведется уполномоченным лицом администрации Каслинского муниципального района. Порядок ведения указанной книги утверждается постановлением администрации Каслинского муниципального района. Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надгробных сооружений хранится в течение 3-х лет, после чего передается в архивный отдел администрации КМР в установленном законом порядке.

36. На могильном холме устанавливается надмогильное (надгробное) сооружение с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты рождения и даты смерти.

37. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается, в предусмотренном порядке, удостоверение (паспорт) о захоронении с указанием:

- фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, и его действующего номера телефона;

- фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего и даты захоронения;

- названия кладбища, номера сектора и номера могилы.

Позднее в удостоверение (паспорт) о захоронении вносятся также данные об установке надмогильных сооружений (надгробия) и ограды, включающие в себя дату установки, размеры и использованные материалы.

Перед выдачей удостоверения (паспорта) захоронения Специалистом проводится проверка соответствия произведенного захоронения установленным санитарным нормам и правилам, включая отсутствие отходов, образовавшихся в процессе копки могилы (земли, камней, корней и т.д.), за пределами отведенного под захоронение земельного участка и включая отсутствие порчи земельных участков, предназначенных под будущие захоронения, и земельных участков, используемых для проезда транспортных средств в случае использования специализированных транспортных средств при производстве земельных работ по копке могилы.

В случае отсутствия у Специалиста замечаний по произведенному захоронению, лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается удостоверение (паспорт) о захоронении.

В случае наличия у Специалиста замечаний (выявления нарушений) по произведенному захоронению, Специалистом составляется соответствующий акт с указанием в нем всех замечаний. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается копия данного акта и предписание со сроками устранения выявленных нарушений.

По факту исполнения выданного предписания лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается, в предусмотренном порядке, удостоверение (паспорт) захоронения.

Лицу, осуществляющему захоронение, предоставляется право быть ответственным за могилу. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать захоронение в эту могилу родственников или близких умершего через установленный нормативными документами период времени.

Ответственное лицо может решить вопрос о передаче по своему заявлению права ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, о чем делается запись в книге регистрации и в удостоверении о захоронении.

В случае смерти владельца удостоверения перерегистрация захоронения на кладбище на другого гражданина осуществляется по предъявлении им свидетельства о смерти бывшего владельца, свидетельства о смерти захороненного лица и документов, подтверждающих родственные отношения.

Ответственное за могилу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

38. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого земельного участка.

39. Семейные (родовые) захоронения граждан - это отдельные участки земли на общественных кладбищах для погребения двух и более умерших близких родственников.

К близким родственникам относятся супруг(а), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, внуки, дедушки, бабушки.

Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

Для предоставления (резервирования) земельного участка под создание семейного захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в Администрацию Каслинского муниципального района к Специалисту для предварительного определения места семейного захоронения и составляется акт предварительного согласования места семейного захоронения. В акте предварительного согласования места захоронения указываются местонахождение участка (наименование кладбища, номер квартала, сектора, участка), размер и условия использования (под непосредственное или будущее захоронение). Акт предварительного согласования составляется в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю.

Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в Администрацию Каслинского муниципального района Специалисту предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении места для создания семейного захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается захоронить (перезахоронить) на месте семейного захоронения;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника;

- копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников;

- акт предварительного согласования места захоронения.

Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.

Специалист обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.

В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе его предоставления принимается в день предоставления заявителем Специалисту (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 5 п. 40 настоящего Положения.

Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. м.

За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном Администрацией Каслинского муниципального района.

Размер бесплатно предоставляемого места для семейного (родового) захоронения - 5 кв. м.

Решение в форме постановления Администрации о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю.

Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

- заявитель выразил желание получить место на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены (зарезервированы) места для создания семейных захоронений;

- заявитель отказался от мест, предложенных для создания (резервирования) семейного захоронения;

- заявитель выразил желание получить место, которое не может быть отведено под создание (резервирование) семейного захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой кладбища;

- заявитель не представил необходимый пакет документов, указанный в настоящем пункте.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении (резервировании) места для создания семейного захоронения в судебном порядке либо повторно обратиться с заявлением о предоставлении места для создания семейного захоронения после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении (резервировании) места для создания семейного захоронения.

Переоформление решения (постановления) о предоставлении места для семейного (родового) захоронения может быть осуществлено по следующим основаниям:

- по заявлению лица, являвшегося первоначальным заявителем на предоставление места для семейного (родового) захоронения;

- в связи со смертью лица, являвшегося первоначальным заявителем на предоставление места для семейного (родового) захоронения. Заявление подается лицом из перечня лиц, указанных в первоначальном заявлении о предоставлении земельного участка для создания семейного (родового) захоронения, с приложением копии свидетельства о смерти первоначального заявителя и предоставлением оригинала (для сверки), а также письменного согласия всех лиц, указанных как близких родственников в первоначальном заявлении.

40. На новых кладбищах или на вновь прирезанных земельных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

41. Категорически запрещается отвод мест под захоронения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках.

42. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог, в пределах защитных зон.

43. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными правилами, как правило, не ранее чем через 15 лет.

44. Перезахоронение или эксгумация допускается в случае ликвидации кладбища или его участка, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечении кладбищенского периода, а также по постановлению правоохранительных органов или по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

45. Захоронение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения.

46. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в порядке, установленном действующим законодательством.

47. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, ответственного за захоронение без увеличения территории существующего захоронения и без учета истечения кладбищенского периода. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному.

48. Транспортировка тел (останков) умерших до места захоронения расположенного за пределами Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

49. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний, трупы инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия), а также патолого-анатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.

При направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, необходимо получить разрешение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

50. Патолого-анатомические, операционные отходы (органы, ткани и другие) подлежат кремации или захоронению на специально отведенном участке кладбища в могилах. Захоронение патолого-анатомических, операционных отходов производится в деревянных ящиках.

V. Установка надмогильных (надгробных) сооружений, оград

51. Надмогильные (надгробные) сооружения и ограды могут быть установлены только в границах места захоронения.

Установка памятников, стел, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения, запрещена.

Надмогильные (надгробные) сооружения, ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу за счет средств лиц, установивших данное надмогильное (надгробное) сооружение, ограду.

52. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных (надгробных) сооружений, оград осуществляется с обязательным уведомлением лица, ответственного за содержание кладбища.

53. Установка надмогильного сооружения (памятника) производится не ранее чем через год после захоронения.

Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения (надгробия) и ограды заявитель обращается с заявлением к Специалисту. К заявлению должны прилагаться государственное (гербовое) свидетельство о смерти, а также документы, подтверждающие факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения (надгробия) и ограды. Разрешение выдается путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение. Обращаться к Специалисту за разрешением на установку надмогильных сооружений (надгробия) и ограды имеет право лицо, ответственное за захоронение. Интересы лица, ответственного за захоронение, могут представлять иные лица, уполномоченные лицом, ответственным за захоронение, в установленном порядке.

Высота надмогильных сооружений (надгробий) над захоронениями должна быть не более 2,5 м. Высота установленной ограды не может быть выше 0,65 м от уровня грунта земли. На надмогильных сооружениях (надгробиях) разрешается помещать изображения трудовых, боевых и религиозных символов.

На надмогильных сооружениях (надгробиях) и оградах не разрешается производить записи и наносить символы и объекты, которые содержат в себе ненормативную лексику или являются предметами и объектами эротики.

Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

Лица, установившие надмогильные сооружения в нарушение настоящего Положения, обязаны в течение 20 дней с момента получения предписания о допущенном нарушении осуществить их устранение. В случае установления надмогильного сооружения, за пределами отведенного под захоронение участка земли лица, установившие надмогильные сооружения, обязаны перенести и установить их в границах отведенного участка. В случае неустранения данных нарушений в течение разумного срока надгробное сооружение подлежит демонтажу без возмещения его стоимости.

Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.

Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды устанавливаются с соблюдением настоящего Положения, а также соответствующих строительных норм и правил.

54. Устанавливаемые надмогильные (надгробные) сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

55. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

56. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

57. Установленные памятники и надмогильные сооружения подлежат обязательной регистрации в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надгробных сооружений. Сведения об установлении надмогильных сооружений вносятся в свидетельство о захоронении.

VI. Правила содержания мест захоронения

58. Содержание и благоустройство мест захоронения на территории Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с условиями муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию и благоустройству мест захоронения, заключенных администрацией Каслинского муниципального района или иным уполномоченным лицом, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

59. Содержание и благоустройство мест захоронения на территории Каслинского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Каслинского муниципального района.

60. Администрация Каслинского муниципального района на территории общественных кладбищ в Каслинском муниципальном районе обеспечивает:

- согласование места захоронения умерших;

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения;

- содержание в исправном состоянии ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт;

- регулярную уборку мусора, своевременный вывоз отходов с территории его складирования;

- обустройство площадок для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование);

- выкашивание травы у дорог и проездов с дальнейшей уборкой сухой травы;

- уборку старых, представляющих опасность и поваленных деревьев (кустарников), а также посадка новых деревьев;

- озеленение, уход за зелеными насаждениями на территории кладбища и их обновление;

- организацию отвода поверхностных вод;

- соблюдение правил дорожной безопасности, соблюдение санитарных норм и правил;

- содержание захоронений бесхозных и неопознанных умерших:

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- охрану территории кладбищ.

61. В случае передачи части полномочий в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по содержанию мест захоронения на территории поселений, органы местного самоуправления поселений руководствуются настоящим Положением.

В целях реализации части переданных полномочий органы местного самоуправления поселений Каслинского муниципального района имеют право в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключать муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию мест захоронения.

62. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена на следующие зоны:

- входную зону, в которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка автотранспорта, информационный стенд.

На информационных стендах размещается план кладбища, правила содержания и эксплуатации кладбищ, информация о специализированной службе и нормативным правовым актам в области похоронного дела.

На схематическом плане обозначаются основные зоны (кварталы) и секторы кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места стоянки транспорта, места общего пользования;

- административно-хозяйственную зону (часть территории кладбища, на которой размещается административно-бытовое здание);

- зону захоронений;

- зеленую защитную зону по периметру кладбища.

63. Территория зоны захоронения должна быть разбита дорожной сетью на кварталы и участки. Согласно плану кладбища, устанавливается общая нумерация кварталов. Номер квартала указывается на вкопанном в землю столбике на углу квартала.

На кладбищах традиционного типа необходимо предусмотреть участки для захоронения с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций, могил с почетными захоронениями, семейными (родовыми), братскими, захоронениями в склепах, урновых захоронений.

Схема общественного кладбища утверждается постановлением администрации Каслинского муниципального района.

64. На участках общественных кладбищ необходимо предусмотреть размещение урн для сбора мусора и обустройство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

65. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена, и иметь место для стоянки автотранспорта.

VII. Содержание могил и надмогильных сооружений, признание могил бесхозяйными

66. Лица, на чье имя выписано удостоверение на захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения (надгробия) и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, ограду, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением иных лиц.

67. При полном отсутствии сведений о захоронении (отсутствует памятник, цоколь, ограда, знак с информацией об умершем, крест и т.п.) и ухода за захоронением более 2 (двух) лет подряд, оно признается бесхозяйным.

68. Для признания захоронения бесхозяйным Специалист обязан:

созывать комиссию с участием попечительского совета по вопросам похоронного дела для составления акта о состоянии могилы;

выставить на захоронении трафарет-предупреждение о необходимости приведения захоронения в порядок;

зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

69. По истечении одного года после предупреждения, в случае если могила не приведена в порядок и заинтересованное лицо не представило документальных доказательств, подтверждающих ответственность за имеющееся захоронение, специалист по вопросам похоронного дела совместно с представителями попечительского совета по вопросам похоронного дела вправе принять решение о признании могилы и надгробного сооружения бесхозяйными.

70. После составления акта о признании надмогильного сооружения бесхозяйным лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, повторно направляется заказным письмом уведомление о необходимости приведения могилы и надмогильного сооружения в порядок и, если требование не выполняется, то по истечении 3 лет с момента составления акта, но не ранее 20 лет со дня захоронения надмогильное сооружение признается бесхозяйным.

71. Снос надмогильных сооружений оформляется соответствующим актом.

72. Повторное захоронение на данном участке допускается не ранее чем через 10 лет со дня признания надмогильного сооружения бесхозяйным.

73. Захоронение в бесхозяйные могилы производится в соответствии с настоящим Положением.

VIII. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

74. Кладбище открыто для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 8 до 20.00 час. с октября по апрель - с 8 до 18 часов.

75. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

76. Посетители кладбища имеют право:

- осуществлять монтаж, демонтаж, ремонт, замену надмогильных (надгробных) сооружений, оград с предварительным согласованием и уведомлением органов, указанных в настоящем Положении;

- пользоваться услугами организаций, оказывающих ритуальные услуги населению;

- сажать цветы на месте захоронения;

- сажать кустарники маломерных размеров в соответствии с планом озеленения кладбища;

- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами.

77. На территории кладбищ запрещается:

- выгул собак, выпас домашних животных;

- разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;

- нахождение после закрытия;

- раскопка грунта, складирование запасов строительных и других материалов;

- повреждение зеленых насаждений, цветов;

- уничтожать, повреждать или осквернять надмогильные (надгробные) сооружения, портить оборудование кладбища;

- предавать земле трупы животных на территории кладбища, на прилегающих к кладбищу территориях и в могилы умерших;

- распивать спиртные напитки.

78. Заезжать на автотранспорте на территорию кладбища имеют право:

- ритуальное транспортное средство (катафалк), а также сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию;

- инвалиды и (или) лица с ограниченными возможностями;

- граждане, управляющие автотранспортом, доставляющим на территорию кладбища строительные материалы для обустройства могильных участков, с разрешения лица, ответственного за содержание (охрану) кладбища.

Разрешение на въезд на территорию кладбищ выдается Управлением строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района Челябинской области в рамках графика рабочего времени учреждения, бесплатно по обращению владельца транспортного средства с обоснованием необходимости проезда на территорию кладбища.

79. Торговля рассадой, цветами, похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений (могил) разрешается только в специально отведенных и оборудованных для этого местах (помещениях).

IX. Ответственность за нарушение настоящего Положения

80. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляет администрация Каслинского муниципального района в лице Управления строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.

81. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели и граждане, нарушившие настоящее Положение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

82. Привлечение к административной ответственности не освобождает граждан, должностных, юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

X. Заключительные положения

83. Финансирование расходов на организацию ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Каслинского муниципального района, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Глава Каслинского муниципального района

И.В. Колышев